ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-05-04 06:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相適應(yīng)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限(超過(guò)上限后要啟動(dòng)重新談判或?qū)?施調(diào)節(jié)/調(diào)價(jià)機(jī)制) → 更多目的和原則實(shí)現(xiàn)方式: 主要是簽好合同/保險(xiǎn)/備用金，但要注意：– 不同國(guó)家/地方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不同(如通脹等)，不能照搬– 每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都要合理管理，因?yàn)椤耙涣＠鲜笫阂矔?huì)壞一鍋粥”– 千萬(wàn)不要利用對(duì)方的暫時(shí)無(wú)知和貪婪簽定“不平等條約”通過(guò)有限追索項(xiàng)目融資實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與母公司的隔離項(xiàng)目融資企業(yè)融資企業(yè)融資與項(xiàng)目融資的圖示比較特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)：完全追索vs有限追索運(yùn)營(yíng)合同、咨詢合同等承包合同股東協(xié)議有限追索融資銷售協(xié)議特許權(quán)協(xié)議通過(guò)合同結(jié)構(gòu)分擔(dān)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司(借款方)放貸方(銀行)用戶或購(gòu)買者(個(gè)人/政府)其它運(yùn)營(yíng)商/咨詢商等承建商股東n股東2股東1政府 PPP風(fēng)險(xiǎn)管理措施 – 特許期全階段? 不可抗力和可保險(xiǎn)災(zāi)難 ? 外匯– 政府擔(dān)保 – 政府擔(dān)保– 保險(xiǎn) – 靈活收費(fèi)(多貨幣)政治風(fēng)險(xiǎn) – 調(diào)價(jià)合同– 政府擔(dān)保 – 易貨合同– 保險(xiǎn) – 海外專用帳戶– 期權(quán)/期貨/遠(yuǎn)期合同– 外商政府出口信貸 ? 利率、通貨膨脹– 與政府背景大公司合作 – 調(diào)價(jià)合同? 國(guó)有化/沒(méi)收 – 第三方評(píng)估– 國(guó)際財(cái)團(tuán)融資 – 靈活貸款合同– 外商政府出口信貸 ? 水電供應(yīng)與政府背景大公司合作 –政府提供不可抗力風(fēng)險(xiǎn)定義：一般不能預(yù)見(jiàn)、不能避免或不能克服的災(zāi)難或不幸事件等，通常無(wú)法通過(guò)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、預(yù)先判斷或小心對(duì)待來(lái)規(guī)避，例如：? 地震、洪水、風(fēng)暴、 應(yīng)對(duì)要點(diǎn)：雷擊、輻射、音震 ? 明確各參與方均要分擔(dān)? 火災(zāi)、爆炸； ? 不同參與方對(duì)“不可抗力”定義要達(dá)成一致? 怠工、破壞、罷工 ? 能夠轉(zhuǎn)移的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)? 政府非法作為 要盡量轉(zhuǎn)移，如購(gòu)買保險(xiǎn)? 戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)戰(zhàn)、騷亂 ? 不能轉(zhuǎn)移的部分要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制以降低風(fēng)險(xiǎn)，如準(zhǔn)其他“上帝的行為” 備不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)?PPP風(fēng)險(xiǎn)管理措施 建造階段– 設(shè)計(jì)不當(dāng) 1技術(shù)/工藝流程擔(dān)保 2設(shè)計(jì)保險(xiǎn) ? 承包商不當(dāng)1有經(jīng)驗(yàn)/可靠的承包商2合格的建筑材料3足夠的水電供應(yīng)4通暢的交通5充足可靠的原材料PPP風(fēng)險(xiǎn)管理措施 建造階段(續(xù))? 成本超支 ? 技術(shù)不當(dāng)? 固定總價(jià)合同 – 成熟的技術(shù)? 備用信用/貸款 – 履約擔(dān)保? 備用資本金? 工期延誤– 有經(jīng)驗(yàn)/可靠的承包商– 竣工擔(dān)保/違約罰金– 成熟的技術(shù)– 專用寄托帳戶保險(xiǎn)PPP風(fēng)險(xiǎn)管理措施 運(yùn)營(yíng)階段? 原材料價(jià)格 ? 市場(chǎng)需求/銷售量– 原材料儲(chǔ)存 – 可靠分析+第3方– 由獨(dú)立第三方評(píng)估 – 或取或付合同? 原材料供應(yīng) – 靈活收費(fèi)方式– 原材料
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