【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，影響最大。由于歐盟既是世界排名第二的紡織品進(jìn)口地區(qū)，又是僅次于中國(guó)的世界第二紡織品服裝出口地區(qū)，其紡織業(yè)有著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，相對(duì)于美國(guó)傾向于采用反傾銷和配額設(shè)限手段，歐盟由于對(duì)自身紡織品服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的樂(lè)觀估計(jì)，更傾向于采用技術(shù)性壁壘來(lái)保護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)。他們倚仗其較 高的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備，以所謂保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為由，不斷出臺(tái)涉及紡織品服裝的安全、衛(wèi)生、環(huán)保和健康方面的技術(shù)法規(guī)或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制我國(guó)的紡織品向其出口。歐盟 2020 年生效的紡織品生態(tài)標(biāo)簽新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紡織品的要求涉及織物（棉花、羊毛、聚脂等）和紡織品的加工過(guò)程以及使用合格性（如洗滌、烘干染牢度）等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品服裝的出口的影響顯得格外突出，并對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口的規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在這種背景下，研究我國(guó)紡織品服裝出口遭遇技 術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況、原因及突破壁壘的對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)紡織品服裝出口具有重大現(xiàn)實(shí)意義。 2 技術(shù)貿(mào)易壁壘的概述 技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念 技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的一類，它以技術(shù)為支撐條件，即商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn) 各國(guó)政府制定各種技術(shù)壁壘程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到保障國(guó)家安全、保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國(guó)際收支平衡的目的。 技術(shù)貿(mào)易壁壘的特征 合理性 ：設(shè)立技術(shù)法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合理的一面。ＷＴＯ的有關(guān)技術(shù)壁壘協(xié)議并不否認(rèn)各國(guó)技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性，只是要求 技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易，不得具有歧視性。 復(fù)雜性： 技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜，而ＷＴＯ允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易 。 隱蔽性：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，檢驗(yàn)程序過(guò)嚴(yán)，都可以影響國(guó)際貿(mào)易。要區(qū)別一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或檢 驗(yàn)程序是否合理往往比較困難。技術(shù)壁壘因其合理性和復(fù)雜性而具有隱蔽性，不容易遭到其他國(guó)家的報(bào)復(fù)。這是各國(guó)愿意利用技術(shù)壁壘的主要原因。 靈活性：不斷發(fā)展的技術(shù)和技術(shù)壁壘多樣化的形式為靈活運(yùn)用技術(shù)壁壘提供了條件，技術(shù)壁壘也較其他關(guān)稅壁壘更容易實(shí)施。 技術(shù)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 （ 1）技術(shù)法規(guī)：技術(shù)法規(guī)是規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括可適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，如有關(guān)產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門(mén)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 （ 2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通 用或反復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件?？梢?jiàn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)不同，其關(guān)鍵區(qū)別是前者具強(qiáng)制性，而后者是非強(qiáng)制性的。 (3)合格評(píng)定程序：合格評(píng)定程序是指按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (International Organization for Standardization, ISO)的規(guī)定，依據(jù)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)、產(chǎn)品、 3 質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對(duì)整個(gè)保障體系進(jìn)行全面監(jiān)督、審查和檢驗(yàn)，合格后由國(guó)家或國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書(shū)或合格標(biāo)志，以證明某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。合 格評(píng)定程序包括產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩個(gè)方面：產(chǎn)品認(rèn)證是指確認(rèn)產(chǎn)品是否符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系是否符合相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)代最流行的國(guó)際體系認(rèn)證有 ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證和 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證。 3 我國(guó)紡織品出口現(xiàn)狀 從 1995 年起，我國(guó)紡織品連續(xù)十多年保持世界市場(chǎng)占有率第一的位置，呈現(xiàn)出持續(xù)、強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)紡織協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從 2020 年到 2020 年，我國(guó)紡織品一直呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì) (如圖 31 所示 )，其中 2020 年增長(zhǎng)速度達(dá)到 %， 2020年我國(guó)紡織品出口總額達(dá)到 億美元，同比增長(zhǎng)了 %。 表 20202020 年我國(guó)紡織品出口貿(mào)易額 單位：億美元 年份 出口額 占外貿(mào)總 出口 % 同比 % 2020 2020 19 2020 18 2020 2020 2020 2020 2020 2020 10 2020 數(shù)據(jù)來(lái)源： 國(guó)研網(wǎng) ， 海關(guān)總署 我國(guó)紡織品 出口 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 紡織品通?？梢苑譃椋杭喚€、面料、制成品 (面巾、地毯等 )三類。如果按照小類劃分，我國(guó)紡織品出口的產(chǎn)品達(dá)到了上百種之多： 我國(guó)紡織品出口的主要商品是：紗線、面料、制成品、實(shí)際上這三類產(chǎn)品也一直是我國(guó)紡織品出口的主力軍，但是不難發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)品的價(jià)格和技術(shù)含量都不是很高，很難創(chuàng)造出較高的附加價(jià)值。這也是影響我國(guó) 紡織行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)因素之一。 5 表 20202020 年我國(guó)紡織品出口結(jié)構(gòu) 單位：億美元 年份 紗線 占紡織品出口總額比重（ %） 面料 占紡織品出口總額比重（ %） 制成品 占紡織品出口總額比重（ %） 2020 2020 2020 2020 2020 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng) 表 20202020 年我國(guó)紡織品出口 結(jié)構(gòu) 數(shù)量 年份 紗線 （萬(wàn)噸） 面料 （億米） 制成品 （億平方米） 2020 2020 2020 2020 2020 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng) 我國(guó)紡織品出口市場(chǎng) 我國(guó)紡織業(yè)出口的國(guó)家現(xiàn)在是越來(lái)越多，但是主要的出口地還是集中在如歐盟、美國(guó)、日本、香港等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。 通過(guò)表 ，可以看出，歐盟、美、日、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，是我國(guó)紡織品出口的重要地區(qū)，這四個(gè)地區(qū)的出口總量是我們紡織業(yè)出口總量的 50％左右。其中香港地區(qū)由于在國(guó)際貿(mào)易政策上有別于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以在 2020 年以后香港就作為國(guó)內(nèi)紡織品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要地區(qū)，它的重要性不亞于歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。而出口地區(qū)和國(guó)家的相對(duì)集中也為我國(guó)紡織品出口帶來(lái)了一定的隱患，這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易政策將對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的出口產(chǎn)生較大的影響。 6 表 20202020 年我國(guó)紡織品出口市場(chǎng)總額比例 單位： % 年份 出口市場(chǎng) 合計(jì) 歐盟 美國(guó) 日本 香港 2020 2020 2020 2020 2020 2020 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)網(wǎng) 7 4 技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響 我國(guó)紡織品出口遭遇的技術(shù)壁壘 我國(guó)的紡織品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也是我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品，紡織品的出口對(duì)象國(guó)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，通過(guò)提高環(huán)保要求，以阻礙他國(guó)紡織品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，既保護(hù)了本國(guó)消費(fèi)者的利益，同時(shí)也保證了本國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng) 優(yōu)勢(shì)。紡織服裝行業(yè)技術(shù)壁壘的發(fā)展呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)： 1. 有關(guān)紡織服裝產(chǎn)品技術(shù)要求的法規(guī)嚴(yán)明、項(xiàng)目眾多，使得技術(shù)壁壘成為紡織服裝貿(mào)易中新的保護(hù)網(wǎng)，對(duì)我國(guó)紡織產(chǎn)品的出口提出種種嚴(yán)格的要求； 2. 利用高新技術(shù)，高靈敏的檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)行精密分析，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的檢驗(yàn)手段和要求逐步提高； 3. 除了對(duì)進(jìn)口服裝制定一整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，發(fā)達(dá)國(guó)家還將技術(shù)壁壘延伸到產(chǎn)品外圍。例如在紡織服裝產(chǎn)品包裝方面，歐美等國(guó)的環(huán)保法規(guī)中對(duì)商品包裝材料的易處理性和可回收率有較高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。 紡織品有關(guān)的技術(shù)法規(guī) 1. 紡織品服裝有害物質(zhì)使用量、殘留量及禁用物質(zhì)種類的有關(guān)規(guī)定：（ 1）甲醛。美國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大等許多國(guó)家都對(duì)甲醛項(xiàng)目指標(biāo)做出明確限制。日本規(guī)定進(jìn)口嬰幼兒紡織品甲醛含量不得超過(guò) 20ppm，進(jìn)口成人內(nèi)衣、睡衣、襪子的 甲醛 含量不得超過(guò) 75ppm，進(jìn)口成人外衣甲醛含量不得超過(guò) 300ppm。（ 2） 禁用偶氮染料。 1997年 4 月德國(guó)《食品日用消費(fèi)品法》第二修正案最先頒布禁止生產(chǎn)和使用以聯(lián)苯胺為代表的 20 種致癌芳多胺及可 分解出 芳多胺的染料的法令，隨后，這一法令也被歐盟及其他發(fā)達(dá)國(guó)家所采用，曾使我國(guó)紡織印染和染料行業(yè)一度處于 被動(dòng)地位。原國(guó)家商檢局曾經(jīng)組織各省市商檢部門(mén)就德國(guó)當(dāng)時(shí)禁用的 118 種偶氮染料對(duì)印染廠使用情況進(jìn)行了調(diào)查， 發(fā)現(xiàn)其中 104 種正在使用。僅此項(xiàng)法令，我國(guó)出口紡織品受阻面積達(dá) 15%左右，（約 5000 萬(wàn)美元以上）。（ 3） 有害重金屬。 1999 年歐盟對(duì)進(jìn)口服裝進(jìn)行規(guī)定，禁止進(jìn)口紡織品使用含鎳在 ，如鈕扣、拉鏈、裝飾品等金屬物。 2. 紡織綠色包裝法規(guī)。綠色包裝指能夠節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物，用后易于回收再利用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上廣泛流行。德國(guó)于 1992 年 6 月公布《德國(guó) 包裝、廢棄物處理的法令》； 奧地利 1993 年 10 月 開(kāi)始實(shí)行新包裝法規(guī)；英國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家都陸續(xù)指定頒布了有關(guān)法規(guī)。這些“綠色包裝”法規(guī)，雖然有利于環(huán)境保護(hù)，但卻為發(fā)達(dá)國(guó)家制造“綠色壁壘”提供了可能。他們借口其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品包裝不符合其要求，限制這些產(chǎn)品進(jìn)口， 8 由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。 紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 主要是生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn) 100（ OKO— TexStandard100），該標(biāo)準(zhǔn)是 1991 由奧地利紡織研究院設(shè)計(jì)，由國(guó)際紡織品生態(tài)學(xué)研究與檢測(cè)協(xié)會(huì)頒布。 OKO— Tex100 標(biāo)準(zhǔn)首次引入了生態(tài)紡織品的概念。生態(tài)紡織品是指采用對(duì)周圍環(huán)境無(wú)害或少害的原料，合理利用原料并生產(chǎn)出對(duì)人體健康無(wú)害的產(chǎn) 品。 OKO— Tex100 標(biāo)準(zhǔn)將所有紡織品分成四大測(cè)試類別：第一類：兒童紡織品（皮裝除外）。第二類：與皮膚直接接觸的紡織品。第三類：間接與皮膚接觸的紡織品。第四類：裝飾用紡織品。其主要檢測(cè)項(xiàng)目及有害物質(zhì)包括： ； ； ； ； 屬殘留物； ； （ PH 值）； ； （如霉味、惡臭味、魚(yú)腥味或其他異味） 。對(duì)服裝和紡織品中某些物質(zhì)的含量要求高達(dá) PPb 級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求是不超過(guò) 5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過(guò) 2PPb。 合格評(píng)定程序 合格評(píng)定程序是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求的程序。一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)三個(gè)方面組成。 1. ISO9001 認(rèn)證。 ISO9000 是世界公認(rèn)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，被各國(guó)的采購(gòu)商和供應(yīng)商普遍認(rèn)可。它是世界貿(mào)易活動(dòng)中建立相互信任的基石，是紡織企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件之一。美國(guó)宣布，進(jìn)入以美、加為主的北美自由貿(mào)易區(qū)的生產(chǎn)廠家，必須具有 IOS9000 合格證書(shū)，否則不得進(jìn)口。 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證。歐盟要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的紡織品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的 ISO14000 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)志認(rèn)證。