【文章內容簡介】 濟杠桿作用，真正打通專業(yè)技術人才與產(chǎn)業(yè)和市場的通道，通過合理的利益驅動激發(fā)人才價值充分釋放，讓專業(yè)技術人才在為經(jīng)濟社會服務的過程中獲得合理財富。通過博士后特約研究員和科技特派員等多種形式，實施千名專家下基層行動計劃，促進專業(yè)技術人才為生產(chǎn)一線服務。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。 統(tǒng)籌專業(yè)技術人才區(qū)域開發(fā)。 — 16 — 圍繞實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照 “提升珠三角、帶動東西北 ”的思路，推進區(qū)域專業(yè)技術人才整體性開發(fā)。建設跨區(qū)域人才工作聯(lián)盟。加快珠三角與港澳專才開發(fā)一體化進程，著力打造以廣州和深圳為龍頭、以珠三角為核心、承接海內外、輻射周邊的專業(yè)技術人才圈。按照我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強粵西重化產(chǎn)業(yè)、粵東海洋產(chǎn)業(yè)、粵北生態(tài)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術人才集群發(fā)展，形成珠江三角洲及粵東、粵西和粵北各具區(qū)域特色的專業(yè)技術人才比較優(yōu)勢。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵 西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機制，繼續(xù)實施 “科技、教育、衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)計劃 ”、 “三支一扶 ”、 “一村一名大學生 ”計劃。支持和鼓勵專業(yè)技術人才向農(nóng)村、基層和重點開發(fā)地區(qū)流動。鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層和欠發(fā)達地區(qū)服務、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 促進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才發(fā)展。 適應非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織迅速發(fā)展的需要，健全非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才開發(fā)與管理體制。堅持一視同仁、平等對待，消除體制性障礙，確立非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織在專業(yè)技術人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、 服務等方面與國有單位的平等地位。政府扶持專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才平等開放。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等活動，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才平等參與。加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織后備人才培養(yǎng)，引導專業(yè)技術人才創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，或到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ,鼓勵和支持高校畢業(yè)生到非公有制 — 17 — 經(jīng)濟組織和新社會組織就業(yè)。 （三）創(chuàng)新專業(yè)技術人才管理體制機制。 完善專業(yè)技術人才工作格局。 堅持 黨管人才原則，按照黨管人才工作格局，充分發(fā)揮人力資源社會保障部門作為政府人才工作綜合部門的職能，協(xié)調有關部門各司其職、密切配合，動員社會力量廣泛參與，增強推動專業(yè)技術人才工作的合力。人力資源社會保障部門要抓好專業(yè)技術人才發(fā)展戰(zhàn)略的研究、總體規(guī)劃的編制、重要政策的制定、重大工程的統(tǒng)籌、重點人才的培養(yǎng)、先進典型的宣傳等。建立健全專業(yè)技術人才重要工作部署、重大政策落實的協(xié)調和督促機制。 改革健全專業(yè)技術人才管理體制。 加強宏觀調控和市場監(jiān)管，改革和創(chuàng)新專業(yè)技術人才管理方式，優(yōu)化專業(yè)技術人才管理職能，形 成規(guī)范有序、靈活高效的人才管理運行機制和管理方式。加快人才立法步伐，及時廢止、修改或完善不適應人才發(fā)展的政策法規(guī)，建立健全符合人才成長規(guī)律和有利于人才發(fā)展的法制體系，推進人才管理的制度化、規(guī)范化。深化事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在的行政化、“官本位 ”傾向。圍繞充分發(fā)揮人才作用，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主發(fā)展的管理體制。在有條件的地區(qū)和部門實行專業(yè)技術人才管理體制改革先行先試，打造一批 “人才特區(qū) ”。推動政府人才管理向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變。按照統(tǒng)一、開放、 競爭、有序的要求，健全發(fā)展人力資源市場體系，大力推動各類人才中介組織發(fā)展，發(fā)揮市場配置專業(yè)技術人才的基礎性作用。建立健全政府購買公共服 — 18 — 務的政策，加強人才公共服務產(chǎn)品開發(fā)和標準化管理，不斷提高人才服務效率和服務水平。 創(chuàng)新專業(yè)技術人才管理機制。 創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)開發(fā)機制，以社會需求為導向，以創(chuàng)新能力建設為重點，有針對性地開展急需緊缺知識培訓；創(chuàng)新專業(yè)技術人才評價發(fā)現(xiàn)機制，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，健全舉才薦才的社會化機制，以職業(yè)分類為基礎，統(tǒng)籌專業(yè)技術職務聘任制度和職業(yè)資格制度；創(chuàng)新專業(yè)技術人 才選拔使用機制，全面推進崗位設置管理和公開招聘制度，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，盤活用好現(xiàn)有人才；創(chuàng)新專業(yè)技術人才流動配置機制，加大人力資源市場開放力度，鼓勵用人單位向市場購買獵頭服務，突破體制性障礙，促進專業(yè)技術人才的合理分布；創(chuàng)新專業(yè)技術人才分配激勵機制，鼓勵生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，強化業(yè)績作用，促進專業(yè)技術人才資本高效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；創(chuàng)新專業(yè)技術人才保障安全機制，探討不同性質單位人才基本社會保險的銜接貫通機制，建立高級專業(yè)技術人才補充保險及重要人才安全制度。 （四）提 升專業(yè)技術人才素質能力。 增強專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設為核心的人才培養(yǎng)體系，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的引導機制。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵專業(yè)技術人才在創(chuàng)新活動中提出新理論、新技術，支持專業(yè)技術人才利用自主知識產(chǎn)權或核心 — 19 — 技術創(chuàng)辦領辦科技企業(yè)。 優(yōu)化專業(yè)技術人才學習能力。 適應學習型社會發(fā)展需要，提升專業(yè)技術人員在正式學習或非正式學習環(huán)境下的學習能力，以快捷、簡便、有效的方 式獲取專業(yè)知識和信息，并將其轉化為自身能力。積極實施專業(yè)技術人才知識更新工程，以完善知識結構，提高創(chuàng)新能力、專業(yè)水平、綜合素質為目的，大力開展專業(yè)技術人才繼續(xù)教育。結合崗位工作需要，提升專業(yè)技術人才的技能水平，提升技能人才的專業(yè)技術水平。建立專業(yè)技術人才教育培訓網(wǎng)絡，完善專業(yè)技術人才繼續(xù)教育的激勵與約束機制。 夯實專業(yè)技術人才實踐能力。 創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式，提高專業(yè)技術人才將理論應用于實踐的能力，堅持在實踐中培養(yǎng)人才，立足崗位鍛煉，加強人才交流，使人才在不同部門、不同崗位的工作實踐中增長才 干。加強產(chǎn)學研結合，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮科技基地和科技活動在培養(yǎng)專業(yè)技術人員實踐能力方面的作用。 提高專業(yè)技術人才職業(yè)道德建設能力。 引導專業(yè)技術人才在職業(yè)活動中嚴格遵循職業(yè)行為規(guī)范、道德準則、道德情操與道德品質，明確自身對社會所負的道德責任與義務，形成強烈的使命感和責任感，遵紀守法，自覺追求科學真理 ,抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣 ,有效遏制學術造假現(xiàn)象 ,進一步凈化學術風氣和學術環(huán)境。 提升專業(yè)技術人才國際化能力。 — 20 — 注重培 養(yǎng)專業(yè)技術人才的國際理念、國際競爭與國際合作意識，形成寬廣的國際化視野、強烈的全球意識、以及國際一流的知識結構，熟悉和掌握國際慣例及本專業(yè)的國際知識，培養(yǎng)跨文化溝通能力和獨立的國際活動能力、在國際活動中的深層交流和溝通能力、走在世界科技前沿的創(chuàng)新能力、在全球化競爭中把握機遇和爭取主動的能力、運用和處理信息的能力。搭建專業(yè)技術人才參加國際活動的平臺，鼓勵專業(yè)技術人才在國際學術組織中任職或承擔相關工作任務，支持專業(yè)技術人才出國留學和進行國際學術技術交 流，促進專業(yè)技術人員職業(yè)資格的國際互認。完善粵港澳人才多領域合作與交流機制，加強與東盟的戰(zhàn)略性合作，堅持以我為主，互利共贏，提高專業(yè)技術人才的國際交流與合作水平。 （五）優(yōu)化專業(yè)技術人才環(huán)境。 營造良好的制度環(huán)境。 加強專業(yè)技術人才發(fā)展的法制化建設，健全政策法規(guī)體系，堅持以人為本，嚴格依法管理，加強執(zhí)法監(jiān)督，保護專業(yè)技術人才合法權益，提高專業(yè)技術人才管理工作的公信力和執(zhí)行力。尊重知識、尊重人才，讓人才在政治上有地位，在經(jīng)濟上得實惠。建立各級黨政領導與高層次人才聯(lián)系制度，隨時解決人才在工作、生 活和有關方面遇到的困難和問題。建立健全符合用人單位特點的專業(yè)技術人才保障機制，建立高級專業(yè)技術人才補充保險及重要人才安全制度。加強政府公共服務職能，為專業(yè)技術人才提供無縫隙的優(yōu)質服務。充分用好用活專業(yè)技術人才，認真關心穩(wěn)定專業(yè)技術人才，努力改善他們的工作和生活條件，逐步提高他們 — 21 — 的收入水平和相關待遇，充分調動他們的積極性、激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)造力。 營造良好的工作環(huán)境。 既要注重工作硬環(huán)境建設，更要優(yōu)化工作軟環(huán)境，發(fā)揮精神和文化等軟環(huán)境因素在穩(wěn)定人才、留住人才、激勵人才方面的重要作用。大力推進單位民 主建設，營造寬松、活躍的工作氛圍和學術氣氛，建設和諧人際關系。打破專業(yè)技術人才與單位之間傳統(tǒng)的單純行政隸屬關系，建立健全相互承擔各自責任、權利和義務的法律關系，保護人才合法權益。加強財政投入對專業(yè)技術人才發(fā)展的引導作用，加大對專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的資金支持。健全知識產(chǎn)權保護制度，給予知識產(chǎn)權人與其實際貢獻相當?shù)氖找?,完善知識產(chǎn)權服務和知識產(chǎn)權維權援助工作，加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度。用人單位要及時評估專業(yè)技術人才工作環(huán)境，定期召開多種形式的專業(yè)技術人才座談會，溝通情況，聽取意見。 營造良好的生活環(huán) 境。 不斷改善專業(yè)技術人才生活環(huán)境，實施專業(yè)技術人才保障房工程，為專業(yè)技術人才創(chuàng)造良好、溫馨的生活居住環(huán)境。政府建立或委托專門機構重點對高層次專業(yè)技術人才進行全方位跟蹤服務，各用人單位要關心專業(yè)技術人才心理、健康、滿意度等情況，了解他們的生活與面臨的困難，在政策和法規(guī)允許的范圍內予以優(yōu)先解決，更好地吸引國內外優(yōu)秀人才聚集廣東，在廣東安居樂業(yè)。各地根據(jù)實際情況對引進的高層次專業(yè)技術人才給予一定住房和安家補貼，實行家屬隨遷、子女就讀減免有關收費、簡化相關手續(xù)等措施。 — 22 — 營造良好的文化環(huán)境。 積極推 進文化建設，培育適宜專業(yè)技術人才發(fā)展的人文環(huán)境，促進物質文明和精神文明同步發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)秀文化對專業(yè)技術人才的引導功能、凝聚功能與向心功能，形成生機勃勃、開拓進取、寬松和諧的文化氛圍，在潛移默化中熏陶人、塑造人。組織開展豐富多彩的文化活動，舉辦形式多樣的學術報告會、研討會、科普講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽、科技畫廊等。大力發(fā)展各種文化設施，廣泛傳播科學精神和創(chuàng)新意識，為人才素質提升和精神培養(yǎng)提供有利平臺，提升廣東的文化品位和聲譽，為人才提供高品位的文化享受。 四、重點舉措 針對當前我省專業(yè)技術人才隊伍建設急需解 決的問題，為了更好地推進專業(yè)技術人才發(fā)展，重點采取以下七項舉措。 （一）以產(chǎn)業(yè)轉型升級為導向，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才開發(fā)。 圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，大力培養(yǎng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領域高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才。依托我省重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目，造就一批戰(zhàn)略科學家、從事基礎性公益性研究的拔尖人才、杰出工程技術專家、科研管理專家、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳和思想文化領域的高層次領軍人才。完善院士候選人推薦選拔工作，積極培養(yǎng)一批院士后備人才。進一步做好國務院政府特殊津貼專家人選的選拔推薦工作。加 大緊缺急需人才引進與培養(yǎng)力度，制定實施吸引急需緊缺高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才入戶的特殊政策，開辟特事特辦 “綠色通道 ”和 “一站式 ”服務專 — 23 — 區(qū)，推進全程辦事代理，落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制等。用 5—8 年時間引進 500 名能夠突破關鍵技術、帶動新興學科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才。 （二）以專業(yè)技術人才知識更新工程為龍頭，全面提升專業(yè)技術人才能力素質。 適應我省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，圍繞著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展先進制造業(yè)、優(yōu)先發(fā) 展現(xiàn)代服務業(yè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略要求，以急需緊缺專門人才為重點，以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容，實施專項培訓工程，制定不同層次、不同類別、不同地區(qū)人才培訓計劃，大規(guī)模開展專業(yè)技術人才培訓，擴大實施專業(yè)技術人才知識更新工程，積極開展國外高級培訓研修活動。加強職業(yè)道德教育和科研誠信建設。弘揚愛國主義精神、科學精神和人文精神。提倡堅持真理、潛心研究、勇于創(chuàng)新的學術風氣。鼓勵專業(yè)技術人才自覺維護學術尊嚴，珍視人格聲譽。加強專業(yè)技術人才繼續(xù)教育制度建設，依托有關高校、科研院所、大 型企業(yè)現(xiàn)有施教機構，建設一批省級專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地，完善面向全體專業(yè)