技術(shù)壁壘與食品安全(編輯修改稿)
2025-08-26 22:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 口的必要條件，只有獲得認(rèn)證才能允許生產(chǎn)和出口。美國(guó)規(guī)定1997年12月起對(duì)所有的輸美水產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施HACCP認(rèn)證，歐盟、加拿大、日本、韓國(guó)等也引入該措施，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)行全程控制，而不是傳統(tǒng)意義的終產(chǎn)品檢測(cè)。（六）綠色壁壘在環(huán)境保護(hù)，回歸自然等基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的生態(tài)體系漸漸演變成一種新的貿(mào)易壁壘。歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力普遍較高，因而法規(guī)較嚴(yán)，成為對(duì)中國(guó)出口商品實(shí)行環(huán)保性技術(shù)限制最多的一體化組織。四、中國(guó)食品安全體系中存在的問(wèn)題中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題分不開(kāi)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不足，加之監(jiān)管力量薄弱，使得國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量尚有較大的提高空間。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和養(yǎng)殖主要以分散的、小規(guī)模的家庭作坊為主。在全國(guó)1600萬(wàn)畝茶園中，有70%是分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的。從養(yǎng)殖看，分散飼養(yǎng)目前仍然在中國(guó)占主導(dǎo)，手工屠宰方式占60%以上，零售絕大多數(shù)是在集貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)傳統(tǒng)的大案賣肉式銷售，這與國(guó)際市場(chǎng)上要求規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、入店經(jīng)營(yíng)等差距明顯。小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的方式給實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了困難，結(jié)果使許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范。此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)由生存型農(nóng)業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的是追求短期經(jīng)濟(jì)效益，難以兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。如此方式生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量很難達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫手段、質(zhì)量控制體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比也有較大的差距。由于國(guó)內(nèi)檢測(cè)技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，大多問(wèn)題未顯露出來(lái)。技術(shù)壁壘暴露了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，使許多食品安全問(wèn)題頻頻曝光。茶葉中農(nóng)藥殘留在我國(guó)有一定的普遍性，不僅出口受阻，國(guó)內(nèi)也有“喝茶等于喝農(nóng)藥”的報(bào)道，讓消費(fèi)者望而卻步。牛奶中抗生素殘留是奶牛業(yè)普遍存在的問(wèn)題，歐美國(guó)家多年前就以法規(guī)形式禁止抗生素殘留超限的牛奶上市，而我國(guó)至今也沒(méi)有統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)北京、上海、深圳等地區(qū)在收購(gòu)牛奶時(shí)率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抗生素殘留設(shè)限時(shí)，一些有抗生素殘留的牛奶流向沒(méi)有設(shè)限的省市，對(duì)消費(fèi)者形成隱患。相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、監(jiān)管體系等亟待建立。事實(shí)上，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)食品信心不足，2002年食品安全成為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題。相反，大多數(shù)日本人青睞其國(guó)產(chǎn)食品，日本在食品生產(chǎn)、加工和銷售方面有著極為嚴(yán)格的規(guī)定。日本的食品法對(duì)所有食品都有極為詳細(xì)的規(guī)定，食品法規(guī)定所有食品和添加劑，必須在潔凈衛(wèi)生狀態(tài)下進(jìn)行采集、生產(chǎn)、加工、使用、烹調(diào)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和陳列。由于食品法規(guī)很嚴(yán)格，消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注，食品廠都把食品質(zhì)量當(dāng)作第一位的，保證食品食用時(shí)的絕對(duì)安全是企業(yè)賴以生存的生命。因此，日本市場(chǎng)上的食品相對(duì)來(lái)說(shuō)比較安全。美國(guó)的消費(fèi)者對(duì)本國(guó)的食品安全很放心。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)建立了嚴(yán)密監(jiān)管體系，商家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和自己的信譽(yù)非常重視。在美國(guó)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)非常繁多，聯(lián)邦政府和地方政府負(fù)責(zé)食品安全的部門構(gòu)成了一套綜合有效的安全保障體系，對(duì)食品從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。正如世界衛(wèi)生組織所指出，發(fā)展中國(guó)家能力不足是WHO實(shí)現(xiàn)全球食品安全總目標(biāo)的主要障礙。毫無(wú)疑問(wèn)，產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際市場(chǎng)接軌可以極大提高我國(guó)食品安全的可靠性。發(fā)達(dá)國(guó)家有技術(shù)，有經(jīng)驗(yàn)，有教訓(xùn)，我們可以吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和
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