立法質(zhì)量與質(zhì)量立法五(參考版)
2025-05-19 07:07本頁(yè)面
【正文】 8 / 8。而且，有時(shí)條和款的序號(hào)數(shù)字改變了，但引用的條款中沒(méi)有修改，從而發(fā)生歧義。這一條的評(píng)論說(shuō)：“引用一條或幾條條文是很有益的，因?yàn)檫@樣在參見(jiàn)被引用的條文時(shí)就不必查尋整部法案。《規(guī)則》第16條規(guī)定：引用別的編、章、節(jié)或條時(shí)，不能僅引用編號(hào)的字母或數(shù)字，除非條文的實(shí)質(zhì)內(nèi)容在上下文或用說(shuō)明性語(yǔ)言表述明白。國(guó)內(nèi)對(duì)如何使用引用條款既無(wú)研究，更無(wú)立法規(guī)定。其七、如果某條定義只在某節(jié)、章或編中出現(xiàn)，將該定義置于相應(yīng)的節(jié)、章或編的開(kāi)頭。其五，把對(duì)一般概念的定義置于法的開(kāi)頭，按字母順序排列。其四，定義中不規(guī)定實(shí)體規(guī)范的內(nèi)容和杜撰的概念。用“包括”表述一般用法以外的意思。(3)避免詞組重復(fù)?！督y(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》第12條對(duì)定義的使用，規(guī)定了以下可供參考的制度：其一，只在下列情況下采用定義：(1)一個(gè)詞通常有多種用法。對(duì)于法的結(jié)構(gòu)中的定義的使用問(wèn)題，由此也需要予以規(guī)范。認(rèn)為統(tǒng)一將這些內(nèi)容放在法案或條款的開(kāi)頭可免生疑義。用“但”，不用“除”。用“在……地方”表示特定的地點(diǎn)或一系列情況。其三，如果法案的某條款的適用受限于某個(gè)可能不會(huì)產(chǎn)生的假設(shè)條件，用“如果”引導(dǎo)這個(gè)條件從句，不用“當(dāng)……時(shí)候”或“在……地方”來(lái)引導(dǎo)。如內(nèi)容比較多，應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)注意其存在的提示置于法案的第一部分，其具體內(nèi)容則在后面的法案中分別陳述。美國(guó)《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》第13條對(duì)限制條款和例外條款有較為具體的規(guī)定。如果但書(shū)條款中有一個(gè)很短的時(shí)效規(guī)定，應(yīng)考慮用另一個(gè)時(shí)效規(guī)定來(lái)說(shuō)明已廢除了的訴訟理由不再有效，或用來(lái)否認(rèn)現(xiàn)存的訴訟理由。該條還指出：恰當(dāng)?shù)牡珪?shū)和過(guò)渡性條款，可以使法案生效時(shí)與現(xiàn)有預(yù)期的利益和責(zé)任自然銜接起來(lái)。起草任何但書(shū)或過(guò)渡性條款必須對(duì)此作出合適的規(guī)定?！ 〉珪?shū)。例如，美國(guó)《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》將限制條款和例外條款當(dāng)作但書(shū)以外的規(guī)范。國(guó)外立法對(duì)但書(shū)的規(guī)定則并不鮮見(jiàn)。與其他法律規(guī)范一樣，但書(shū)也具有完整的結(jié)構(gòu)和明確的、肯定的表現(xiàn)形式。在適當(dāng)?shù)那闆r下，過(guò)渡性條款可以同最后條款用“最后條款和過(guò)渡性條款”的標(biāo)題合并為一個(gè)部分。這也是國(guó)外法律、法規(guī)、規(guī)章中表現(xiàn)規(guī)范性?xún)?nèi)容的一種重要形式?！?第111條)從這幾個(gè)條文之前的各個(gè)部分的內(nèi)容來(lái)看，將這幾個(gè)條文置于其中任何一個(gè)部分，都不妥貼，而《立法技術(shù)總方法》制定者又要將這幾個(gè)條文寫(xiě)進(jìn)《立法技術(shù)總方法》之中，于是便設(shè)置專(zhuān)章亦即“最后條款”一章。”(第109條)“參加起章和制訂規(guī)范性文件草案的全體人員，必須嚴(yán)格遵守法律艦定的關(guān)手保守職務(wù)秘密和國(guó)家秘密的條例。這是國(guó)外法律、法規(guī)、規(guī)章中表現(xiàn)規(guī)范性?xún)?nèi)容的一種重要形式，通常用來(lái)表述那些需要特別予以規(guī)定但其內(nèi)容又顯然不屬于法的正文的既有各個(gè)部分應(yīng)包括的內(nèi)容。(第18條)其四，法規(guī)因國(guó)家遭遇非常事故，一時(shí)不能適用者，得暫停適用其一部或全部。(第17條)其三，各機(jī)關(guān)受理人民聲請(qǐng)?jiān)S可案件適用法規(guī)時(shí)，除依其性質(zhì)應(yīng)適用行為時(shí)之法規(guī)外，如在處理程序終結(jié)前，據(jù)以準(zhǔn)許之法規(guī)有變更者，適用新法規(guī)。其他法規(guī)修正后，仍應(yīng)優(yōu)先適用。對(duì)法的適用制度，臺(tái)灣《中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法》也規(guī)定了4項(xiàng)內(nèi)容。(第14條)其四，法規(guī)定有施行區(qū)域或授權(quán)以命令規(guī)定施行區(qū)域者，放該特定區(qū)域內(nèi)發(fā)生效力
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