【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)杠桿作用，真正打通專業(yè)技術(shù)人才與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的通道，通過(guò)合理的利益驅(qū)動(dòng)激發(fā)人才價(jià)值充分釋放，讓專業(yè)技術(shù)人才在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中獲得合理財(cái)富。通過(guò)博士后特約研究員和科技特派員等多種形式，實(shí)施千名專家下基層行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才為生產(chǎn)一線服務(wù)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。 統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域開(kāi)發(fā)。 — 16 — 圍繞實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照 “提升珠三角、帶動(dòng)?xùn)|西北 ”的思路，推進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才整體性開(kāi)發(fā)。建設(shè)跨區(qū)域人才工作聯(lián)盟。加快珠三角與港澳專才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程，著力打造以廣州和深圳為龍頭、以珠三角為核心、承接海內(nèi)外、輻射周邊的專業(yè)技術(shù)人才圈。按照我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)粵西重化產(chǎn)業(yè)、粵東海洋產(chǎn)業(yè)、粵北生態(tài)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才集群發(fā)展，形成珠江三角洲及粵東、粵西和粵北各具區(qū)域特色的專業(yè)技術(shù)人才比較優(yōu)勢(shì)。健全珠江三角洲地區(qū)對(duì)粵東、粵 西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施 “科技、教育、衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)計(jì)劃 ”、 “三支一扶 ”、 “一村一名大學(xué)生 ”計(jì)劃。支持和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才向農(nóng)村、基層和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)流動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。 適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織迅速發(fā)展的需要，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)與管理體制。堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待，消除體制性障礙，確立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、 服務(wù)等方面與國(guó)有單位的平等地位。政府扶持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人才平等開(kāi)放。政府開(kāi)展人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人才平等參與。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織后備人才培養(yǎng)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，或到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ,鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到非公有制 — 17 — 經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織就業(yè)。 （三）創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理體制機(jī)制。 完善專業(yè)技術(shù)人才工作格局。 堅(jiān)持 黨管人才原則，按照黨管人才工作格局，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門作為政府人才工作綜合部門的職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門各司其職、密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，增強(qiáng)推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才工作的合力。人力資源社會(huì)保障部門要抓好專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展戰(zhàn)略的研究、總體規(guī)劃的編制、重要政策的制定、重大工程的統(tǒng)籌、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、先進(jìn)典型的宣傳等。建立健全專業(yè)技術(shù)人才重要工作部署、重大政策落實(shí)的協(xié)調(diào)和督促機(jī)制。 改革健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制。 加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，改革和創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理方式，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才管理職能，形 成規(guī)范有序、靈活高效的人才管理運(yùn)行機(jī)制和管理方式。加快人才立法步伐，及時(shí)廢止、修改或完善不適應(yīng)人才發(fā)展的政策法規(guī)，建立健全符合人才成長(zhǎng)規(guī)律和有利于人才發(fā)展的法制體系，推進(jìn)人才管理的制度化、規(guī)范化。深化事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在的行政化、“官本位 ”傾向。圍繞充分發(fā)揮人才作用，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主發(fā)展的管理體制。在有條件的地區(qū)和部門實(shí)行專業(yè)技術(shù)人才管理體制改革先行先試，打造一批 “人才特區(qū) ”。推動(dòng)政府人才管理向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照統(tǒng)一、開(kāi)放、 競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，健全發(fā)展人力資源市場(chǎng)體系，大力推動(dòng)各類人才中介組織發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)配置專業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)性作用。建立健全政府購(gòu)買公共服 — 18 — 務(wù)的政策，加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高人才服務(wù)效率和服務(wù)水平。 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理機(jī)制。 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展急需緊缺知識(shí)培訓(xùn)；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，健全舉才薦才的社會(huì)化機(jī)制，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人 才選拔使用機(jī)制，全面推進(jìn)崗位設(shè)置管理和公開(kāi)招聘制度，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，盤活用好現(xiàn)有人才；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)配置機(jī)制，加大人力資源市場(chǎng)開(kāi)放力度，鼓勵(lì)用人單位向市場(chǎng)購(gòu)買獵頭服務(wù)，突破體制性障礙，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的合理分布；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，強(qiáng)化業(yè)績(jī)作用，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資本高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才保障安全機(jī)制，探討不同性質(zhì)單位人才基本社會(huì)保險(xiǎn)的銜接貫通機(jī)制，建立高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充保險(xiǎn)及重要人才安全制度。 （四）提 升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力。 增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)體系，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的引導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在創(chuàng)新活動(dòng)中提出新理論、新技術(shù)，支持專業(yè)技術(shù)人才利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心 — 19 — 技術(shù)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技企業(yè)。 優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)能力。 適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展需要，提升專業(yè)技術(shù)人員在正式學(xué)習(xí)或非正式學(xué)習(xí)環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力，以快捷、簡(jiǎn)便、有效的方 式獲取專業(yè)知識(shí)和信息，并將其轉(zhuǎn)化為自身能力。積極實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，以完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力、專業(yè)水平、綜合素質(zhì)為目的，大力開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。結(jié)合崗位工作需要，提升專業(yè)技術(shù)人才的技能水平，提升技能人才的專業(yè)技術(shù)水平。建立專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育的激勵(lì)與約束機(jī)制。 夯實(shí)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)踐能力。 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，提高專業(yè)技術(shù)人才將理論應(yīng)用于實(shí)踐的能力，堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，立足崗位鍛煉，加強(qiáng)人才交流，使人才在不同部門、不同崗位的工作實(shí)踐中增長(zhǎng)才 干。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮科技基地和科技活動(dòng)在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐能力方面的作用。 提高專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德建設(shè)能力。 引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才在職業(yè)活動(dòng)中嚴(yán)格遵循職業(yè)行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)，明確自身對(duì)社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)，形成強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，遵紀(jì)守法，自覺(jué)追求科學(xué)真理 ,抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣 ,有效遏制學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象 ,進(jìn)一步凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)環(huán)境。 提升專業(yè)技術(shù)人才國(guó)際化能力。 — 20 — 注重培 養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的國(guó)際理念、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際合作意識(shí)，形成寬廣的國(guó)際化視野、強(qiáng)烈的全球意識(shí)、以及國(guó)際一流的知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟悉和掌握國(guó)際慣例及本專業(yè)的國(guó)際知識(shí)，培養(yǎng)跨文化溝通能力和獨(dú)立的國(guó)際活動(dòng)能力、在國(guó)際活動(dòng)中的深層交流和溝通能力、走在世界科技前沿的創(chuàng)新能力、在全球化競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇和爭(zhēng)取主動(dòng)的能力、運(yùn)用和處理信息的能力。搭建專業(yè)技術(shù)人才參加國(guó)際活動(dòng)的平臺(tái)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在國(guó)際學(xué)術(shù)組織中任職或承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)，支持專業(yè)技術(shù)人才出國(guó)留學(xué)和進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)交 流，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的國(guó)際互認(rèn)。完善粵港澳人才多領(lǐng)域合作與交流機(jī)制，加強(qiáng)與東盟的戰(zhàn)略性合作，堅(jiān)持以我為主，互利共贏，提高專業(yè)技術(shù)人才的國(guó)際交流與合作水平。 （五）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才環(huán)境。 營(yíng)造良好的制度環(huán)境。 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的法制化建設(shè)，健全政策法規(guī)體系，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格依法管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才合法權(quán)益，提高專業(yè)技術(shù)人才管理工作的公信力和執(zhí)行力。尊重知識(shí)、尊重人才，讓人才在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才聯(lián)系制度，隨時(shí)解決人才在工作、生 活和有關(guān)方面遇到的困難和問(wèn)題。建立健全符合用人單位特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才保障機(jī)制，建立高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充保險(xiǎn)及重要人才安全制度。加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，為專業(yè)技術(shù)人才提供無(wú)縫隙的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分用好用活專業(yè)技術(shù)人才，認(rèn)真關(guān)心穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才，努力改善他們的工作和生活條件，逐步提高他們 — 21 — 的收入水平和相關(guān)待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)造力。 營(yíng)造良好的工作環(huán)境。 既要注重工作硬環(huán)境建設(shè)，更要優(yōu)化工作軟環(huán)境，發(fā)揮精神和文化等軟環(huán)境因素在穩(wěn)定人才、留住人才、激勵(lì)人才方面的重要作用。大力推進(jìn)單位民 主建設(shè)，營(yíng)造寬松、活躍的工作氛圍和學(xué)術(shù)氣氛，建設(shè)和諧人際關(guān)系。打破專業(yè)技術(shù)人才與單位之間傳統(tǒng)的單純行政隸屬關(guān)系，建立健全相互承擔(dān)各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系，保護(hù)人才合法權(quán)益。加強(qiáng)財(cái)政投入對(duì)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的資金支持。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)人與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)氖找?,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。用人單位要及時(shí)評(píng)估專業(yè)技術(shù)人才工作環(huán)境，定期召開(kāi)多種形式的專業(yè)技術(shù)人才座談會(huì)，溝通情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。 營(yíng)造良好的生活環(huán) 境。 不斷改善專業(yè)技術(shù)人才生活環(huán)境，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才保障房工程，為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好、溫馨的生活居住環(huán)境。政府建立或委托專門機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，各用人單位要關(guān)心專業(yè)技術(shù)人才心理、健康、滿意度等情況，了解他們的生活與面臨的困難，在政策和法規(guī)允許的范圍內(nèi)予以優(yōu)先解決，更好地吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才聚集廣東，在廣東安居樂(lè)業(yè)。各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)引進(jìn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才給予一定住房和安家補(bǔ)貼，實(shí)行家屬隨遷、子女就讀減免有關(guān)收費(fèi)、簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)等措施。 — 22 — 營(yíng)造良好的文化環(huán)境。 積極推 進(jìn)文化建設(shè)，培育適宜專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的人文環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)秀文化對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的引導(dǎo)功能、凝聚功能與向心功能，形成生機(jī)勃勃、開(kāi)拓進(jìn)取、寬松和諧的文化氛圍，在潛移默化中熏陶人、塑造人。組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，舉辦形式多樣的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、科普講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽、科技畫(huà)廊等。大力發(fā)展各種文化設(shè)施，廣泛傳播科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)，為人才素質(zhì)提升和精神培養(yǎng)提供有利平臺(tái)，提升廣東的文化品位和聲譽(yù)，為人才提供高品位的文化享受。 四、重點(diǎn)舉措 針對(duì)當(dāng)前我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)急需解 決的問(wèn)題，為了更好地推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，重點(diǎn)采取以下七項(xiàng)舉措。 （一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)。 圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，大力培養(yǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。依托我省重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目，造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、從事基礎(chǔ)性公益性研究的拔尖人才、杰出工程技術(shù)專家、科研管理專家、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳和思想文化領(lǐng)域的高層次領(lǐng)軍人才。完善院士候選人推薦選拔工作，積極培養(yǎng)一批院士后備人才。進(jìn)一步做好國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家人選的選拔推薦工作。加 大緊缺急需人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，制定實(shí)施吸引急需緊缺高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才入戶的特殊政策，開(kāi)辟特事特辦 “綠色通道 ”和 “一站式 ”服務(wù)專 — 23 — 區(qū)，推進(jìn)全程辦事代理，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等。用 5—8 年時(shí)間引進(jìn) 500 名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。 （二）以專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為龍頭，全面提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。 適應(yīng)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，圍繞著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)先發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略要求，以急需緊缺專門人才為重點(diǎn)，以新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)工程，制定不同層次、不同類別、不同地區(qū)人才培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，擴(kuò)大實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，積極開(kāi)展國(guó)外高級(jí)培訓(xùn)研修活動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育和科研誠(chéng)信建設(shè)。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、科學(xué)精神和人文精神。提倡堅(jiān)持真理、潛心研究、勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才自覺(jué)維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，珍視人格聲譽(yù)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度建設(shè)，依托有關(guān)高校、科研院所、大 型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批省級(jí)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，完善面向全體專業(yè)