建立社會信用管理體系政策(編輯修改稿)
2025-05-05 22:59 本頁面
【文章內容簡介】 也使許多企業(yè)受騙上當，導致經濟糾紛大量出現。目前，我國每年訂立的經濟合同大約有40億份左右，但合同的履約率僅有60％左右。企業(yè)“三角債”現象大量發(fā)生，據統(tǒng)計，1998年全國法院受理的經濟糾紛和債權債務民事糾紛案件為289萬件，約占法院全部受理案件的51％。企業(yè)內部的信用管理是財務管理的一個專門組成部分，包括對應收帳款和商品銷售的管理；對與企業(yè)發(fā)生業(yè)務關系的所有主要客戶信用狀況的調查、征信和管理，信用中國是企業(yè)財務會計部門連接各業(yè)務部門的橋梁，也是企業(yè)篩選客戶、“去偽存真”，并與誠信客戶保持長期聯系的紐帶。這一重要管理環(huán)節(jié)的普遍缺乏，必然導致社會失信行為的大量發(fā)生。 (三)作為“非征信國家”，我國信用中介服務的市場化程度很低 具備較為完善的國家信用管理體系，有信譽且公正的征信中介服務非常普及，信用管理行業(yè)的市場化程度較高，在市場交易中可以快速取得資本市場、商業(yè)市場上的絕大多數企業(yè)和消費者個人的真實資信背景報告的國家稱之為征信國家。在征信國家，信用中介服務行業(yè)的市場化、社會化程度相當高，征信業(yè)十分發(fā)達。征信服務的主要業(yè)務包括受客戶委托，通過資本市場、商業(yè)市場和消費市場對金融機構和上市公司、中小型企業(yè)以及國內公民和境內外國人進行資信調查，授信評級，保理和商賬追收等。這些信用服務完全是在國家法律法規(guī)和政府監(jiān)督范圍內，對商業(yè)活動中各種客戶所面臨的信用風險提供商業(yè)化和社會化的規(guī)范管理服務。征信服務與國家法律和政府監(jiān)督的作用有機地結合起來，在全國范圍內形成有效的信用信息溝通渠道和合理的失信約束懲罰機制，對有信用不良記錄的公司和個人通過市場化的征信手段將其列入失信的“黑名單”，并對其不良記錄通過正常渠道傳播，在法律允許的期間內影響其市場交易能力和受信能力，且在法定期限內不能注冊新的企業(yè)。而且這些處罰不會簡單地隨著個人和公司的破產、停業(yè)而消失，使得他們無法在各種市場上生存，信用中國從而達到規(guī)范市場信用秩序、凈化市場環(huán)境和減少犯罪的目的。目前，發(fā)達國家的征信業(yè)不僅成為一種重要的服務行業(yè)，而且也正在作為一種國家商業(yè)規(guī)范而被越來越多的國家和地區(qū)所借鑒。在征信國家，征信調查咨詢行業(yè)和資信評級行業(yè)都有較快的發(fā)展，美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業(yè)務的信用中介服務機構。經過長期的競爭，已形成一些規(guī)模大、業(yè)務覆蓋面廣、信用數據庫完備的大型跨國信用管理公司。如在企業(yè)征信領域，鄧白氏（Dun amp。 Bradstreet）是全世界最大、歷史最悠久和最有影響的公司，在很多國家建立了辦事處或附屬機構。在資信評級行業(yè)，美國國內主要有穆迪投資者服務公司（Moody）、標準普爾公司（Standard and Poor39。s）、菲奇公司（Fitch）和達夫公司（Duff amp。 Phelps），他們基本上主宰了美國的資信評級市場。穆迪和標準普爾兩家公司實力雄厚，國際聲譽好，其他國家在建立本國的評級制度和評級機構時大多受到他們的影響。 目前我國仍是非征信國家，因此，社會信用中介服務行業(yè)發(fā)展滯后。雖然也有一些為企業(yè)提供信用服務的市場運作機構（如征信公司、資信評級機構、信用調查機構等）和信用產品，例如信用調查報告、資信評級報告等，但不僅市場規(guī)模很小，經營分散，而且行業(yè)整體水平不高。市場競爭基本處于無序狀態(tài)，沒有建立起一套完整而科學的信用調查和評價體系，導致了企業(yè)的信用狀況得不到科學、合理地評估，市場不能發(fā)揮對信用狀況的獎懲作用，企業(yè)也缺乏加強信用管理的動力。我國信用中介服務市場還存在嚴重的供需雙重不足的局面：一方面信用服務行業(yè)的社會需求不足，社會和企業(yè)對信用產品的需求還十分有限，企業(yè)普遍缺乏使用信用產品的意識；社會其他主體在經濟交往中未能利用信用產品來保護自己的利益；國家有關部門對信用的需求不夠，很多政府債券和企業(yè)債券在向公眾公開發(fā)行時政府并不要求由公正的信用評級機構進行評級。另一方面，從信用服務的供給來看，國內有實力提供高質量信用產品的機構或企業(yè)還很少。同時，我國整個信用中介服務行業(yè)缺少健康發(fā)展的市場環(huán)境。社會相關的信用數據的開放程度很低，很多涉及企業(yè)的信用數據和資料中介服務機構或企業(yè)無法得到，從而無法依靠商業(yè)化、社會化、具有客觀公正性、獨立性的信用調查、征信、資信評估和信用專業(yè)服務等方式，提高社會信用信息的對稱程度，導致了失信現象愈演愈烈。消費者個人信用調查市場更是
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