【正文】 （9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。 （7）圖紙。 （5）本合同通用條款。 （3）投標(biāo)書及其附件。除專用條款另有約定外，組成施工合同的文件和優(yōu)先解釋順序?yàn)椋? （1）雙方簽署的合同協(xié)議書。 違約責(zé)任的承擔(dān)方式《合同法》及《司法解釋》關(guān)于工程承包違約行為的責(zé)任承擔(dān) 合同糾紛的解決 當(dāng)事人對合同文件的解釋 合同的解釋方法主要有： 1）排他規(guī)則 2）對合同條款起草人不利規(guī)則 3）主張合同有效的解釋優(yōu)先規(guī)則 1）同類相容規(guī)則 2）非格式條款優(yōu)先于格式條款規(guī)則 合同爭議的解決方法第七章 工程招標(biāo)與投標(biāo) 開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則 我國工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的法律責(zé)任 招投標(biāo)程序 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理1）施工招標(biāo)分類 （1）公開招標(biāo) （2）邀請招標(biāo) （3）可不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目第十章 工程施工合同 建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容 按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF990201）介紹其通用條款的主要內(nèi)容。 違約行為可分為預(yù)期違約和實(shí)際違約兩種形式。 違約責(zé)任的特殊構(gòu)成要件因違約責(zé)任形式的不同而不同。違約責(zé)任和其他民事責(zé)任相比較，有以下一些特點(diǎn)： 違約責(zé)任的構(gòu)成要件 違約責(zé)任的構(gòu)成要件是確定合同當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任、承擔(dān)何種違約責(zé)任的依據(jù)，這對于保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益有著重要意義。 狹義的合同變更專指合同成立以后履行之前或者在合同履行開始之后尚未履行完之前，當(dāng)事人不變而合同的內(nèi)容、客體發(fā)生變化的情形。 （2）對抗效力。 （4）雙方當(dāng)事人的債務(wù)已屆清償期。 （2）雙方當(dāng)事人負(fù)有的對待債務(wù)沒有約定履行順序?？罐q權(quán)具有以下特點(diǎn)： 1）抗辯權(quán)的被動性 2）抗辯權(quán)僅僅產(chǎn)生于雙務(wù)合同中 1）同時(shí)履行抗辯權(quán)的概念 即指雙務(wù)合同的當(dāng)事人一方在對方未為對待給付之前，有權(quán)拒絕對方請求自己履行合同要求的權(quán)利。 （4）當(dāng)事人可以撤銷合同，也可以變更合同內(nèi)容，甚至可以維持原合同保持不變。 （2）可撤銷合同在未被撤銷之前，仍然是有效合同。 欺詐是指一方當(dāng)事人故意告之對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤的意思表示的行為。 （3）合同自始無效。無效合同具有以下法律特征： （1）合同已經(jīng)成立，這是無效合同產(chǎn)生的前提。 身份合同是指以設(shè)立、變更、終止身份關(guān)系為目的，不包含財(cái)產(chǎn)內(nèi)容或者不以財(cái)產(chǎn)內(nèi)容為主要調(diào)整對象的合同，如結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等協(xié)議。民法中的合同即民事合同是指確立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它包括債權(quán)合同、身份合同等。 項(xiàng)目采購模式的演變 項(xiàng)目采購模式的基本內(nèi)涵 不同項(xiàng)目采購模式的區(qū)別 第六章 合同法基本原理 《合同法》概述 合同概述 合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 使用權(quán)是權(quán)利主體對財(cái)產(chǎn)按其性能和用途加以利用的權(quán)利。 其中，占有權(quán)能指土地所有權(quán)人對于土地的實(shí)際控制； 使用權(quán)能指土地所有權(quán)人按照土地的性質(zhì)和用途加以利用，從而實(shí)現(xiàn)其利益的權(quán)利； 收益權(quán)能指土地所有權(quán)人在土地之上獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利； 處分權(quán)能指土地所有權(quán)人 對土地的權(quán)利狀態(tài)做出改變，如土地的出讓、抵押等。 土地所有權(quán)的內(nèi)容 表現(xiàn)為土地所有者對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市各項(xiàng)建設(shè)的前期工程，主要內(nèi)容包括：道路、上下水、煤氣、電力和通信等設(shè)施的建設(shè)。 新城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)一般需要經(jīng)過征用土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。 房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。其適用范圍限定在我國城市規(guī)劃區(qū)。（六） 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度（七） 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資格管理制度（八） 違法責(zé)任四 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理（一） 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改（二） 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查第三節(jié) 房地產(chǎn)管理法三）房地產(chǎn)管理法的調(diào)整對象和適用范圍 房地產(chǎn)管理法的調(diào)整對象，是指人們在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)活動中所形成的一定的社會關(guān)系。（三） 選址意見書（四） 建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度（五） 建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度 建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度是對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確認(rèn)其建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證件。 城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 （2）城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制訂規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā＃ㄈ? 適用范圍 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條規(guī)定：“制訂和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。 城鄉(xiāng)規(guī)劃是指為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，改善人居環(huán)境，確定城市、鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用城鄉(xiāng)土地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。 集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而形成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。 建筑法律責(zé)任按照主體分類為： 建設(shè)單位的法律責(zé)任； 勘察、設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任； 監(jiān)理單位的法律責(zé)任； 施工單位的法律責(zé)任； 建設(shè)行政主管部門的法律責(zé)任及其他責(zé)任。 刑事責(zé)任是指因?qū)嵤┓缸镄袨槎鴳?yīng)承擔(dān)的國家司法機(jī)關(guān)依照刑事法律對其犯罪行為及其本人所作的否定性評價(jià)和譴責(zé)。 民事責(zé)任是指民事違法行為人沒有按照法律規(guī)定履行自己的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。（二）建筑工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化制度（三）建筑工程的質(zhì)量責(zé)任制度、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任（四）建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理制度（五）建筑工程竣工驗(yàn)收制度（六）建筑工程質(zhì)量保修制度七 法律責(zé)任（一）建筑法律責(zé)任 法律責(zé)任，是指當(dāng)事人由于違反法律規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 工作質(zhì)量是指企業(yè)為達(dá)到工程（產(chǎn)品）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所做的管理工作、組織工作和技術(shù)工作的效率和水平，它包括經(jīng)營決策工作質(zhì)量和現(xiàn)場執(zhí)行工作質(zhì)量。 產(chǎn)品質(zhì)量即產(chǎn)品的使用價(jià)值，是指產(chǎn)品能夠滿足國家建設(shè)和人民需要所具備的自然屬性，一般包括產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性，經(jīng)濟(jì)性和使用壽命等。 ④一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ②重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 （三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理 （四）建設(shè)工程重大安全事故的處理重大安全事故，是指因違反有關(guān)建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ③采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程 和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議?！? 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定，設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任包括： ①設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 ②勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。同時(shí)，《中華人民共和國建筑法》第三十六條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度?！? 所以，建設(shè)工程安全管理屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍。 從事建設(shè)活動的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的管理，設(shè)計(jì)單位對安全生產(chǎn)的管理，施工單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理等。 安全管理的中心問題是保護(hù)生產(chǎn)活動中勞動者的安全與健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的主要內(nèi)容包括：工程的地點(diǎn)、名稱及規(guī)模，監(jiān)理范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同變更與終止，監(jiān)理酬金的計(jì)取和支付方法，違約責(zé)任，爭議的解決方式。 建筑工程承包合同為法定要式形式，即合同雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，《合同法》第二百七十條也明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。（四）發(fā)包與承包合同 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。一般說來，建筑工程采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式發(fā)包更有利于建設(shè)單位，直接發(fā)包主要適用于特殊工程，如保密工程、特殊專業(yè)、工程性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜等工程，在這種情況下，采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)就存在諸多問題，可以采用直接發(fā)包的方式。 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。（二）發(fā)包與承包 建筑工程發(fā)包的方式有兩種形式，即招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包。 ⑧發(fā)包過程中政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。 ⑥建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，由建設(shè)單位組織實(shí)施。 ⑤公開招標(biāo)時(shí)發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。 ③建筑工程造價(jià)通過法定程序產(chǎn)生。 4. 發(fā)包承包活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則 《建筑法》對發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則如下： ①建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循