【文章內(nèi)容簡介】
　　三要服務保障代表活動。根據(jù)代表法的規(guī)定，代表有獲得依法執(zhí)行代表職務所需的信息和各項保障的權利。為人大代表執(zhí)行職務做好服務保障工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團重要的職責。一是根據(jù)代表要求，安排本級人大代表約見本級有關國家機關負責人。二是根據(jù)代表要求，聯(lián)系安排本級或者上級人大代表持代表證就地進行視察。三是組織代表參加履職學習培訓。注意學習培訓的針對性和實效性。搞好代表初任培訓，學習人民代表大會制度知識，增強制度自信。搞好專題培訓，學習憲法和地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法、立法法、預算法等法律，代表法實施辦法、預算監(jiān)督條例等地方性法規(guī)，本級人民代表大會議事制度等知識，了解和掌握人大代表執(zhí)行職務的基本法律法規(guī)知識，增強法律意識。搞好履職培訓，學習人大代表依法執(zhí)行代表職務基本能力知識，提高依法履職的能力。四是為本級人大代表執(zhí)行代表職務提供服務保障，對代表在履職過程中遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決。
　　(四)督促辦理代表建議
　　人大代表建議是人大代表提出的建議、批評和意見的簡稱，是人大代表提出的對國家機關各方面工作的看法、意見、批評、建議等的總稱。代表建議同普通公民建議不同，是國家權力機關組成人員特有的建議權。提出代表建議是在行使代表職權，本質(zhì)上是代表人民參與管理國家事務。因此，不但要用法律形式保障建議的提出，而且要用法律的形式保障建議的研究辦理和答復。一些地方存在“重答復，輕辦理”“最滿意的答復與最不滿意的落實并存”的現(xiàn)象，必須認真克服，不斷改進。
　　一要認真收集代表建議。聯(lián)系本級人大代表，聽取本級人大代表建議，是主席的一項重要的日常工作。主席要通過各種渠道，引導、鼓勵、聽取本級人大代表認真負責地提出代表建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議內(nèi)容不僅包括同所在選區(qū)有關的事項，也包括同所在行政區(qū)域有關的事項，還包括代表所關心的各方面的國家大事。
　　二要及時反映代表建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議由主席交有關機關和組織研究處理并負責答復，這是主席的職責所在。由主席轉(zhuǎn)交，一是體現(xiàn)對代表建議的尊重，表明組織的態(tài)度，密切代表同主席團的聯(lián)系。二是有利于代表建議處理的規(guī)范、有序，防止出現(xiàn)建議被扣押、漏送等問題。三是有利于落實承辦單位，引起承辦單位、辦理人員的重視。四是有利于主席掌握建議辦理進展狀態(tài)和結果，隨時督促檢查。因此，除了代表在視察時直接向被視察單位提出并當場得到答復處理的代表建議，一般建議都要送給主席，由主席根據(jù)建議內(nèi)容分別交有關機關和組織研究處理并負責答復。
　　三要督促辦理代表建議。根據(jù)《代表法》第四十二條規(guī)定，對有關機關、組織的辦理代表建議有若干具體要求。主席要依據(jù)這些法律規(guī)定，督促辦理單位抓緊辦理，讓代表滿意。一是辦理時限。一般代表建議自交辦之日起三個月內(nèi)答復。涉及面廣、處理難度大的代表建議應當自交辦之日起六個月內(nèi)答復。逾期不辦或沒有答復的，主席要提出批評，并及時將情況向提出建議的代表反饋。二是辦理方式。辦理單位應當與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。代表了解的情況往往細微充分深入，包含了包括代表本人在內(nèi)的很多人的意見，加強聯(lián)系溝通才能理解代表的真實意圖，讓代表對辦理結果確實滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作單位和居住地點一般都同辦理單位共處一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離近，溝通交流方便。辦理單位要放下身段，以對代表履職負責的態(tài)度，盡可能同代表面對面地交流意見，把代表的書面意見不能完全表達的意見也了解清楚，實現(xiàn)代表建議辦理效果的最佳化。三是辦理結果。每項具體建議都要給提出建議的代表答復。對代表建議辦理總體情況應當向主席報告，由主席向主席團報告。并將代表建議辦理總體情況報告印發(fā)下一次人大會議，向社會公布。
　　(五)切實加強自身建設
　　打鐵需要自身硬。只有不斷加強自身建設，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落到實處，才能確保各項工作的質(zhì)量。
　　一要加強政治建設。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，以學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想為首要任務，深入學習領會xxx總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以思想政治建設引領和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，健全完善請示報告制度，重大事項、重點工作、重要活動和重要會議及時向本級黨委請示報告，確保在黨的領導下開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。在代表小組中成立臨時黨支部，積極組織引導人大代表中的黨員，認真履行人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重責任，帶頭在思想上政治上行動上同以xxx同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭把黨的領導體觀到人大工作的方方面面，確保堅持黨的領導、貫徹黨的領導、實現(xiàn)黨的領導。
　　二要加強組織建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員一般由713人組成，人口特別多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能超15人，注重吸收農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技、社會等領域積極履職、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)系密切的代表進入主席團。主席團成員不擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設專職主席1人，有條件的可以設專職副主席和專職工作人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團或者人大主席組織代表根據(jù)情況定期或不定期聽取審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告，檢查法律法規(guī)實施情況，開展調(diào)研等活動，聽取和反映代表、群眾的意見建議。
　　三要加強制度建設。按照《地方組織法》和我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大《工作條例》的規(guī)定，認真總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效做法，從實際出發(fā)，進一步明確“三項職責”(人大代表職責、人大主席團職責、人大主席職責)，建立健全“十項制度”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會議事規(guī)則、人大主席團議事規(guī)則、人大主席團向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示報告制度、人大討論決定重大事項制度、執(zhí)法檢查和視察調(diào)研制度、人大主席團聯(lián)系代表制度、辦理代表建議制度、代表小組活動制度、代表履職管理制度、代表培訓制度)，同時，根據(jù)實際情況和工作需要建立健全相關制度，制度要切合實際，務實管用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作有章可循。
　　四要加強履職能力建設。一是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，每年至少舉行兩次，每次會期不少于一天，有選舉事項時，會期適當增加，年初人代會側重于審議各項工作報告，年中會議以聽取專項工作報告和督辦代表建議為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議每三個月至少舉行一次，健全議事規(guī)則，完善審議程序，充實會議內(nèi)容，全面有效行使人大法定職權。二是依法行使重大事項決定權。圍繞中心、服務大局，善于把黨委的重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。把握行使重大事項決定權的重點和范圍，依法作出決議、決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策出臺前要向本級人大報告，對法律法規(guī)規(guī)定由人大決定的重大事項，提請人大依法討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團充分發(fā)揮主導作用，采取多種形式廣泛征求意見，增強決定的科學性、準確性。三是加強和改進監(jiān)督工作。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，堅持問題導向，每年選擇若干事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題、人民群眾關注的熱點難點問題，有重點有計劃地開展監(jiān)督。監(jiān)督要廣泛聽取意見，體現(xiàn)理解支持，切實增強剛性，審查和批準預算和預算執(zhí)行情況的報告，對預算安排的合法性、完整性、可行性等進行重點審查。健全執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告的工作機制，積極通過開展視察、專項調(diào)研、代表建議辦理等方式不斷改進監(jiān)督工作，著力推進整改，加大督促落實力度。
　　五要加強代表工作。建立健全代表履職管理辦法，規(guī)范加強代表服務管理工作，每年年底以約談、通報或探索開展表決的方式，鼓勵、鞭策和規(guī)范代表出席代表大會，提高參會率、發(fā)言率、建議率。根據(jù)代表工作和生活情況，以方便、快捷有效為工作原則，將每位代表組織起來，建立代表小組，并根據(jù)工作特點，明確為法制宣傳、人民調(diào)解等工作崗位，讓代表有事干、能解決問題。每年至少組織2次有計劃、有組織、有內(nèi)容地開展各種形式的代表小組活動。健全代表述職制度，要求代表每年進行一次述職，代表每年在會議上述職不低于30%，根據(jù)文化程度(書面口頭均可)，兩至三年內(nèi)實現(xiàn)代表述職全覆蓋，向選民報告履職情況，回答選民詢問，接受選民監(jiān)督。密切代表聯(lián)系選民和群眾，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民進行量化，每位主席團成員固定聯(lián)系代表不少于10名，每位代表固定聯(lián)系群眾不少于3名，明確每個月代表接待選民的時同安排、人