【文章內(nèi)容簡介】 呼、我有所應(yīng)，真正成為人民群眾的代言人、貼心人?！　∪?wù)保障代表活動。根據(jù)代表法的規(guī)定，代表有獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障的權(quán)利。為人大代表執(zhí)行職務(wù)做好服務(wù)保障工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團重要的職責(zé)。一是根據(jù)代表要求，安排本級人大代表約見本級有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人。二是根據(jù)代表要求，聯(lián)系安排本級或者上級人大代表持代表證就地進行視察。三是組織代表參加履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。注意學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實效性。搞好代表初任培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人民代表大會制度知識，增強制度自信。搞好專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法、立法法、預(yù)算法等法律，代表法實施辦法、預(yù)算監(jiān)督條例等地方性法規(guī)，本級人民代表大會議事制度等知識，了解和掌握人大代表執(zhí)行職務(wù)的基本法律法規(guī)知識，增強法律意識。搞好履職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)基本能力知識，提高依法履職的能力。四是為本級人大代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障，對代表在履職過程中遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決。　　(四)督促辦理代表建議　　人大代表建議是人大代表提出的建議、批評和意見的簡稱，是人大代表提出的對國家機關(guān)各方面工作的看法、意見、批評、建議等的總稱。代表建議同普通公民建議不同，是國家權(quán)力機關(guān)組成人員特有的建議權(quán)。提出代表建議是在行使代表職權(quán)，本質(zhì)上是代表人民參與管理國家事務(wù)。因此，不但要用法律形式保障建議的提出，而且要用法律的形式保障建議的研究辦理和答復(fù)。一些地方存在“重答復(fù)，輕辦理”“最滿意的答復(fù)與最不滿意的落實并存”的現(xiàn)象，必須認真克服，不斷改進。　　一要認真收集代表建議。聯(lián)系本級人大代表，聽取本級人大代表建議，是主席的一項重要的日常工作。主席要通過各種渠道，引導(dǎo)、鼓勵、聽取本級人大代表認真負責(zé)地提出代表建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議內(nèi)容不僅包括同所在選區(qū)有關(guān)的事項，也包括同所在行政區(qū)域有關(guān)的事項，還包括代表所關(guān)心的各方面的國家大事?！　《皶r反映代表建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議由主席交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責(zé)答復(fù)，這是主席的職責(zé)所在。由主席轉(zhuǎn)交，一是體現(xiàn)對代表建議的尊重，表明組織的態(tài)度，密切代表同主席團的聯(lián)系。二是有利于代表建議處理的規(guī)范、有序，防止出現(xiàn)建議被扣押、漏送等問題。三是有利于落實承辦單位，引起承辦單位、辦理人員的重視。四是有利于主席掌握建議辦理進展狀態(tài)和結(jié)果，隨時督促檢查。因此，除了代表在視察時直接向被視察單位提出并當(dāng)場得到答復(fù)處理的代表建議，一般建議都要送給主席，由主席根據(jù)建議內(nèi)容分別交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責(zé)答復(fù)?！　∪酱俎k理代表建議。根據(jù)《代表法》第四十二條規(guī)定，對有關(guān)機關(guān)、組織的辦理代表建議有若干具體要求。主席要依據(jù)這些法律規(guī)定，督促辦理單位抓緊辦理，讓代表滿意。一是辦理時限。一般代表建議自交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的代表建議應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個月內(nèi)答復(fù)。逾期不辦或沒有答復(fù)的，主席要提出批評，并及時將情況向提出建議的代表反饋。二是辦理方式。辦理單位應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。代表了解的情況往往細微充分深入，包含了包括代表本人在內(nèi)的很多人的意見，加強聯(lián)系溝通才能理解代表的真實意圖，讓代表對辦理結(jié)果確實滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作單位和居住地點一般都同辦理單位共處一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離近，溝通交流方便。辦理單位要放下身段，以對代表履職負責(zé)的態(tài)度，盡可能同代表面對面地交流意見，把代表的書面意見不能完全表達的意見也了解清楚，實現(xiàn)代表建議辦理效果的最佳化。三是辦理結(jié)果。每項具體建議都要給提出建議的代表答復(fù)。對代表建議辦理總體情況應(yīng)當(dāng)向主席報告，由主席向主席團報告。并將代表建議辦理總體情況報告印發(fā)下一次人大會議，向社會公布?！　?五)切實加強自身建設(shè)　　打鐵需要自身硬。只有不斷加強自身建設(shè)，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落到實處，才能確保各項工作的質(zhì)量?！　∫灰訌娬谓ㄔO(shè)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以思想政治建設(shè)引領(lǐng)和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，健全完善請示報告制度，重大事項、重點工作、重要活動和重要會議及時向本級黨委請示報告，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。在代表小組中成立臨時黨支部，積極組織引導(dǎo)人大代表中的黨員，認真履行人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重責(zé)任，帶頭在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭把黨的領(lǐng)導(dǎo)體觀到人大工作的方方面面，確保堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！　《訌娊M織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員一般由713人組成，人口特別多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能超15人，注重吸收農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技、社會等領(lǐng)域積極履職、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)系密切的代表進入主席團。主席團成員不擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)專職主席1人，有條件的可以設(shè)專職副主席和專職工作人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團或者人大主席組織代表根據(jù)情況定期或不定期聽取審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告，檢查法律法規(guī)實施情況，開展調(diào)研等活動，聽取和反映代表、群眾的意見建議。　　三要加強制度建設(shè)。按照《地方組織法》和我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大《工作條例》的規(guī)定，認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效做法，從實際出發(fā)，進一步明確“三項職責(zé)”(人大代表職責(zé)、人大主席團職責(zé)、人大主席職責(zé))，建立健全“十項制度”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會議事規(guī)則、人大主席團議事規(guī)則、人大主席團向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示報告制度、人大討論決定重大事項制度、執(zhí)法檢查和視察調(diào)研制度、人大主席團聯(lián)系代表制度、辦理代表建議制度、代表小組活動制度、代表履職管理制度、代表培訓(xùn)制度)，同時，根據(jù)實際情況和工作需要建立健全相關(guān)制度，制度要切合實際，務(wù)實管用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作有章可循?！　∷囊訌娐穆毮芰ㄔO(shè)。一是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，每年至少舉行兩次，每次會期不少于一天，有選舉事項時，會期適當(dāng)增加，年初人代會側(cè)重于審議各項工作報告，年中會議以聽取專項工作報告和督辦代表建議為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議每三個月至少舉行一次，健全議事規(guī)則，完善審議程序，充實會議內(nèi)容，全面有效行使人大法定職權(quán)。二是依法行使重大事項決定權(quán)。圍繞中心、服務(wù)大局，善于把黨委的重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。把握行使重大事項決定權(quán)的重點和范圍，依法作出決議、決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策出臺前要向本級人大報告，對法律法規(guī)規(guī)定由人大決定的重大事項，提請人大依法討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取多種形式廣泛征求意見，增強決定的科學(xué)性、準確性。三是加強和改進監(jiān)督工作。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，堅持問題導(dǎo)向，每年選擇若干事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題、人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，有重點有計劃地開展監(jiān)督。監(jiān)督要廣泛聽取意見，體現(xiàn)理解支持，切實增強剛性，審查和批準預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，對預(yù)算安排的合法性、完整性、可行性等進行重點審查。健全執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告的工作機制，積極通過開展視察、專項調(diào)研、代表建議辦理等方式不斷改進監(jiān)督工作，著力推進整改，加大督促落實力度?！　∥逡訌姶砉ぷ?。建立健全代表履職管理辦法，規(guī)范加強代表服務(wù)管理工作，每年年底以約談、通報或探索開展表決的方式，鼓勵、鞭策和規(guī)范代表出席代表大會，提高參會率、發(fā)言率、建議率。根據(jù)代表工作和生活情況，以方便、快捷有效為工作原則，將每位代表組織起來，建立代表小組，并根據(jù)工作特點，明確為法制宣傳、人民調(diào)解等工作崗位，讓代表有事干、能解決問題。每年至少組織2次有計劃、有組織、有內(nèi)容地開展各種形式的代表小組活動。健全代表述職制度，要求代表每年進行一次述職，代表每年在會議上述職不低于30%，根據(jù)文化程度(書面口頭均可)，兩至三年內(nèi)實現(xiàn)代表述職全覆蓋，向選民報告履職情況，回答選民詢問，接受選民監(jiān)督。密切代表聯(lián)系選民和群眾，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民進行量化，每位主席團成員固定聯(lián)系代表不少于10名，