【文章內(nèi)容簡介】 有實施計劃。三、目前還存在的問題和不足。從人大代表建議、政協(xié)委員提案和我們的督查調(diào)研情況看，部分民生工程項目存在這樣那樣的問題。如工程類項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合問題，農(nóng)村飲水安全、公路村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建成后的運(yùn)行維護(hù)管理問題，農(nóng)村公路錯車問題，低保五保應(yīng)保盡保問題，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基金結(jié)余問題，工程類項目進(jìn)度較慢、項目點(diǎn)調(diào)整困難問題，部分補(bǔ)助類項目受益對象審核不嚴(yán)、資金發(fā)放不及時等問題，城鎮(zhèn)居民參保積極性不高，原因是辦理、報銷等環(huán)節(jié)程序復(fù)雜，報銷比例不高，入選醫(yī)保目錄的藥物有限，加之有效的宣傳不夠，群眾對參加醫(yī)保的意義認(rèn)識不足等問題，政策性農(nóng)業(yè)保險，由于部分群眾自我承擔(dān)能力不足，導(dǎo)致農(nóng)戶參與度不高，繳納保費(fèi)不積極等問題，由于救助程序復(fù)雜、手續(xù)繁多，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度項目的實施存在受益對象審核困難的問題，同時群眾對救助病種范圍不寬，救助標(biāo)準(zhǔn)不高，救助兌現(xiàn)滯后等一系列問題，需要研究解決辦法，及時完善政策措施。四、今后解決的對策和建議。（一）加大資源整合力度。民生工程包含的各項任務(wù)，無論是有形的基礎(chǔ)設(shè)施還是無形的公共服務(wù)，無論是政府提供的純公共產(chǎn)品還是社會力量參與投資的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，都應(yīng)以整合的理念來策劃、項目的手段來推進(jìn)。在制度安排上，可以逐步將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休職工生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并，將醫(yī)療保險與醫(yī)療救助類項目進(jìn)行合并，使民生工程與各項社會事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設(shè)相銜接。（二）加大制度創(chuàng)新力度。各級各部門要堅持因時因地制宜，完善相關(guān)政策措施，使民生工程更加貼近實際、貼近百姓。要嚴(yán)格按照惠民直達(dá)工程“五個一”要求，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)助或發(fā)放到人的民生工程項目管理。全面推行工程類項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“十制”管理。（三）加大群眾參與力度。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設(shè)計、項目的安排。只有多聽群眾的呼聲，調(diào)整完善政策措施，才能保證貼近群眾的需求、順應(yīng)群眾的愿望。只有充分調(diào)動群眾的積極性，讓群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程，才能使民生工程成為真正為老百姓謀福利的實事工程、放心工程。（四）加大后續(xù)管理力度。要認(rèn)真落實好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費(fèi)、用電等優(yōu)惠政策。對于已經(jīng)建成的公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目，要健全完善設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，做到有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。民生問題是一個長期的、動態(tài)的、歷史的概念，民生工程是一個涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社會系統(tǒng)工程，不是一年兩年的階段性工作，是加強(qiáng)社會建設(shè)的一項長期任務(wù)，在民生工程項目的選擇上，必須健全工作機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性。一是要確立階段性目標(biāo)。黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，是我縣民生工程的努力方向。全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃、各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，是民生工程項目選擇的重要基礎(chǔ)。以有限的財力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須本著“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實效”的原則，建立民生工程備選項目庫，研究制定3—5年的全縣民生工程規(guī)劃，把教育作為民生之基，就業(yè)作為民生之本，分配作為民生之源，社保作為民生之依，住房作為民生之需，醫(yī)保作為民生之要，穩(wěn)定作為民生之盾，逐步推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋。同時，加強(qiáng)民意收集、規(guī)劃論證，增強(qiáng)民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性。二是要處理好“三個關(guān)系”。正確處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系，使改善民生與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與自身財力相匹配。把當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能有機(jī)結(jié)合起來，既積極進(jìn)取，盡最大的努力抓緊解決群眾最關(guān)心的突出問題；又從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，進(jìn)行分類排隊，區(qū)分輕重緩急，逐步提高民生保障水平。正確處理好民生工程和社會發(fā)展的關(guān)系。既要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實施好，讓最困難的弱勢群體享受到黨和政府的關(guān)懷；又要統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安等事關(guān)群眾切身利益的各項工作，高度關(guān)注物價上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。正確處理好事權(quán)劃分和分類指導(dǎo)的關(guān)系?？h政府將重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)均等化，主要提供純公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)，改善最困難群眾基本生產(chǎn)生活條件；同時加強(qiáng)分類指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，鼓勵有條件、有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)擴(kuò)大實施范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更多更好地解決民生問題。三是要在七個方面上下功夫?？h政府在編制民生工程規(guī)劃時，將注重聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人民群眾的意見，注重完善全縣各項事關(guān)民生的項目規(guī)劃，注重從縣直有關(guān)部門項目庫中選擇新增項目，在“圍繞七有”上下功夫。即：圍繞學(xué)有所教，加快實施中小學(xué)免費(fèi)教育；圍繞民有所勞，積極擴(kuò)大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)；圍繞勞有所得，進(jìn)一步理順收入分配制度；圍繞病有所醫(yī)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；圍繞老有所養(yǎng)，健全社會保障制度；圍繞生有所保，切實保障困難群眾基本生活；圍繞住有所居，健全住房保障制度。同志們，保障和改善民生既是一個長期的任務(wù)，也是一個循序漸進(jìn)的過程。近年來，我縣民生工程取得了一定成效和經(jīng)驗，但我們目前所做的工作，與省市的要求、與群眾的期盼、還有一定差距。下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，扎實推進(jìn)，確保全面完成33項民生工程任務(wù)，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻(xiàn)。第三篇：在全市村干部培訓(xùn)班上的講話做好農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的帶頭人——在全市村干部培訓(xùn)班上的講話同志們：我市20XX年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作在3月25日已圓滿完成。為了充分發(fā)揮換屆后村級“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高當(dāng)選村干部政治素質(zhì)和工作能力，推動農(nóng)村和諧發(fā)展，市委決定舉辦全市村干部培訓(xùn)班。今天，培訓(xùn)班正式開班了，在此，我代表市委市政府向多年來辛辛苦苦、默默無聞地工作在農(nóng)村第一線的全市廣大農(nóng)村黨員干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！在講課前，首先讓大家看兩段視頻?！拔逡弧鼻?，我和市里幾位同志以及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、部分鎮(zhèn)街一把手，到XX市考察學(xué)習(xí)“名鎮(zhèn)名街”建設(shè)的經(jīng)驗做法。這次考察給我留下了比較深刻的印象，XX一些村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的先進(jìn)做法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。第一段視頻里提到的XX村是全國“綠色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件差、“兩委”干部帶領(lǐng)群眾致富水平較低、維穩(wěn)形勢嚴(yán)竣等問題。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌”的目標(biāo)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好效果，我認(rèn)為XX村的成功經(jīng)驗有以下三條：一是有一個好班子。村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，村黨支部充分發(fā)揮核心作用，大膽解放思想，堅持不懈帶領(lǐng)村民投身新農(nóng)村建設(shè)的實踐當(dāng)中，成為村民的主心骨。二是有一條好思路。確定了居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)三大分區(qū)，形成了良好的村莊 布局。居住區(qū)大力實施綠化、美化、亮化工程，營造了一個和諧、自然、適合居住的人文環(huán)境；工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、收益共享，先后引進(jìn)企業(yè)23間，村集體年純收入800多萬元；農(nóng)業(yè)區(qū)利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經(jīng)濟(jì)效益較好。三是注重精神文明建設(shè)。建設(shè)了文化室、老人活動中心、籃球場等文體設(shè)施，建立了門前三包制度和專職環(huán)衛(wèi)工人衛(wèi)生保潔制度等，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。第二段視頻里提到的XX村是有名的革命老區(qū)和僑鄉(xiāng)村。2005年該村集體經(jīng)濟(jì)收入只有10余萬元。為什么一個集體經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的村委會，在全力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，沒有城市依托，沒有工業(yè)輻射，沒有出賣一分土地，沒有破壞自然生態(tài)環(huán)境，卻能夠經(jīng)過多年的努力和積累，走出了一條成功之路，取得如此顯著的成效呢，深究其因，主要在于調(diào)動現(xiàn)職村干部黨員、離退休老干部、華僑僑眷、青壯年村民各方面的積極性，同心同德，協(xié)調(diào)一至，堅持不懈，共同為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)努力。五星村“兩委”以民為本，立足本地，帶領(lǐng)村民奔康致富，一步一個腳印，一年一個臺階，不但致力于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民收入，而且注意村容貌的改選，更注重對村民的教育，提高村民的綜合素質(zhì)，力求做到“三個文明”一起抓，十年如一日，構(gòu)建社會主義村農(nóng)村。這是五星村的特點(diǎn)，也是成功之道。從以上兩個村的成功事例不難得出一結(jié)論，就是“一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村干部有直接的關(guān)系”。村級是政權(quán)組織的神經(jīng)末梢，處于“兵頭將尾”的位臵。黨和國家的方針、政策，統(tǒng)統(tǒng)都要通過我們村級組織這一級來落實。沒有村級組織這一級，國家政權(quán)就沒有基礎(chǔ)。江澤民同 志說過：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！?可見，村級組織的工作是非常重要的。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部?！贝甯刹刻幵谂c群眾最直接接觸的第一線，擔(dān)負(fù)著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的重任。村黨支部書記的重要性更是不容臵疑，有位領(lǐng)導(dǎo)曾說，中國共產(chǎn)黨有兩個第一書記——一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支書選不好，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。總書記“頂天”，村支書“立地”。在座的各位，無論是連選連任的同志，還是換屆后剛當(dāng)選的同志，大家都肩負(fù)著組織的重托和群眾的期望，責(zé)任重大，使命神圣。你們素質(zhì)的高低，能力的大小，直接關(guān)系著全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，直接關(guān)系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。舉辦這次培訓(xùn)班，主要目的就是使大家進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行職責(zé)，不負(fù)眾望，不辱使命，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的組織保障，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)。下面，我就圍繞新形勢下如何當(dāng)好村干部這個主題，著重講三個方面的內(nèi)容。一、認(rèn)清形勢，樹立做好新時期農(nóng)村工作的信心和決心 隨著農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，作為一名村干部，必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，才能把黨的政策方針和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署落實到我們的具體工作當(dāng)中，才能堅定信念，樹立信心。（一）要認(rèn)清“大環(huán)境”。農(nóng)村“大環(huán)境”的主線就是“三農(nóng)”工作，關(guān)于“三農(nóng)”問題，國家一直以來都非常重視，特別是改革開放30年來，中央9次全會專題討論農(nóng)村工作，13次中央一號文件專門部署農(nóng)村工作，1982年到1986年，連續(xù)5 年出臺“一號文件”，2004年到今年，又連續(xù)多年出臺“一號文件”，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。黨的十七屆三中全會提出了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”“三個最需要”的重要論斷，作出了深化新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要決定。中央、省、市先后出臺了加快農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了系列安排部署，既有力促進(jìn)了農(nóng)村改革發(fā)展深入推進(jìn)，也對我們做好新時期農(nóng)村工作提出了更高要求。“上面千條線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)”。村干部作為黨的方針政策的最直接的貫徹者和執(zhí)行人，其能力素質(zhì)怎樣、作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到黨的方針政策是否執(zhí)行到位，直接影響農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程，也直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）要知道“小氣候”。經(jīng)過近幾年的發(fā)展壯大，我市經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年實現(xiàn)翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分別達(dá)到XX億元、XX萬元，地方財政一般預(yù)算收入XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資XX億元，社會消費(fèi)品零售總額XX億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額XX億美元。我們大力引進(jìn)重大工程項目并全力抓好建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增至11家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增至25個。黑皮冬瓜、大米、鰻魚等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、效益和知名度不斷擴(kuò)大；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。全市已完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和139個行政村村莊整治規(guī)劃修編。全面實施農(nóng)村公路硬底化工程、安全飲水工程、中小型水庫除險加固工程等，有效改善村容村貌和生產(chǎn)生活設(shè)施。我市十二五規(guī)劃立足新的發(fā)展起點(diǎn)，提出了繼續(xù)實施“工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、強(qiáng)鎮(zhèn)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持大項目拉動、多元化發(fā)展的思路，真抓實干，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。市委十二屆二次全會專門就抓好“三農(nóng)”工作做了部署，提出繼續(xù)加大農(nóng)村道路、水利工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村發(fā)展條件；推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展，建設(shè)珠三角重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，抓好村莊整治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。這是一項極為復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、齊心協(xié)力，并一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底地強(qiáng)力推進(jìn)。村干部是村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)路人，是貫徹落實市委、市政府決策決議的最直接組織者和實施者，在基層處于關(guān)鍵地位，作用至關(guān)重要，只有村干部的發(fā)展理念提升了，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展的能力提高了，才能促進(jìn)一個村更好更快地發(fā)展，從而整體提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在座的每一名同志都責(zé)無旁貸。二、正視困難，增強(qiáng)做好新時期農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感當(dāng)前，我們正處在轉(zhuǎn)型時期，在制約農(nóng)村發(fā)展的一些“老問題”沒有得有效解決的情況下，農(nóng)村又出現(xiàn)了很多新情況、新問題，農(nóng)村工作的難度更大了，工作任務(wù)也更艱巨了，對此，我們的村干部要有一個清醒的認(rèn)識。（一）農(nóng)村發(fā)展的“老問題”。近年來，黨和政府為解決“三農(nóng)”問題，采取了一系列“真金白銀”般的政策措施，取得了一定 成績。但是，我們也要清醒地看到，“三農(nóng)”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。從總體上看，我市同全省、全國一樣，農(nóng)村改革和發(fā)展仍處于艱難的爬坡和攻堅時期。在農(nóng)村工作探索求進(jìn)的過程中，我們還面臨著許多現(xiàn)實難題：一是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展不平衡。我市農(nóng)村人口眾多，共有200個村。從XX年的統(tǒng)計數(shù)來看，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬至30萬共有XX個，我市大部分村處于較低水平。集體經(jīng)濟(jì)收入最多的是XX共338萬元，50萬元以上的只有XX個，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。全市村級經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個?；A(chǔ)差、發(fā)展不平衡的問題，使相當(dāng)一部分村保持運(yùn)轉(zhuǎn)比較艱難。一些涉及修路、架橋、救濟(jì)受災(zāi)農(nóng)戶等民生實事，都比較難付諸實施，這大大減弱了村兩委的凝聚力和號召力。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。近年來，依靠自身優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)