【正文】 是歐盟以從中國出口產(chǎn)品中檢兺超標(biāo)藥物殘留為由全面禁止中囼動牨源農(nóng)產(chǎn)品輸歐所致。東盟在中國農(nóng)亥品出口中的地位也較為穩(wěn)定。歐盟和東盟占中國農(nóng)產(chǎn)品的出口份颕非常接近, 均在 10%左右。 中國農(nóng)產(chǎn)品出口的商品結(jié)構(gòu)變動 中國幾乎所有重要農(nóng)產(chǎn)品的出口在過去 10年都有增加, 但農(nóng)產(chǎn)品貳易出現(xiàn)了顯著的結(jié)構(gòu)變化。勞動力寂集型產(chǎn)品出口增加較多, 而土地密集型產(chǎn)品出口趨于減少。中國農(nóng)產(chǎn)品出口的商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點: 第一, 水產(chǎn)品及其制品所占的比例有較大的上升。1995—2004 年上升了約 9%, 從占總出口的 20%增加到 %。水、海產(chǎn)品和水產(chǎn)品制品的比例都有所上升, 但水產(chǎn)品制品的比例上升幅度更大, 說明水海產(chǎn)品加工在過去幾年有了長足的發(fā)展。水海產(chǎn)品所占份額大幅提升是因為近幾年出口增長迅速, 如 2004 年比 2003 %。 第二, 園藝產(chǎn)品所占的比例也有一定程度的上升, 從 1995 年的 %提高到 2004 年的 27%,上升 3%。上升的主要來源為果蔬加工制品比例的提高。應(yīng)該指出的是, 未加工的果蔬產(chǎn)品( 15%) 仍然占有很高的比例, 比果蔬加工制品所占的比例 ( %) 要高。近年, 果蔬產(chǎn)品及制品出口增長速度也比較快, 如 2004 %。 第三, 動物產(chǎn)品及制品所占比例呈下降趨勢。10 年間下降 6%, 從 1995 年占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的 %下降到 2004 年的 %。其中主要是由于畜禽肉及雜碎和活動物出口比例的下降, 而乳、蛋及其他動物產(chǎn)品相對較為穩(wěn)定, 肉類制品的比例還有所上升。大量研究表明, 中國在畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口上具有很大的優(yōu)勢, 在國際市場上有很強(qiáng)的價格競爭力。但由于中國動物產(chǎn)品出口遭遇到一些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘, 如動物獸藥殘留、抗生素的檢測標(biāo)準(zhǔn)不斷提高, 以及對動物疫病的要求和控制越來越嚴(yán)等因素, 使中國畜產(chǎn)品的出口受到了很大阻礙, 影響了競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。 第四, 糧油產(chǎn)品出口比例下降。在 1998 年和 2000 年, 糧油產(chǎn)品出口占整個中國農(nóng)產(chǎn)品出口的比例為 20%左右, 究其原因, 主要與中國在20 世紀(jì) 90 年代后半期糧食連續(xù)幾年大豐收, 積累起來較多的庫存有關(guān)粻。之后, 糧油產(chǎn)品出口大幅度減少。2004 年這個比例下降到 13%, 其中谷物僅占 3%。與此相對應(yīng), 中國從谷物的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。 第五, 儶他一些產(chǎn)品的出口份額在不斷下降。妀煙草出口從 1995 年占 7%七降到 2004 年的 %。 油料、工業(yè)用或藥用植物、稻草、秸稈又飼料從 %下降到 %。 動植物油脂及其分觢產(chǎn)品于 %下降到%。 歸納起來看, 水產(chǎn)品及其制品和園藝產(chǎn)品是勞動力密集型產(chǎn)品, 也是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有優(yōu)勢的產(chǎn)品, 2004 年兩者合計的出口占中國農(nóng)產(chǎn)品出口的 56%, 而糧油產(chǎn)品是土地密集型產(chǎn)品, 所占比例只有 10%多一點, 這種結(jié)構(gòu)變動和現(xiàn)狀符合中國農(nóng)業(yè)具有的比較優(yōu)勢及中國農(nóng)業(yè)資源稟賦特點。 2004 年中國出口金額排在前幾位的產(chǎn)品是:凍魚片 億美元、鰻魚 億美元、小蝦及對蝦 億美元、腸衣 億美元、鮮或冷藏的蒜頭 億美元、果汁 億美元、玉米 億美元、鮮蘋果 億美元、花生仁 億美元、番茄醬罐頭 億美元。這些都是勞動力密集型的、在生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。 從主要農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場來看, 畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品主要輸往日本、中國香港地區(qū)、韓國和美國市場。 園藝產(chǎn)品主要輸往日本、歐盟、韓國和中國香港地區(qū)。 谷物產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲的韓國、日本、印度尼西亞、朝鮮等國家。 中國農(nóng)產(chǎn)品出口前景展望 在中國加入 WTO 前后幾年的時間里, 農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度達(dá)到 10%, 遠(yuǎn)高于過去 10 年年均 6%左右的增長速度。其中 2004 年增幅為 9%。根據(jù)我們的分析預(yù)測, 在今后 5~10 年時間里,中國農(nóng)產(chǎn)品出口仍將以快速度增長。這個判斷主要基于以下 4 個理由: 第一, 中國的勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品, 尤其是果蔬產(chǎn)品、水海產(chǎn)品在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)在國際市場上仍然具有非常明顯的價格優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢, 目前中國主要產(chǎn)品的成本和價格不到出口目標(biāo)市場的 1/4～ 1/3。 第二, 中國對一些國家農(nóng)產(chǎn)品的出口還大有潛力可挖。比如, 中國對美國、加拿大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá) 65 億美元, 對南美洲的巴西、阿根廷的貿(mào)易逆差達(dá) 55 億美元。在這一方面, 政府可以利用政治、外交、經(jīng)濟(jì)等各種手段來拓展這些國家的市場。如美國為了向中國銷售大豆,不僅在中國設(shè)有大豆協(xié)會, 其國內(nèi)的農(nóng)場主、政客極力游說、影響政府, 而且美國政府領(lǐng)導(dǎo)人利用一切可能的機(jī)會要求中方解決貿(mào)易上存在的一些問題。 第三, 中國對一些新興市場的出口具有廣闊的發(fā)展前景。如中國在 2005 年已與所有東盟國家完成“早期收獲”談判, 2006 年早期收獲農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅全部降為 0, 在 2010 年之前將與東盟老成員國建立自由貿(mào)易區(qū)。由于中國和東盟處于不同的地理帶, 雙方的農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性, 自由貿(mào)易必將大大促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。此外, 前蘇聯(lián)、中東、中國臺灣省等新興市場, 盡管目前在中國農(nóng)產(chǎn)品出口中占的份額不是很大,但對其出口的增長速度非?？? 遠(yuǎn)高于對其他國家或地區(qū)的增長速度。 第四, 中國在加入 WTO 后向外部世界大大開放了農(nóng)產(chǎn)品市場, 2001—2004 年, 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增長速度達(dá)到 25%以上 ( 2003 年和2004 年進(jìn)口分別同比增加 60 億美元和 90 億美元) , 遠(yuǎn)高于 10%的出口增長速度。在中國開放市場的同時, 其他市場也將會給中國提供更多的機(jī)會, 中國的農(nóng)產(chǎn)品將更有可能走向國際市場。 當(dāng)然, 也應(yīng)該看到, 當(dāng)前中國農(nóng)產(chǎn)品的出口也面臨著一些障礙, 最突出地表現(xiàn)在以下幾個方面: 第一, 農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅依然較高。2005 年, 中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平已經(jīng)降至 15%, 但是世界農(nóng)產(chǎn)品仍然保持 62%的高水平, 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 ( OECD) 國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均為 45%。而且發(fā)達(dá)國家普遍存在關(guān)稅升級, 不利于中國勞動力密集型加工農(nóng)產(chǎn)品的出口。 第二, 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ( TBT) 不斷升級,動植物衛(wèi)生檢疫措施 ( SPS) 越來越嚴(yán)。歐盟、日本和美國等針對農(nóng)產(chǎn)品實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈不斷升級趨勢, 各種技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻, 而且涉及面越來越廣, 從原來的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽和檢疫檢驗等要求, 增加到越來越強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。歐盟從2006 年 1 月 1 日開始正式實施《食品及飼料安全管理法規(guī)》 , 強(qiáng)化了食品安全的檢查手段, 大大提高了食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。日本政府根據(jù)修訂后的《食品衛(wèi)生法》將于 2006 年 6 月起正式施行, 《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，明確設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的 734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的近 5 萬個暫定標(biāo)準(zhǔn), 對其未設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而歐、美國家也無標(biāo)準(zhǔn)可參照的農(nóng)藥推行“一律標(biāo)準(zhǔn)” , 大幅抬高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻。 第三, 中國遭遇國外反傾銷和其他貿(mào)易爭端頻繁發(fā)生。20 世紀(jì) 80 年代以來, 中國遭到農(nóng)產(chǎn)品反傾銷指控 42 起, 反補(bǔ)貼案件 1 起, 保障措施案件 3 起。涉及蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋果汁、暖水蝦等 20 多 種商品。加 入WTO 以來, 先后暴發(fā)了中歐動物源產(chǎn)品、中韓大蒜、中日大蔥、中美蜂產(chǎn)品和水果等貿(mào)易爭端。第四, 發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)實行高額補(bǔ)貼。在國內(nèi)支持方面, 一些發(fā)達(dá)國家繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的保護(hù)主義政策。如美國 2002 年頒布的新農(nóng)業(yè)法, 在未來 10 年內(nèi)將對農(nóng)業(yè)提供高達(dá) 1 900 億美元的補(bǔ)貼。在出口競爭上, 發(fā)達(dá)國家大量使用出口補(bǔ)貼和出口信貸等出口支持措施。歐盟在 1995—1998 年期間, 年均農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼支出約 60 億美元, 占全球出口補(bǔ)貼的 90%。針對農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題和障礙, 政府、行業(yè)協(xié)會和出口企業(yè)應(yīng)該共同努力, 采取切實有效的應(yīng)對措施。 從政府層面來說, 一方面要加大對外談判和磋商力度, 為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供寬松、公平的國際環(huán)境, 美國促進(jìn)大豆出口的例子值得中國借鑒和深思。另一方面, 政府應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持力度, 對企業(yè)建立出口基地、建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系予以資助, 對龍頭企業(yè)產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、企業(yè)投保信用保險等提供補(bǔ)貼。此外, 還要大力培育中國在國外的知名品牌, 支持企業(yè)積極開拓國際市場。 從行業(yè)協(xié)會方面來說, 應(yīng)該不斷提高組織化程度, 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)合作、行業(yè)自律、共同對外方面的積極作用, 避免行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間競相削價現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)公共信息產(chǎn)品的開發(fā), 及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口市場的實用信息。此外, 還要積極跟蹤國際市場, 建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警系統(tǒng)。 從出口企業(yè)方面來說, 要按照出口目的國和地區(qū)的要求, 推廣“公司+基地”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式, 建立自有種植、養(yǎng)殖基地, 建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和加工體系, 實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的控制, 確保產(chǎn)品質(zhì)量, 以突破國外對中國實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易越來越繁盛，貿(mào)易環(huán)境也越來越復(fù)雜，新的問題也不斷出現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)更是不斷升溫。中國在擴(kuò)大內(nèi)需的同時，也要做好以下幾點： 首先，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，將現(xiàn)有的成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢。 其次，應(yīng)該降低農(nóng)產(chǎn)品出口份額，促進(jìn)國內(nèi)市場的快速增長，保持出口與內(nèi)需的平衡，同時也要開拓新興的國際市場，如巴西、印度、東盟。 最后，重視政策引導(dǎo)的作用，加強(qiáng)政府和企業(yè)在政策上的相互協(xié)調(diào)。參考文獻(xiàn)：[1] 中國統(tǒng)計局，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易專題，2010年農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告[2] 宋海英,[[J].世界農(nóng)業(yè),2004, (7).[3] 王曼舒. 當(dāng)前我國通貨膨脹的原因與治理對策 [ J] 經(jīng)濟(jì)問題探索, 2009, ( 2) [4] 農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司 “2009年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況” 農(nóng)產(chǎn)品市場周刊, 2010, ( 8) : 44 – 45[5] 李拓晨, 王吉武我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口形勢分析及對策研究 ，商業(yè)研究, 2005 ( 5 ): 159 160[6] 王曉清，許紅，涂文明．綠色壁壘下農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對思路【J】．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2006(8)：7576[7] 田曉菁．綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策【J】．開發(fā)研究，2007(2)：46[8] [J ] .云南社會科學(xué) ,2007 , (2) .[9] 余勁松 ,[J ] .中國法學(xué) ,2005 [10] See Guillermo Aguilar Alvarez amp。William W. 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