淺談fidic條件與業(yè)主施工階段的項(xiàng)目管理(編輯修改稿)
2025-05-06 03:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面，業(yè)主不可能，也不應(yīng)該將工程所需要的全部資金一下子備齊，放在一邊，專(zhuān)供本工程隨用隨支。，可以大大降低工程所需資金的成本。（對(duì)變更的估價(jià)）amp。quot。第51條提到的所有變更以及要求按照第52條予以確定的合同價(jià)格的任何增加（本條中稱(chēng)為39。改變了的工作39。），……應(yīng)以合同中規(guī)定的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算……，若做不至這一點(diǎn)，則在工程師與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商之后，工程師和承包商商定一合適的費(fèi)率和價(jià)格。若雙方意見(jiàn)不一，工程師應(yīng)漢確定他變?yōu)楹线m的此類(lèi)費(fèi)率和價(jià)格……amp。quot。.代表業(yè)主利益的工程師握有主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)，不允許承包商單方面漫天要價(jià)。（超過(guò)15%的變更）amp。quot。如果……發(fā)現(xiàn)……合同價(jià)格的增加和減少數(shù)量總共超過(guò)了39。有效合同價(jià)格39。……的15%，則……在工程師與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商之后，應(yīng)當(dāng)在合同價(jià)上加上或減去承包商和工程師可能商定的或者當(dāng)雙方意見(jiàn)不一時(shí)由工程師在考慮了承包商在本合同中就故里的現(xiàn)場(chǎng)和一般管理費(fèi)之后確定的另外一筆數(shù)額……amp。quot。.FIDIC條件將控制工程費(fèi)用的作法規(guī)定得十分精細(xì)。，基本上是承包商要多少，工程師就得批多少。計(jì)日工通常作為一項(xiàng)暫定金額列在工程量清單中，用于無(wú)法歸于工程量清單任何一項(xiàng)的零星的或者在招標(biāo)時(shí)沿有能確定的工作。FIDIC條件設(shè)這一款是為業(yè)主從大處考慮。如果為取消計(jì)日工而把工程量清單和其它有關(guān)合同文件編得很精確，然后再招標(biāo)，不但會(huì)錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而且還導(dǎo)致貸款利息的增加，當(dāng)某事項(xiàng)在招標(biāo)時(shí)不能確定可以將其列為計(jì)日工。工程早日投入使用帶來(lái)的效益將大大抵消計(jì)日工多付出的費(fèi)用。第55～57條是關(guān)于工作量、需測(cè)量的工作和測(cè)量方法的。FIDIC條件適用于單價(jià)合同。在施工過(guò)程中業(yè)主按照承包商實(shí)際完成的工作量及其投標(biāo)時(shí)報(bào)出的單價(jià)按月向承包商付款。測(cè)量承包商各月實(shí)際完成的工作量就成了控制工作費(fèi)用的關(guān)鍵。第58條是關(guān)于暫定金額的定義、用途使用和支付的。暫定金額除了用于計(jì)日工以外，還用于不可預(yù)料事件、工程某些特殊部分需要使用的指定分包合同和招標(biāo)時(shí)尚不能確定是否要敖本合同的部分。為不可預(yù)料事件設(shè)暫定金額更是FIDIC條件讓業(yè)主控制工程費(fèi)用的明智之舉。如果不可預(yù)料事件使工程受到影響，業(yè)主卻沒(méi)有額外的資金用以解決，造成工程停頓，不能竣工投產(chǎn)，其損失就難以預(yù)料。事先在工程預(yù)算中列入一筆以暫定金額名義出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，以保證項(xiàng)目在遇到不可預(yù)料事件時(shí)仍能順利進(jìn)行，使工程按時(shí)完工，投入使用，產(chǎn)生效益，收回投資，這是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的戰(zhàn)略性管理。我們的一些業(yè)主在報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)時(shí)，盡量減小數(shù)額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際需要，以求順利過(guò)關(guān)。在獲得批準(zhǔn)和開(kāi)工之后，這樣的項(xiàng)目常常因資金不足而遲遲不能完工，不能及時(shí)形成生產(chǎn)能力，給國(guó)家和人民造成了極大的損失。（每月的支付）amp。quot。工程師應(yīng)在接接到上述報(bào)表28天內(nèi)向業(yè)主開(kāi)出他認(rèn)為上述報(bào)表中到期應(yīng)支付給承包商的數(shù)額的支付證書(shū)……amp。quot。（支付時(shí)間）amp。quot?！诮拥街Ц蹲C書(shū)以后28天之內(nèi)，……由業(yè)主支付給承包商……amp。quot。.在國(guó)際上，業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)資金對(duì)承包商順利完成工程的重要性，因此FIDIC條件在這兩款中嚴(yán)格規(guī)定了工程師頒發(fā)支付證書(shū)和業(yè)主向承包商支付的時(shí)間。業(yè)主單位體諒承包商實(shí)則還是在為自己著想，為的是控制項(xiàng)目的總費(fèi)用。我們現(xiàn)在有些業(yè)主，作法卻與國(guó)際慣例相反，經(jīng)常拖欠工程款。FIDIC條件體現(xiàn)費(fèi)用管理的條款還有許多，（圖紙延誤和延誤的費(fèi)用）、第36條后4款（樣品費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)用、未規(guī)定的檢驗(yàn)費(fèi)用、工程師對(duì)于未規(guī)定檢驗(yàn)的決定）、第47條（誤期賠償費(fèi)費(fèi)和誤期賠償費(fèi)的折減）、）、（對(duì)指定分包商的付款）、（對(duì)指定分包商付款的證明）、第60條的前4款（月報(bào)表、每月的支付、保留金的支付和云集證書(shū)的糾正）、（特殊風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的損害）、（由特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用增加）、第70條（費(fèi)用和法規(guī)和變化）以及第71條和72條（貨幣和匯率）等。：FIDIC條件體現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理的條款主要有第15條（承包商的監(jiān)督）、（材料、工程設(shè)備和操作工藝的質(zhì)量）、第37條（操作檢查、檢查與試驗(yàn)、檢查與試驗(yàn)的日期、拒收和獨(dú)立的檢查）、第38條（工程覆蓋前的檢查、剝露和開(kāi)孔）、第39條（不合格工程材料和工程設(shè)備拆除和承包商不遵守批示）、第49條的第2和4款（缺陷責(zé)任期（保修期或維修期）、遺留工作的完成和缺陷的彌補(bǔ)以及承包商未執(zhí)行指示）以及第50條（由承包商查找缺陷）等。：人是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。FIDIC對(duì)此十分重視，把最有效地發(fā)揮所有項(xiàng)目參與人員的作用落到實(shí)處。有關(guān)條款涉及了項(xiàng)目參與者的組成、責(zé)任和義務(wù)、彼此之間的溝通和組織界面的協(xié)調(diào)。業(yè)主將項(xiàng)目施工階段的管理委托給了工程師，工程師是項(xiàng)目管理的主體。因此工程師的職責(zé)和權(quán)力就不可不具體，不可不明確。第2條第4和6款，規(guī)定了工程師的職責(zé)和權(quán)力、工程師代表的任命、委托給工程師代表的權(quán)力、工程師或工程師代表助手的任命，并要求工程師在覆行職責(zé)時(shí)要行為公正。為了避免文字上的重復(fù)，F(xiàn)IDIC條件將工程師、工程師代表和工程師代表助手的具體職責(zé)和權(quán)力分散到70條款之中，而沒(méi)有集中羅列。業(yè)主將施工階段的管理權(quán)交給了工程師，會(huì)不會(huì)因此而推動(dòng)對(duì)項(xiàng)目管理的控制呢？（工程師的職責(zé)和權(quán)力），amp。quot。……但是，如果根據(jù)業(yè)主任命工程師的條件，要求工程師在行使上述權(quán)力之前，須取得業(yè)主的批準(zhǔn)，則應(yīng)在本合同條件第二部分詳細(xì)說(shuō)明這類(lèi)要求……amp。quot。.FIDIC條件有20多款要求工程師在批準(zhǔn)承包商提出的延期要求或者確定支付給承包商提出的付款數(shù)額之前同業(yè)主協(xié)商。工程師會(huì)不會(huì)偏袒承包商，放松對(duì)承包商的要
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