【正文】 性的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘屬于一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的一個重要組成部分[3]。（二）綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點綠色貿(mào)易壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,進口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿(mào)易措施。由于發(fā)達國家所采取的這些措施復雜而嚴格,對發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特點:名義上的合理性。綠色壁壘是以保護環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關(guān)心生態(tài)問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態(tài)為發(fā)達國家所利用。保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。保護內(nèi)容上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來產(chǎn)品貿(mào)易范圍擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢,因此給發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展帶來了很嚴重的影響。實施效果上的歧視性。有些國家根據(jù)在貿(mào)易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設(shè)備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則[45]。（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式法律表現(xiàn)形式：第 2 頁 綠色貿(mào)易壁壘存在的法律形式表現(xiàn)為三個方面：（1）國際環(huán)境保護公約中的環(huán)境壁壘。例如《保護臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消除臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，規(guī)定發(fā)展中國家停止生產(chǎn)和使用消耗臭氧層的物質(zhì)，雖然考慮到發(fā)展中國家的實際情況，設(shè)定的一些寬限期和資金技術(shù)條款，但由于發(fā)展中國家科技水平大大低于發(fā)達國家，難以在短期內(nèi)生產(chǎn)出符合公約規(guī)定的替代產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品的出口受到嚴重制約。（2）多邊貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境壁壘。突出的表現(xiàn)在WTO允許其成員方在遵守WTO有關(guān)規(guī)定的前提下，為達到保護某些自然資源或瀕危物種的目的，采取適當?shù)馁Q(mào)易限制措施。（3）國內(nèi)法規(guī)則中的環(huán)境壁壘。不同國家國內(nèi)法從商品的不同方面對進口采取限制措施，尤其是發(fā)達國家采取較為隱蔽的方法向發(fā)展中國家提出過高的要求，比如在商品的技術(shù)指標、商品生產(chǎn)方法、商品的包裝等方面。環(huán)境保護與貿(mào)易保護的契合決定著綠色貿(mào)易壁壘的應用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計和消費處置過程。廣泛的表現(xiàn)形式：綠色貿(mào)易壁壘應用的廣泛性，使綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式多種多樣。主要包括：（1）綠色關(guān)稅制度。發(fā)達國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿(mào)易制裁。但是，在標準的實行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護之實。（2）綠色技術(shù)標準制度。通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，限制國外商品進口。發(fā)達國家憑借自己的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴格的技術(shù)標準，事實上導致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。（3）綠色環(huán)境標志制度。綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進入發(fā)達國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準取得綠色環(huán)境標志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認，對發(fā)展中國家產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙。（4）綠色包裝制度。發(fā)達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標準、包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭端。（5）綠色補貼制度。發(fā)達國家認為，如果一個國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標準，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競爭時就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實質(zhì)是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補貼，所以進口國基于保護環(huán)境和本國的利益而有權(quán)征收反補貼稅。（6）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產(chǎn)品全面的嚴格檢查，防止超標產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質(zhì)上的貿(mào)易保護。（四）綠色壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀Michael （1997）[6]認為不同的國家對內(nèi)會出現(xiàn)競相降低環(huán)境標準的情況，即每個國家或地區(qū)都擔心別國或地區(qū)采用較低的環(huán)境標準引起本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭劣勢，為避免競爭性損害而競相采取相對較低的環(huán)境標準。因此，各國或地區(qū)間都會采取次優(yōu)的環(huán)境政策，因為全球環(huán)境是人類的公共產(chǎn)品，為了自己的經(jīng)濟利益最大化，就會有把不經(jīng)濟的外部性轉(zhuǎn)嫁給別國的傾向，即采取較低的環(huán)境標準，最終使得其他國家第 3 頁 的環(huán)境因此而遭到破壞。Jayati （2003）通過分析烏拉圭回合和多哈回合中主要發(fā)達國家及發(fā)展中國家對待綠色貿(mào)易壁壘的不同態(tài)度，得出“對全球經(jīng)濟一體化的危險不是來自外部的反全球經(jīng)濟一體化的運動，而其重要的敵人存在于內(nèi)部”的結(jié)論，也就是說國家間所采取的綠色貿(mào)易壁壘會阻礙全球經(jīng)濟一體化的進程。任烈[3]研究了貿(mào)易保護理論體系的簡歷和發(fā)展等，從理論上回答了如何處理好自由貿(mào)易與保護貿(mào)易的關(guān)系，即開放型適度貿(mào)易保護政策。馮宗賢、柯大鋼提出國際貿(mào)易壁壘是以內(nèi)生與外部形式出現(xiàn)的，并且二者之間相互影響，其通過數(shù)量控制機制與價格機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進出口商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，貿(mào)易壁壘的變動對產(chǎn)業(yè)組織和競爭力有重要影響。金祥榮著重研究了非關(guān)稅壁壘對世界貿(mào)易的影響。他認為世界貿(mào)易體系中的貿(mào)易保護主要采取了非關(guān)稅壁壘的形態(tài)，分析了正在形成中的綠色貿(mào)易保護制度及其變遷，并給出了中國應選擇的政策。陳飛翔認為，對于后進國家來說，開放是發(fā)展的必要條件，但不是充分條件，在對外開放的過程中需要也應當適度的保護。張志敏研究了貿(mào)易保護的規(guī)律性和發(fā)展趨勢，認為當世界經(jīng)濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿(mào)易政策，而當世界經(jīng)濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿(mào)易政策，而當世界經(jīng)濟處于蕭條階段則實施貿(mào)易保護政策。施敏穎[8]提倡在現(xiàn)行的WTO規(guī)則框架下努力規(guī)避別國的貿(mào)易保護，并充分利用WTO規(guī)則，適當進行貿(mào)易保護。目前，“綠色壁壘”對我國出口產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成嚴重壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)中國國際綠色化學高級研討會稱，僅1997年我國受限制商品價值達74億美元，預計今后兩年將達到114億美元。盡管各WTO成員近期采取的貿(mào)易救濟措施增多，但尚未出現(xiàn)廣泛的貿(mào)易限制或貿(mào)易保護主義局面，也未出現(xiàn)嚴重的貿(mào)易報復現(xiàn)象。19951999年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈逐步下降趨勢，從1995年的269億美元下降到1999年的219億美元，隨后有恢復性增長，2001年達到279億美元，增長4%。“入世”后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進入了快速發(fā)展階段。20022007年間，貿(mào)易總額由302億美元增加到759億美元，增長149%，年均遞增18%。，%。其中，%%；，%；?？梢?，2008年受金融危機的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長放緩，進口高速增長，貿(mào)易逆差快速擴大,。2008年10月至2009年10月新采取的貿(mào)易限制或救濟措施最多只涉及世界貨物貿(mào)易量的1%，受影響產(chǎn)品主要為農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、電子消費品、紡織品、服裝和鞋等。2009年前兩個月逆差有擴大之勢。2011年19月，%。其中，%；，%。，%[910]。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境劇烈變化之下，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行分析是很有必要的。從“綠色壁壘”日漸發(fā)展的形勢看，我國若想取得突破，必須加強企業(yè)環(huán)保意識，生產(chǎn)“適銷對路”產(chǎn)品。但眼下我國企業(yè)的環(huán)保意識仍只停留在污染的末端治理上，而發(fā)達國家已進入到從產(chǎn)品設(shè)計到生產(chǎn)過程乃至廢棄物回收再生利用的高級階段。[7]二、綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響（一）負面影響增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測制度，阻礙外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實行貿(mào)易歧視，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。譬如，美國除了實行進口衛(wèi)生許可證制度和良好食品生產(chǎn)規(guī)范注冊認證制度外，又實行了ISO9000系列質(zhì)量認證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點認證制度，第 4 頁 對所列指標要求精確到小數(shù)點后二位甚至三位，中國的技術(shù)水平難以達到。同時，發(fā)達國家還針對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農(nóng)藥標準由舊標準的29 種增加到新標準的76 種，部分農(nóng)藥的標準比原標準提高了100 倍以上。削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力發(fā)達國家不斷實施綠色貿(mào)易壁壘措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色標準，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。同時發(fā)達國家以一些產(chǎn)品不符合標準為由，禁止進口、退貨、賠償?shù)氖聲r有發(fā)生，這樣損害了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象，也降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。發(fā)達國家憑借綠色貿(mào)易壁壘加強了對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制發(fā)達國家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢，制定了苛刻的貿(mào)易技術(shù)標準，限制我國農(nóng)產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場，借保護環(huán)境之名對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進行限制，從一定的程度上控制了我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達到國外的苛刻的技術(shù)安全標準，不得不增加生產(chǎn)成本以及有關(guān)環(huán)境的檢驗、測試、認證等手續(xù)的額外費用，我國多是勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品，有價格優(yōu)勢，而國外苛刻的技術(shù)要求提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且削弱了這種價格上的優(yōu)勢[11]。綠色貿(mào)易壁壘易引發(fā)貿(mào)易爭端, 影響雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系綠色貿(mào)易壁壘由于具有名義上的合法性和保護方式上的隱蔽性, 已成為發(fā)達國家和地區(qū)實施貿(mào)易保護的主要措施, 我國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為綠色貿(mào)易壁壘問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦,這些摩擦可能會間接或直接影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系, 不利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展。（二）正面影響有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我國農(nóng)產(chǎn)品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，那些農(nóng)藥含量高的農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰，產(chǎn)品更加綠色化。有利于促進我國科學技術(shù)的發(fā)展。綠色壁壘所采用的技術(shù)標準通常是以先進的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達到這些要求，就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平，與國際先進水平接軌，因此我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平能夠得到提高。有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護環(huán)境，人類健康和生態(tài)平衡而設(shè)立，通過綠色壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[12]。有利于保護和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)達國家實施綠色貿(mào)易壁壘, 以外部力量的形式, 強制性地促使我國廣大農(nóng)民增強環(huán)保意識, 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施, 保證農(nóng)產(chǎn)品不受污染, 從而在我國廣大農(nóng)村形成一個“在生產(chǎn)中保護和改善生態(tài)環(huán)境, 在保護和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)”的良性循環(huán)，大大的有利于保護和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[13]。三、我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的影響的不同原因分析：（一）國內(nèi)原因農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低。第 5 頁 我國農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型為主，生產(chǎn)規(guī)模小，基本是傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)，技術(shù)裝備相對落后，科技含量較少，因此生產(chǎn)效率比較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達到發(fā)達國家制定的技術(shù)標準。農(nóng)產(chǎn)品不符合安全衛(wèi)生標準。生產(chǎn)者的安全和衛(wèi)生意識不高，在生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑、色素等。在接受國外產(chǎn)品檢驗時，往往不符合安全衛(wèi)生標準。信用危機食品質(zhì)量安全問題一直是影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素，過去，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外以“質(zhì)量安全”為由的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋，造成重大經(jīng)濟損失。由于我國種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實行標準化生產(chǎn)和實施監(jiān)管的難度很大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善，存在較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在當前金融危機形勢下，世界各國都會采取強化技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施保護本國市場，對進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為苛刻。在這種情況下，個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的負面影響極易放大，會嚴重影響整個農(nóng)產(chǎn)品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質(zhì)量安全不信任感加劇，農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的綠色貿(mào)易壁壘不斷增多[14]。（二）國際原因國外實施貿(mào)易保護主義。根據(jù)HO定理，一國應出口該國充裕要素密集的產(chǎn)品，我國許多勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在價格上就獲得了比較優(yōu)勢。但許多發(fā)達國家在我國加入WTO后，設(shè)置綠色壁壘來保護國內(nèi)市場。人們對健康和環(huán)境的重視使得安全健康標準更多更嚴。為保護人們的健康和環(huán)境，各國尤其是發(fā)達國家提倡 “綠色革命”，綠色貿(mào)易壁壘便是一種體現(xiàn)。我國的許多農(nóng)產(chǎn)品由于含有許多超標的化學成分，因此被發(fā)達國家拒之門外。四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對綠色壁壘的策略：（一）加強生態(tài)環(huán)境教育,強化國民綠色經(jīng)濟意識加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經(jīng)濟的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。21世紀經(jīng)濟的主旋律是綠色經(jīng)濟,政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識,開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè),使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè),受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發(fā)揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿(mào)易體系接軌[15]。（二）建立國際品牌戰(zhàn)略加入世貿(mào)組織后,我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴峻的品牌競爭形勢。應當在具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批國際競爭力強、出口規(guī)模大、效益好、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。通過實施名