【文章內(nèi)容簡介】 第一條 為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范局政府信息公開前的保密審查工作，防止在 政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。 第二條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”和 “誰主管誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)”和“先審查后公開”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。 第三條 局機關(guān)各股室是保密審查的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對本單位擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責(zé)任人。涉及重大問題、敏感性信息等內(nèi)容須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)， 報局長同意，方可發(fā)布。 第四條 局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。 第五條 經(jīng)審查，確定屬于《條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)公開。 第六條 經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。但經(jīng)權(quán)利人同意公開 27 或者局公開辦研究認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以公開。 第七條 在保密審查過程中，各股室對含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分 處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報局保密辦審核確認(rèn)。 第八條 不同股室共同形成的政府信息擬公開時，應(yīng)由主辦的處室負(fù)責(zé)公開前的保密審查，并以文字形式征得其他處室同意后方可予以公開。 第九條 已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息，應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開后，按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)，再予以公開。 第十條 局公開辦對各股室的信息公開保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對各股室不能確定是否屬于國家秘密或者公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定 的信息進(jìn)行確定。一旦發(fā)現(xiàn)涉密信息被公開，要立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)和局政工室，并及時查清泄密渠道和原因，積極采取相關(guān)補救措施。 第十一條 本制度自公布日起施行。 28 新邵縣司法局政務(wù)公開考核評議辦法 第一條 為了促使本機關(guān)各股（處）室、直屬單位深入推行政務(wù)公開，增強工作的透明度，建立廉潔高效政務(wù)工作機制，依據(jù)《新邵縣司法局政務(wù)信息公開制度》、《新邵縣政務(wù)公開信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》和《新邵縣司法局政務(wù)公開信息保密審查制度》，結(jié)合局機關(guān)工作實際，制定本辦法。 第二條 政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政務(wù)公開考核 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對各股（處）室、直屬單位政務(wù)公開工作的考核。 第三條 政務(wù)公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。 第四條 政務(wù)公開工作的考核納入對各股（處）室、直屬事業(yè)單位的年度工作目標(biāo)考核之中。 第五條 政務(wù)公開工作的考核內(nèi)容： （一）主動公開情況； （二）依申請公開情況； （三）服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況； （四）對群眾投訴的處理情況。 第六條 政務(wù)公開考核工作實行量化標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)公開工作要求公開內(nèi)容符合規(guī)定，要求具體；公開及時，符合時限規(guī)定；公開形式多樣，效果明顯；監(jiān)督機制健全，責(zé)任追 究 29 落實；投訴處理得當(dāng)，群眾評價滿意。 第七條 政務(wù)公開工作考核結(jié)果評定，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格 4 個等次。 第八條 政務(wù)公開工作考核可實行全面考核，也可實行重點考核，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際情況確定考核股（處）室?？己擞诿磕?12 月份進(jìn)行。 第九條 考核的基本程序： （一）制定考核方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署； （二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前 15天向被考核股（處）室、單位發(fā)出考核通知； （三）被考核股（處）室、單位接到考核通知后，按通知要求進(jìn)行自查，并形成自查書面材料； （四）考核小組 進(jìn)行實地考核。在考核基礎(chǔ)上，研究提出初步考核等次，報局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定意見及結(jié)果通知被考核股（處）室、單位。 第十條 對政務(wù)公開工作考核中被評為優(yōu)秀等次的股（處）室、單位，給予表彰；對在政務(wù)公開工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人，予以獎勵；被評為不合格等次的股（處）室、單位，給予通報批評。 第十一條 本制度自印發(fā)之日起試行。 30 新邵縣司法局舉報、投訴、交辦、督辦案件處理工作制度 第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法投訴、督查案件辦理工作，特制定本制度。 第二條 凡投訴案件和上級機關(guān)督查案件，收到部門自收到之日起 3日內(nèi)報有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)閱示。自收到之日起 5 日內(nèi)移交相關(guān)部門處理。 第三條 辦理投訴、督查案件的部門在收到材料后應(yīng)在一個月內(nèi)辦理完畢，特殊情況經(jīng)局長批準(zhǔn)可延期一個月。上級機關(guān)有辦理時限要求的，在其要求的最后時限日 5天前辦理完畢。辦理部門辦理完畢后應(yīng)寫出答復(fù)或匯報草案。 第四條 凡涉及行政執(zhí)法的投訴、督查案件，辦理部門應(yīng)將答復(fù)和匯報草案在上級機關(guān)和本制度規(guī)定辦結(jié)時限前 5日內(nèi)報法制部門審核。 第五條 投訴、督查案件答復(fù)或匯報草案經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)出或上報。有特殊要求的，按其要求執(zhí)行。 第六條 答復(fù) 、匯報發(fā)出或上報后一個月內(nèi)，辦理部門應(yīng)征求交辦機關(guān)和投訴人的意見。 31 新邵縣司法局公證申訴處理制度 第一條 為規(guī)范公證申訴處理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我局工作實際，特制定本制度。 第二條 本機關(guān)公證律師工作管理股（以下簡稱公律股）負(fù)責(zé)辦理公證申訴案件。 第三條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人對公證處出具的公證書或者做出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書、不予撤銷公證書的決定有異議的，可以在收到或知道公證書或者決定之日起 60 日內(nèi)，向本局提出申訴。但提出申訴的期間最長不得超過《民法通則》規(guī)定的訴訟時 效期間。 第四條 公律股收到申訴申請后，應(yīng)登記收到時間及申請人的情況。在收到申請書后十日內(nèi)填寫立案審批表，報主管局長審批。但公律股認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其它司法行政機關(guān)辦理的公證申訴，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并在十日內(nèi)將申請書移送或批轉(zhuǎn)有關(guān)司法行政機關(guān)。 第五條 公律股立案后，應(yīng)當(dāng)要求申請人和公證處分別提交相關(guān)的證據(jù)材料。 第六條 公律股應(yīng)當(dāng)對公證書或公證處的決定進(jìn)行審查。申訴處理工作人員認(rèn)為有必要的，應(yīng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查，聽取申請人、公證處和第三人的意見。 第七條 公律股對當(dāng)事人提交的證據(jù)和公證書及公證 32 處行為進(jìn)行審 查后，應(yīng)出具結(jié)案報告，提出具體處理意見，填寫公證申訴處理決定審批表，將案卷轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察室審查，紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料后 5 個工作日內(nèi)出具審查意見。 紀(jì)檢監(jiān)察室出具審查意見后，公律股應(yīng)將決定書草稿報主管局長審批或局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，并由局長審批同意后，在三個工作日內(nèi)做出申訴處理決定。 第八條 公證申訴案件應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六個月內(nèi)做出公證申訴處理決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出決定的，應(yīng)當(dāng)報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在兩個月的時限內(nèi)適當(dāng)延長，并告知申請人和公證處。 對于超過訴訟時效期間的申訴，公律股認(rèn)為應(yīng)不予受理的 ，應(yīng)在調(diào)查核實后十五日內(nèi)，擬制不予受理決定書，在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，按第八條之規(guī)定辦理。 第九條 公證申訴處理決定書應(yīng)陳述事實和理由、準(zhǔn)確適用法律依據(jù)、正確告知當(dāng)事人的權(quán)利，并加蓋本局機關(guān)印章。 第十條 公證申訴處理決定做出后，公律股應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)依法向申請人和公證處送達(dá)公證申訴處理決定書。有其它利害關(guān)系人的，一般應(yīng)當(dāng)送達(dá)利害關(guān)系人。 第十一條 申請人、第三人及其代理人若請求查閱、復(fù)印公證申訴相關(guān)證據(jù)材料，申訴處理工作人員應(yīng)當(dāng)允許。但 33 涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。 負(fù)責(zé)辦理公證申 訴案件的工作人員應(yīng)當(dāng)將公證申訴案件的相關(guān)證據(jù)及材料立卷歸檔，實行一案一卷。 34 新邵縣司法局 規(guī)范行政執(zhí)法和加強執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定 為規(guī)范行政執(zhí)法，切實加強執(zhí)法監(jiān)督工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實際，特制定本規(guī)定。 一、行政執(zhí)法責(zé)任考核 縣局 紀(jì)檢室 ，負(fù)責(zé)全縣司法行政機關(guān)行政執(zhí)法工作的考核。對行政執(zhí)法情況，具體行政行為的合法率，抽象行政行為的合格率，行政執(zhí)法制度建設(shè)狀況，持證上崗、亮證執(zhí)法執(zhí)行情況等進(jìn)行重點考核。每年年底由局 紀(jì)檢室 會同有關(guān)部門進(jìn)行，實行 考評，將考核結(jié)果予以通報。 二、規(guī)范性文件備案審查 縣局機關(guān)相關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)布制定的涉及執(zhí)法的規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布前送 紀(jì)檢監(jiān)察室 審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，由文件制發(fā)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改。規(guī)范性文件發(fā)布時，應(yīng)同時報送 紀(jì)檢室 備案。 三、行政法律、法規(guī)的執(zhí)行反饋 縣局所有負(fù)責(zé)執(zhí)法的部門應(yīng)向縣局 紀(jì)檢室 通報有關(guān)行政法律、法規(guī)執(zhí)行情況，尤其是執(zhí)行新頒布法律、法規(guī)的情況 (包括實施方案、步驟措施 )，要及時通報縣局 紀(jì)檢室。 縣局定期或不定期地對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查或重點抽查。內(nèi)容包括：履行法定職 責(zé)的情況，行政執(zhí) 35 法的主要效益，行政處罰的合法性，行政執(zhí)法中存在的主要問題 (包括法律、法規(guī)本身問題 )，為實施法律、法規(guī)而頒布的規(guī)范性文件的合法性以及其他需要檢查的內(nèi)容。 各行政執(zhí)法部門應(yīng)于每年 l2 月上旬向縣局書面報告本年度行政執(zhí)法情況和下年度行政執(zhí)法工作思路。 四、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理和行政執(zhí)法 各行政執(zhí)法部門要按照自己的職責(zé)行使好執(zhí)法權(quán)，做到相互配合，相互支持，對管轄有爭議的，應(yīng)及時會同局 紀(jì)檢室 協(xié)調(diào)處理，對有關(guān)部門不履行其法定職責(zé)的，由局發(fā)出督辦通知，責(zé)令限期糾正，各有關(guān)部門必須在 7日內(nèi)將督辦的結(jié)果通報局 紀(jì) 檢室 。 五、行政裁定和重大行政處罰備案 行政執(zhí)法部門在處理各種行政糾紛時，要認(rèn)真調(diào)查研究，做過細(xì)的思想工作，做到能調(diào)解的力爭調(diào)解結(jié)案，多次調(diào)解無效的以及不應(yīng)適用調(diào)解程序的，應(yīng)及時依法申請裁決處理。裁決應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，程序合法。 凡對個人或單位處以行政罰款且數(shù)額較大的，或給予吊銷證照以上處罰的，必須在行政處罰決定書正式下發(fā)后 lO日內(nèi)報縣局 紀(jì)檢室 備案。 六、行政執(zhí)法持證上崗 行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動，必須持有并出示由縣人民政府統(tǒng)一印刷的行政執(zhí)法證件。對行政執(zhí)法持證人員的教 36 育、管理，依據(jù)《湖南市行政 執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》執(zhí)行。 七、行政處罰申訴和檢查 各行政執(zhí)法部門要建立行政處罰上訪、申訴承辦制度。局 紀(jì)檢室 負(fù)責(zé)局機關(guān)行政執(zhí)法情況的日常性檢查及專題督查，受檢查和被督查的部門要自覺地接受檢查、監(jiān)督，通過加強檢查、監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政的水平。 37 新邵縣司法局行政處罰聽證制度 (一 )司法行政處罰的聽證遵循合法、公正、及時、便民的原則。 （二）根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人要求聽證的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。 （三）在作出行政處罰之前 ，除應(yīng)告知當(dāng)事人已查明的違法事實、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)以及處罰意見外，還應(yīng)告知其有要求舉行聽證的權(quán)利。 （四）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出書面聽證申請，逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利。 （五）司法行政部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。 （六）司法行政處罰的聽證由司法行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。 （七）當(dāng)事人可以親自聽證，也可委托一至二名代理人代理聽證。 （八）當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。 （九）司法行政 處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。 38 新邵縣司法局行政復(fù)議工作制度 第一條 為規(guī)范行政復(fù)議工作，保障和監(jiān)督司法行政機關(guān)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我局工作實際，特制定本制度。 第二條 本機關(guān)紀(jì)檢室負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件。 第三條 公民、法人或者其他組織對下列行政行為不服向本局申請復(fù)議的，紀(jì)檢室應(yīng)當(dāng)受理： (一 )認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)辦理頒發(fā)資格證、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的； (二 )對司法行政機關(guān)作出的警 告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停業(yè)等行政處罰決定不服的； (三 )認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項，司法行政機關(guān)不予上報申辦材料、拒絕辦理或在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的； (四 )認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)注冊執(zhí)業(yè)證，司法行政機關(guān)未書面通知說明理由，注冊執(zhí)業(yè)證期滿 6個月仍不予注冊的； (五 )認(rèn)為符合法定條件，向司法行政機關(guān)申請參加資格考試，司法行政機關(guān)沒