【文章內(nèi)容簡介】 性事務的議事機構(gòu)，由社區(qū)居民的代表、議題涉及的駐社區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位法人代表及相關利益群體代表組成。**社區(qū)居民會議、居民代表會議、協(xié)商議事會由**社區(qū)居民委員會負責召集、主持。（2）社區(qū)執(zhí)行機構(gòu)。**社區(qū)居民委員會是社區(qū)的執(zhí)行機構(gòu)，居委會設立主任1名，委員4名，由**社區(qū)居民會議直接選舉產(chǎn)生，**社區(qū)居民委員會對**社區(qū)居民會議負責，負責執(zhí)行社區(qū)議事機構(gòu)的議事決議。（3）社區(qū)監(jiān)督委員會。**社區(qū)在認真總結(jié)監(jiān)督議事小組工作經(jīng)驗教訓的基礎上，將監(jiān)督職能從社區(qū)居委會剝離，撤銷居民監(jiān)督議事小組，成立獨立于居委會之外的監(jiān)督委員會。監(jiān)督委員會整合了社區(qū)內(nèi)部事務監(jiān)督職能和鎮(zhèn)紀委紀檢監(jiān)察延伸職能，接受鎮(zhèn)紀委和社區(qū)黨總支的雙線領導：社區(qū)內(nèi)部事務監(jiān)督在社區(qū)黨總支的領導下進行，紀檢監(jiān)察在鎮(zhèn)紀委的領導下進行。監(jiān)督委員會設委員7名，由居民會議（居民會議閉會期間由居民代表大會）民主選舉產(chǎn)生，并規(guī)定社區(qū)兩委成員及其家屬一律不得擔任監(jiān)委會委員；為避免社區(qū)監(jiān)督體系中對社區(qū)黨組織監(jiān)督的缺失，避免出現(xiàn)新的“同體監(jiān)督、下對上監(jiān)督”，同時為更好地暢通“上情下達、下情上傳”渠道，**社區(qū)監(jiān)督委員會主任由鎮(zhèn)紀委從政務服務站工作人員、大學生助理、下村干部（須具有黨員身份）中推選2名人選，經(jīng)居民代表大會信任表決投票后，鎮(zhèn)紀委聘任產(chǎn)生。社區(qū)監(jiān)督委員會下設一個社區(qū)投訴站，聯(lián)系社區(qū)信訪室。居民委員會具體負責：召集、主持居民會議、居民代表會議或社區(qū)協(xié)商議事會，提出議題或議決草案；執(zhí)行居民會議或居民代表會議的決議決定，管理好社區(qū)：利用本社區(qū)公益建設資金搞好本社區(qū)基礎設施建設；改善本社區(qū)公共福利，辦理本社區(qū)公益事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，維護社會治安，開展精神文明建設，協(xié)助上級政府做好扶貧、扶老與救助，安撫等方面的工作；做好居民的教育培訓工作，擴大就業(yè)，做好居民服務工作。 監(jiān)督委員會通過列席居務決策和管理的相關會議監(jiān)督社區(qū)事務的的決策過程，檢查社區(qū)居委會的工作監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，同時監(jiān)督居委會的財務、居務公開情況，指導集體經(jīng)濟股份合作社下屬公司監(jiān)事會的工作，形成事前、事中和事后的全方位監(jiān)督機制。集體經(jīng)濟組織及其職責。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，**將集體所有經(jīng)營性資產(chǎn)、集體土地所有權(quán)量化到個人，按照依法、自愿、民主、公正的原則，組建了**社區(qū)集體經(jīng)濟股份合作社。為解決與市場對接和公司化經(jīng)營問題，由**社區(qū)集體經(jīng)濟股份合作社全資成立了**市衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司。事實上，在進行股改之前，**社區(qū)就已經(jīng)成立了，但是這個公司由社區(qū)集體出資成立，其經(jīng)營范圍限于物業(yè)管理、承接小工程等，其收益歸社區(qū)集體所有，居民并不清楚自己在這個公司中擁有什么權(quán)利。在股改過程中，社區(qū)將原的資產(chǎn)進行了核查，并確權(quán)到了人，明確了居民的權(quán)利。同時，積極動員居民利用股改所明確的股權(quán)重新加入集體經(jīng)濟組織，建立了**社區(qū)集體經(jīng)濟股份合作社，再由合作社重新成立新的衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司。這“一分一合”帶來了新的變化：一是進一步明確了居民在集體經(jīng)濟組織中的權(quán)利，調(diào)動了群眾參與集體經(jīng)濟發(fā)展的熱情；二是擴大了集體經(jīng)濟組織經(jīng)營范圍。由于居民采取土地、商鋪、資金等入股方式，集體經(jīng)營性資產(chǎn)得到壯大，同時使衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司獲得了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、商鋪打包轉(zhuǎn)租等業(yè)務；三是實行公司化經(jīng)營解決了集體資源、資產(chǎn)與市場對接的問題；四是通過集體經(jīng)濟股份合作社按土地流轉(zhuǎn)合同對入股居民實行收益分配和對衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司收益進行二次分配的方式，解決了不同批次土地流轉(zhuǎn)帶來的“同股不同權(quán)”問題。由股東大會選舉產(chǎn)生了9名董事，組建了董事會，并同時選舉產(chǎn)生了5名監(jiān)事，組成了監(jiān)事會。目前，**社區(qū)集體經(jīng)濟股份合作社董事長由社區(qū)居委會主任依法依程序進入董事會擔任；監(jiān)事會主席由社區(qū)黨總支書記依法依程序進入監(jiān)事會擔任。**社區(qū)集體經(jīng)濟股份合作社代表了社區(qū)全體居民的利益，實現(xiàn)了對社區(qū)公共資源、資產(chǎn)、資金進行公司化經(jīng)營管理，以求在發(fā)展中達到保值、增值的作用。社區(qū)政務服務站的設置。**社區(qū)在社區(qū)活動中心服務大廳設立了社區(qū)政務服務站，承接上級部門、鎮(zhèn)政府延伸到社區(qū)的公共管理、政務服務職能。社區(qū)政務服務站目前設立了計生服務、民政事務、勞保就業(yè)、建設管理、文化衛(wèi)生、城管執(zhí)法6個服務窗口，工作人員從政府各職能部門工作人員中選派、從社區(qū)工作人員中選聘或根據(jù)需要招聘產(chǎn)生，每個工作人員負責1至2個窗口的工作。同時，完善了社區(qū)居民服務和黨員服務功能，政務服務站與**社區(qū)黨員服務窗口、**社區(qū)居民委員會設立的居民服務窗口同在社區(qū)活動中心服務大廳辦公，共同組成了社區(qū)服務站。社區(qū)服務站不僅是區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府在社區(qū)開展行政事務工作的窗口，是政務服務延伸到基層的載體，負責承接從社區(qū)居委會剝離出來的行政性管理和服務工作，同時也是居民自治組織、社區(qū)黨組織開展服務的窗口。（二）社區(qū)新型村級組織的選舉按新的組織架構(gòu)體系，社區(qū)增設了監(jiān)督委員會、協(xié)商議事會、群團工作委員會、集體經(jīng)濟股份合作社董事會等機構(gòu)。按照充分尊重群眾主體地位、充分發(fā)揚民主的原則選舉產(chǎn)生了這些機構(gòu)。下面，我以社區(qū)監(jiān)督委員會的選舉為例，給大家介紹一下這些新型組織的選舉。為保障選舉順利進行，參照居委會換屆選舉的方法，2008年9月中旬，社區(qū)兩委在鎮(zhèn)黨政辦、社會事務辦的指導下起草了《**社區(qū)監(jiān)督委員會選舉辦法（草案）》，將《草案》印發(fā)給了社區(qū)的78位居民代表，同時在社區(qū)公示欄中公示，廣泛征求群眾意見。在根據(jù)反饋回來的群眾意見對《草案》進行修改后，2008年9月28日，社區(qū)召開居民代表大會，通過了《**社區(qū)監(jiān)督委員會選舉辦法》。按《選舉辦法》規(guī)定的程序，2008年10月20日，社區(qū)居委會發(fā)布公告，公布監(jiān)督委員會選舉辦法，公布侯選人報名、推薦條件和監(jiān)督委員職數(shù)。10月24日至10月26日，社區(qū)派工作入戶推薦候選人，聽取群眾對報名參選的人員的意見；10月27日，社區(qū)召開兩委聯(lián)席會按20%差額確定了初步候選人名單，并對初步候選人進行了3天公示。10月31日，社區(qū)召開居民代表大會，進行選舉。選舉大會邀請了上級領導到會指導，并對社區(qū)居民開放。通過無記名投票、公開計票，選舉產(chǎn)生了7名監(jiān)督委員，通過了社區(qū)監(jiān)督委員會主任人選信任投票，并投票通過了《**社區(qū)監(jiān)督委員會職責及工作規(guī)程》。（三）運行機制**社區(qū)按照“規(guī)范內(nèi)部運行、各司其責、互為補充、協(xié)同運作”的思路，統(tǒng)籌設計社區(qū)各類組織內(nèi)外部運行機制，完善制度建設。社區(qū)黨組織運行機制。社區(qū)黨組織建立了《民主決策制度》、《重大事項民意征詢制度》、《支部工作考評辦法》、《黨務公開制度》、《總支部會議開放制度》等一系列內(nèi)部運行制度，并指導社區(qū)其他組織建立了《重大事項征求黨組織意見制度》，強化了黨組織的領導。（圖2）指導制定居民自