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正文內(nèi)容

試論我國企業(yè)內(nèi)部控制存在問題和對策(編輯修改稿)

2025-04-22 03:54 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 中可能存在的問題。第二,往來賬簿核對,指本單位賬簿之間,本單位與其他單位之間各種往來賬簿記錄的核對。如,總賬與明細(xì)賬相互核對;銀行存款日記賬與銀行對賬單相互核對;應(yīng)收、應(yīng)付款明細(xì)賬與有關(guān)債權(quán)、債務(wù)單位往來記錄相互核對,使其達(dá)到賬賬相符。第三,賬實(shí)核對,指會計(jì)賬簿結(jié)存數(shù)量和資產(chǎn)實(shí)際盤存數(shù)量的核對。如,現(xiàn)金日記賬的結(jié)余與現(xiàn)金實(shí)際庫存額的相互核對,可及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問題。又如,年終對設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn),由部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備保管員等相關(guān)人員共同成立清查小組,如遇清查設(shè)備丟失、損壞等情況,及時上報并進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理,以保證賬實(shí)相符。內(nèi)部報告控制內(nèi)部報告分為日報、周報、月報、季報、年報等。建立和完善內(nèi)部報告制度,可及時、全面地分析報告可幫助管理部門及時發(fā)現(xiàn)問題并減少決策的不確定性。會計(jì)電算化控制電算化的應(yīng)用可大大提高會計(jì)工作效率,但是難以給查賬和審計(jì)工作提供可靠的依據(jù)。因此,加強(qiáng)對電算化系統(tǒng)的管理是會計(jì)系統(tǒng)安全、正常運(yùn)行的前提。對會計(jì)電算化進(jìn)行內(nèi)部控制,要盡可能減少和消除認(rèn)為操作因素,保障信息數(shù)據(jù)安全。如可以先由計(jì)算機(jī)填制輸出記賬憑證,然后由有關(guān)經(jīng)辦人對輸出的記賬憑證確認(rèn)后簽名或蓋章,并交稽核員復(fù)核。對于審核無誤的記賬憑證,稽核后再轉(zhuǎn)給出納人員進(jìn)行收、付款,并在計(jì)算機(jī)中確認(rèn)復(fù)核。又如,操作權(quán)限的設(shè)置,要由財務(wù)主管統(tǒng)一管理,通過用戶密碼口令的檢查,來識別操作者的權(quán)限。從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理方面對信息提供保護(hù),以達(dá)到明確各自的主任,相互控制的目的。(四)、注重三個協(xié)調(diào)內(nèi)部控制層次上的協(xié)調(diào)內(nèi)部控制層次與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有關(guān)。從理論上說有兩種觀點(diǎn),一種是治理結(jié)構(gòu)屬于內(nèi)部控制的構(gòu)成要素,一種是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)屬于內(nèi)部控制有效運(yùn)行的環(huán)境。無論哪種觀點(diǎn),從委托代理理論出發(fā),治理結(jié)構(gòu)都需要制衡。但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)失效,如鄭百文、中航油等事件?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》將將治理結(jié)構(gòu)界定為控制環(huán)境。這似乎比較符合我國的情況,因?yàn)槲覈S多企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)與管理當(dāng)局密不可分,“單位好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”,只有領(lǐng)導(dǎo)重視的事情才能順利進(jìn)行,許多企業(yè)也確實(shí)如此。從理論和實(shí)際看,內(nèi)部控制和治理結(jié)構(gòu)存在許多交叉。新《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》將內(nèi)部控制定義為“由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程?!逼髽I(yè)董事會、監(jiān)事會既屬于治理結(jié)構(gòu)的范疇,又是內(nèi)部控制的主體。從控制的層次看,董事會、監(jiān)事會為高層,經(jīng)理為中層,職能部門和員工為低層,這三個層次都應(yīng)納入內(nèi)部控制的范圍。但實(shí)施的難點(diǎn)在于高層控制不可能由企業(yè)內(nèi)部的主體來完成,企業(yè)內(nèi)部主要是對中低層的控制,對高層的控制應(yīng)當(dāng)由外部控制主體如股東、政府等來完成。但是,外部控制主體往往因信息不對稱或其他原因,經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)控不力的問題。但是,沒有對高層的內(nèi)部控制,企業(yè)內(nèi)部的控制又容易出現(xiàn)問題。內(nèi)部控制內(nèi)容的協(xié)調(diào)企業(yè)的全部活動可以分為價值創(chuàng)造活動和輔助活動。價值創(chuàng)造活動基本上可以分為財務(wù)活動和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,現(xiàn)有的財務(wù)報表體現(xiàn)了這種分類,資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表反映了企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)狀況,利潤表反映了企業(yè)的經(jīng)營活動,現(xiàn)金流量表又分別反映了經(jīng)營活動和投融資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。輔助活動主要指對財務(wù)和經(jīng)營活動提供支持、進(jìn)行管理的活動,包括預(yù)算、分析、考評、信息系統(tǒng)、人力資源政策。從這一角度看,企業(yè)的內(nèi)部控制可以劃分為財務(wù)活動控制、經(jīng)營活動控制和管理活動控制三個方面,而信息系統(tǒng)則成為三個方面控制的平臺。問題在于這三個方面并不是截然分開的,相互之間存在交叉,尤其是經(jīng)營活動與財務(wù)活動更是相互融合。在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制時有兩種思路,一種按業(yè)務(wù)活動或財務(wù)活動的“過程”,對關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制,一種是按部門所管轄的業(yè)務(wù)范圍。無論哪種設(shè)計(jì)思路,都同時存在業(yè)務(wù)活動、財務(wù)活動和管理活動。因此,在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制時應(yīng)注意避免重復(fù)。內(nèi)部控制技術(shù)和方法與傳統(tǒng)控制方法的協(xié)調(diào)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》提出的控制措施包括七個方面:不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營分析控制和績效考評控制等。但是,這些措施未必全面,而且,還存在與傳統(tǒng)控制方法之間的協(xié)調(diào)問題。如存貨采購中的集中采購,歸口分級管理、存貨中的ABC控制,資金的集中管理和授權(quán)管理,標(biāo)準(zhǔn)成本、彈性預(yù)算、目標(biāo)成本等已成為實(shí)踐中行之有效的控制措施。(五)、建立財務(wù)風(fēng)險分析模型 企業(yè)財務(wù)風(fēng)險主要有:籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、現(xiàn)金流量風(fēng)險、利率風(fēng)險、和匯率風(fēng)險??刂曝攧?wù)風(fēng)險是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容,也新《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定的企業(yè)財務(wù)管理基本任務(wù)之一。防范財務(wù)風(fēng)險的對策有:規(guī)避風(fēng)險(例如拒絕與不守信用的廠商業(yè)務(wù)往來;放棄可能明顯導(dǎo)致虧損的投資項(xiàng)目;新產(chǎn)品在試制階段發(fā)現(xiàn)諸多問題而果斷停止試制。合資聯(lián)營和聯(lián)合開放等屬于轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施);減少風(fēng)險;轉(zhuǎn)移風(fēng)險(向?qū)I(yè)性保險公司投保;采取合資、聯(lián)營、增發(fā)新股、發(fā)行債券、聯(lián)合開發(fā)等措施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān);通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟、租賃經(jīng)營和業(yè)務(wù)外包等);接受風(fēng)險包括風(fēng)險自負(fù)和風(fēng)險自保兩種。預(yù)防財務(wù)風(fēng)險管理策略企業(yè)可以建立財務(wù)風(fēng)險分析模型:英國馬爾科姆史密斯認(rèn)為李百興,2008: 試論企業(yè)財務(wù)風(fēng)險《財會月刊》,第4期 P12,建立財務(wù)風(fēng)險分析模型主要考慮四個方面的因素,分別是:盈利能力,代表企業(yè)獲取收益的能力;資本結(jié)構(gòu),代表企業(yè)對債務(wù)的信賴程度;流動性,代表企業(yè)產(chǎn)生足夠現(xiàn)金流量的能力;營運(yùn)資本(流動資產(chǎn)-流動負(fù)債),反映企業(yè)的自有流動資金的數(shù)額和全貌。代表企業(yè)充分使用資源推動企業(yè)向前發(fā)展的能力(一般結(jié)合現(xiàn)金流量來判斷和評價)。英國馬爾科姆史密斯在建立財務(wù)風(fēng)險分析模型時考慮了如下三個問題:哪一個或幾個財務(wù)比率能夠最好地反映企業(yè)財務(wù)的某一方面?各個財務(wù)比率權(quán)重應(yīng)該是多少?各個財務(wù)比率之間的關(guān)系如何?英國馬爾科姆史密斯認(rèn)為第一個問題是最難回答的,因?yàn)槔碚撋稀白詈谩必攧?wù)比率并不一定是在統(tǒng)計(jì)計(jì)算時最適用的,比如息稅前資產(chǎn)報酬率(息稅前利潤/總資產(chǎn))理論上是一個能夠很好地反映企業(yè)盈利能力的指標(biāo),但是實(shí)際上采用稅前流動負(fù)債利潤率(稅前利潤率/流動負(fù)債)建立的模型卻能夠更好地進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測,而后者從理論含義上講是很模糊的一個財務(wù)比率。由于目前關(guān)于企業(yè)經(jīng)營失敗還沒有形成一套普遍接受的理論,因此我們也很難回答造成這種結(jié)果的原因。但是也許我們可以從數(shù)據(jù)的人為操縱角度進(jìn)行解釋,就息稅前資產(chǎn)報酬和稅前流動負(fù)債利潤率來講,后者受人為操縱的可能性更小一些,因此更加真實(shí)。英國馬爾科姆史密斯認(rèn)為第二個問題可以由計(jì)算機(jī)軟件來解決。對于第三個問題,他采用線性規(guī)劃模型來分析,認(rèn)為四個方面的財務(wù)比率是線性關(guān)系。因此他建立財務(wù)風(fēng)險分析模型如下:Z=f(盈利能力,資本結(jié)構(gòu),流動性,營運(yùn)資本)= a +b稅前流動負(fù)債利潤率+c負(fù)債凈值比率+d速動比率+e營運(yùn)資本凈值率其中;Z值反映的是企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險,一般當(dāng)該值為負(fù)數(shù)時代表企業(yè)面臨財務(wù)困難,可能有經(jīng)營失敗的危險;a是一個常量,b、c、d、e是各個財務(wù)比率的權(quán)重;稅前流動負(fù)債利潤=稅前利潤/流動負(fù)債,代表盈利能力;負(fù)債凈值比率=總負(fù)債/凈資產(chǎn),代表資本結(jié)構(gòu);速動比率=速動資產(chǎn)/流動負(fù)債,代表流動性;營運(yùn)資本凈值率=營運(yùn)資本/凈資產(chǎn),代表企業(yè)的營動資本使用效果。由于該模型比較復(fù)雜,有關(guān)數(shù)據(jù)(比如權(quán)重)了很難取得,英國馬爾科姆史密斯又提出了一個簡化的模型:稅前流動負(fù)債利潤率+速動比率-負(fù)債凈值比率 0他認(rèn)為如果該公式能夠成立,就表明企業(yè)已陷入財務(wù)困境。英國馬爾科姆史密斯對他所提出的兩個模型進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),結(jié)果證明這兩個模型都是有效的。(六)、選擇適合企業(yè)內(nèi)部的績效管理模式在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中,企業(yè)管理的核心是戰(zhàn)略管理,戰(zhàn)略管理的核心是人力資源管理,人力資源管理的核心是績效管理。目前企業(yè)的績效管理模式主要有360度綜合考核、KPI的績效考核、BSC的績效考核,目標(biāo)的績效考核等考核模式,其他考核方法是基于上述模式的延伸和變通。360度綜合考核360度考核也稱多視角考核或多個考核者考核,考核者是被考核者的上級,下屬,同級和外部考核者。如供應(yīng)商和客戶等。其優(yōu)點(diǎn):(1)、減少考核誤差,考核結(jié)果相對有效;(2)、可以讓員工感覺企業(yè)很重視績效管理;(3)、可以激勵員工提高自身全方位的素質(zhì)和能力。其缺點(diǎn):(1)、 成本較高;(2)、因?yàn)閭?cè)重綜合考核,所以定性成分高,而定量成分少;(3)、因部門崗位數(shù)量和崗位性質(zhì)不同,會產(chǎn)生一定的不公平性。KPI績效考核KPI是指關(guān)鍵績效指標(biāo),如何界定績效指標(biāo)里面哪些是屬于關(guān)鍵性的績效指標(biāo),哪些是屬于一般性的指標(biāo),要根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解才能得到。確定KPI主要有三種方法,即標(biāo)桿基準(zhǔn)法,成功關(guān)鍵分析法和策略目標(biāo)分解法。其優(yōu)點(diǎn)是,(1)、目標(biāo)明確,有利于公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);(2)、提出了客戶價值理念(3)、有利于組織利益與個人利益達(dá)成一致。其缺點(diǎn)(1)、KPI指標(biāo)比較難界定;(2)、KPI會使考核者誤入機(jī)械的考核方式(3)、KPI并不是針對所有崗位都適用,如,部分職能型的職務(wù),它出績效周期需要很長時間,而且外顯的績效行為不明顯,運(yùn)用KPI來考核就不是很適合。BSC的績效考核BSC是USA的卡普蘭教授創(chuàng)立的,據(jù)調(diào)查,在目前全世界的前500強(qiáng)的企業(yè)中有70%企業(yè)已運(yùn)用了BSC,可見其確實(shí)對企業(yè)績效管理和運(yùn)營有一定的作用。它主要包括4個考核維度,內(nèi)部運(yùn)營、客戶、學(xué)習(xí)和成長和財務(wù)。但我們反思,在我們國家,運(yùn)用BSC是否行得通,如何把它消化成本地化的考核手段和工具,是值得我們思考的問題。其優(yōu)點(diǎn):(1)、戰(zhàn)略目標(biāo)分解,形成具體可測的指標(biāo)。 因?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)聽起來比較抽象,也是一個比較宏觀的目標(biāo),如何把它細(xì)化,具體化,把它落實(shí)至具體的工作行為中,BSC幫忙解決了這個問題;(2)、BSC考慮了財力和非財務(wù)的考核因素,也考慮了內(nèi)部和
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