【文章內(nèi)容簡介】 交付竣工驗收的工程，必須具備下列條件： ①完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容； ②有完整的技術檔案和施工管理資料； ③有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告； ④有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； ⑤有施工單位簽署的工程保修書。 工程驗收合格后，方可交付使用。此時承發(fā)包雙方應盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)和工程結算，將所有工程款項結算清楚。 根據(jù)《建筑法》及《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關法規(guī)的規(guī)定，工程竣工驗收交付使用后，在保修期限內(nèi)，承包單位要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔保修與賠償責任。 工程終結階段的內(nèi)容 建設項目投資后評價是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術經(jīng)濟活動。 它是工程建設管理的一項重要內(nèi)容，也是工程建設程序的最后一個環(huán)節(jié)。 依法領取施工許可證是工程建設項目必須遵守的強制性規(guī)定，也是工程建設行為合法的必要條件。如果違反了這一法律強制性規(guī)定，施工合同將是無效的。此外，根據(jù)《建筑法》第8條的規(guī)定，取得施工許可證的前提是取得土地使用證、規(guī)劃許可證。因此，工程建設項目必須“三證”齊全，即必須同時具備土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證。第四章 建設基本法第一節(jié) 中華人民共和國建筑法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》修正） 《中華人民共和國建筑法》是我國工程建設和建筑業(yè)的一部大法，是建筑活動的基本法?！? 2011年4月22日修正內(nèi)容：“第四十八條　建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！备臑椤暗谒氖藯l 建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！?（二）建筑法的立法目的 《建筑法》的首要目的，就是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理。 對建筑活動的監(jiān)督包括兩個方面的內(nèi)容： 宏觀的監(jiān)督管理，即從宏觀的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準上對建筑活動進行的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和懲治等措施。 微觀的監(jiān)督管理，即有關部門對建筑項目的施工許可管理、從業(yè)者資質(zhì)與資格認定管理、建設工程承包管理以及建筑安全生產(chǎn)管理和建設工程質(zhì)量管理。 建立起一個統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的建筑市場是建筑業(yè)發(fā)展的客觀要求。 在我國建筑市場的形成和發(fā)展過程中，一些擾亂市場秩序、違反市場規(guī)則的行為時有發(fā)生，表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是發(fā)包方的行為不規(guī)范，主要是一部分建設單位不遵守建設程序，不報建、不招標，搞私下交易，任意肢解工程，強行要求墊資承包，強行指定購買質(zhì)次價高的材料設備，不合理壓價和拖欠工程款等； 二是承包方的行為不規(guī)范，主要是一些設計、施工單位無證或者越級承包設計、施工任務、層層轉(zhuǎn)包，以及在施工中偷工減料； 三是 中介方的行為不規(guī)范，主要包括一些中介機構專業(yè)人員缺乏、服務水平低、機構功能不健全、內(nèi)部管理混亂等。 因此，制定《建筑法》，就要從根本上解決建筑市場的混亂狀況，確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的建筑市場管理制度，以維護建筑市場的秩序。 由于建筑生產(chǎn)的特殊性和復雜性，建筑產(chǎn)品使用的長期性和固定性，建筑工程質(zhì)量和安全對公眾安全、社會財富、國民經(jīng)濟發(fā)展影響極為巨大。近幾年來，由于建筑市場的競爭激烈，出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在： 一是設計不合理 二是施工質(zhì)量差 三是建筑材料功能不過關 四是農(nóng)民施工隊伍大量涌入，施工事故頻繁發(fā)生。 在建筑工程質(zhì)量方面，近幾年相繼發(fā)生了一些重大質(zhì)量事故，如……。在建筑安全生產(chǎn)方面，建筑安全事故頻繁發(fā)生，全國每年施工死亡人數(shù)僅次于礦山，位于第二。因此，制定《建筑法》的一個重要目的，就是為了保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。 《建筑法》以切實保證建筑工程質(zhì)量和安全為主要目的之一，作出了以下重要規(guī)定： 一是要求建筑活動應當確保建筑工程的質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準，嚴格遵守《建筑工程質(zhì)量管理條例》，嚴格遵守《工程建設標準強制性條文》和建設工程技術法規(guī)； 二是要求建筑工程的質(zhì)量和安全應當貫穿建筑活動的全過程，進行全過程的監(jiān)督管理； 三是要求建筑活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)，如設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等階段，都要保證質(zhì)量和安全； 四是要求明確建筑活動各有關方面在保證建筑工程質(zhì)量和安全中的法律責任等。 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國家重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 為了保障建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，同時也是為了解決建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題，迫切需要制定《建筑法》，以促進建筑業(yè)健康發(fā)展。（三）建筑法的調(diào)整對象和適用范圍 《建筑法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動?！? 《建筑法》的調(diào)整范圍包含三層意思： 一是調(diào)整的地域范圍為中華人民共和國境內(nèi)，但不包括香港、澳門、臺灣地區(qū)； 二是調(diào)整的主體是建設單位、勘察設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑行政管理機關，同時也包括從事建筑活動的個人，如注冊建筑師、注冊結構師、注冊建造師、注冊監(jiān)理師、注冊造價師等； 三是調(diào)整的行為是各類房屋建筑及其設施的新建、改建、擴建、維修、拆除、裝飾裝修活動，以及線路、管道、設備的安裝活動。 應當說明的是，《建筑法》雖然是調(diào)整各類房屋建筑的建筑活動，但《建筑法》所確定的基本制度，也是適用于其他專業(yè)（如鐵路工程、民航工程、交通運輸工程、水利工程等）的建筑活動的。 為此，《建筑法》第八十一條規(guī)定：“本法關于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務院規(guī)定。” 還應當說明的是，有些工程不可能完全按照《建筑法》規(guī)定的要求去進行，如省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程； 有些工程需要依照有關法律執(zhí)行，如古建筑等的修繕； 有些工程根本不適用《建筑法》的規(guī)定，如搶險救災等工程； 有些工程需要另行制定管理辦法，如軍用房屋建筑工程等。 《建筑法》充分考慮了這一點，《建筑法》第八十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護法的有關規(guī)定執(zhí)行。搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法?！?（四）建筑法的基本原則二 建筑許可制度 建筑許可的表現(xiàn)形式為施工許可證、批準證件（開工報告）、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書等。 《建筑法》規(guī)定的建筑許可包括施工許可與從業(yè)資格許可兩種。三 建筑工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包與承包概述 建筑工程發(fā)包，是指建設單位或者招標代理單位通過招標方式或直接發(fā)包方式將建筑工程的全部或部分交由他人承包，并支付相應費用的行為。 建筑工程承包，是指通過招標方式或直接發(fā)包方式取得建筑工程的全部或部分，取得相應費用并完成建筑工程的全部或部分的行為。 發(fā)包單位也稱建設單位，是指投資建設該項建筑工程的主體（有時也稱業(yè)主）。 《建筑法》規(guī)定，建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位；建設單位不得將建筑工程肢解發(fā)包；建設單位應當依法對工程項目的勘查、設計、施工、工程監(jiān)理及工程建設有關的重要設備、材料的采購進行招標；建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索要其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。 承包單位，是指通過投標或協(xié)議等途徑簽訂建設工程合同，實施建設項目，承辦工程建設、建設物資采購等相關活動的單位。 《建筑法》規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程；禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 4. 發(fā)包承包活動應當遵循的原則 《建筑法》對發(fā)包與承包的招標投標活動應當遵循的原則如下： ①建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。 ②承包建筑工程的單位應當持有資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。 ③建筑工程造價通過法定程序產(chǎn)生。 ④建筑工程的發(fā)包方式應依法招標發(fā)包，不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。 ⑤公開招標時發(fā)包單位應當依照法定程序和方式，發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件；開標應當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序?qū)藭M行評價、比較，在具備相應資質(zhì)條件的投標者中，擇優(yōu)選定中標者。 ⑥建筑工程招標的開標、評標、定標，由建設單位組織實施。 ⑦建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。 ⑧發(fā)包過程中政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。 ⑨發(fā)包單位不得指定建筑用料的生產(chǎn)商和供應商。（二）發(fā)包與承包 建筑工程發(fā)包的方式有兩種形式，即招標發(fā)包與直接發(fā)包。 建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。 建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。 建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。一般說來，建筑工程采取公開招標或邀請招標的形式發(fā)包更有利于建設單位，直接發(fā)包主要適用于特殊工程，如保密工程、特殊專業(yè)、工程性質(zhì)特殊、內(nèi)容復雜等工程，在這種情況下，采用公開招標或邀請招標就存在諸多問題，可以采用直接發(fā)包的方式。