農(nóng)村留守兒童受教育權問題研究提綱版修改版(編輯修改稿)
2025-04-20 12:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為了給孩子創(chuàng)造更好的就學經(jīng)濟條件才外出掙錢的。然而，少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們因為父母長期不在家而無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關愛和呵護，在思想道德教育上嚴重缺位，在學習上遇到困難不能及時得到父母的幫助。更有甚者，在邊遠山區(qū)的一些兒童由于上學路途較遠，監(jiān)護人出于安全考慮，本著“讓孩子大一些上學放心”的思想，到了法定入學年齡仍不送孩子入學，所以，他們的受教育權實際上得不到有效的保障。 。我國法律規(guī)定，公民的人身權利受到法律的保護。農(nóng)村“留守兒童”由于得不到家庭和父母的有力和有效的監(jiān)管，農(nóng)村學校又缺乏安全教育，所以容易產(chǎn)生安全隱患。有研究者指出，農(nóng)村“留守兒童”的安全問題表現(xiàn)在兩個方面：一是受到他人的非法侵害或人身傷害；二是自己行為失控，走上違法犯罪甚至自殺輕生之路，危及自己的人身和生命。 有研究者認為，農(nóng)村“留守兒童”本身也屬“弱勢群體”，由于父母不在身邊，家長有效的保護和監(jiān)護缺失，自我防范意識和安全知識匱乏，且長期生活在“弱勢群體”中間，容易發(fā)生包括交通、水火、禽獸等突發(fā)性的各種安全問題，甚至還會受到不法分子的人侵害。 還有研究者指出，農(nóng)村“留守兒童”已成為被拐賣的特大群體之一。由于祖父母等親屬因年長，防范、防護能力弱，無法阻止“留守兒童”被拐。從公安部獲得信息顯示，目前打擊拐賣婦女兒童工作所呈現(xiàn)出的總數(shù)據(jù)中可知，被拐賣兒童群體中居第一位的是流動兒童，居第二位的是“留守兒童”。農(nóng)村留守兒童的悲劇正在一幕幕上演，正如那些悲痛欲絕的父母所說的那樣：“如果自己在家照顧孩子就不會發(fā)生慘劇了。” 。根據(jù)《民法通則》第 11 條規(guī)定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。只有在其父母死亡或者沒有監(jiān)護能力時，才由有監(jiān)護能力的祖父母、外祖父母等人擔任監(jiān)護人?？梢?，監(jiān)護權主要是由父母來行使的。當前留守兒童大多是隔代監(jiān)護或是上代監(jiān)護。如四川省對 3118 名留守學生的調(diào)查中，有 2526 名是托付給祖父母、外祖父母照管的，占 81% 。如前所述，不管是現(xiàn)有的哪種監(jiān)護形式，由于臨時監(jiān)護人的精力或能力不夠或出于其它原因，其監(jiān)護效度都不如完整家庭監(jiān)護的效度，會嚴重影響兒童的安全、教育等各方面。 。作為法定監(jiān)護人的父母本該責無旁貸地保障孩子的健康成長，而他們卻讓留守兒童成了某種意義上的孤兒或單親孩子?！段闯赡耆吮Ｗo法》第 10 條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護人應當以健康的思想 、品行和適當?shù)姆椒ń逃闯赡耆?，引導未成年人進行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫。 農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母有力和有效的監(jiān)管， 他們過早地流入社會，有的留守兒童整天沉迷于網(wǎng)絡游戲或武打電影之中；有的和社會上失足青年混在一起，成為他們的打手和幫兇；有的偷雞摸狗，甚至吸毒、賣淫嫖娼。這就使得留守兒童的發(fā)展權受到很大的限制，導致他們心智發(fā)展不健全或走上邪路。 （三）農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入較少（財政體制、義務教育法）導致教育投入不足的根本原因，在于我國缺乏監(jiān)督政府部門按規(guī)定保障教育投入的撥款機制和問責制度。我國教育投入一直難以到位，與保障機制、問責機制不健全密切相關。雖然《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了政府的投入責任，但對投入不到位、擠占、挪用教育經(jīng)費的行為，卻少有問責。為此，有必要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，探索建立國家教育撥款委員會和地方教育撥款委員會，通過撥款委員會決定教育投入預算并監(jiān)督政府履行投入責任，這可讓教育經(jīng)費投入落到實處，也能有效解決目前與教育投入不足并存的教育亂花錢問題。（四）校園周邊環(huán)境較差學校周邊管理量
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