【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2022年中國(guó)各省區(qū) 人均 CO2排放量（排放量 /人口數(shù)量）處于前五位的是內(nèi)蒙古、寧夏、上海、天津和遼寧，其中內(nèi)蒙古的人均排放量為 /人，而海南省的人均排放僅為 /人。 中國(guó)二氧化碳排放量： 1950年排放 ，占世界排放量的 %；1990年排放量 31億噸，占世界排放量的 %；2022年排放量 62億噸，占世界排放量的 %。 1990年以來(lái)中國(guó)新增能源消耗占世界的 40%，其中中國(guó)新增煤碳消耗量占世界新增的 70%這就導(dǎo)致世界新增溫室氣體排放量中，中國(guó)新增部分占 50%。 如果不加節(jié)制： 到 2030年中國(guó)總能耗將達(dá) 60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即使考慮核能與可再生能源能達(dá)到的規(guī)模，化石能源產(chǎn)生的二氧化碳排放量也將超過(guò) 100億噸，占屆時(shí)氣候變化所約束的世界排放總量的 40%以上。 這是全球不可接受，也是非常害怕與擔(dān)心的問(wèn)題。 按照他們的邏輯，中國(guó)會(huì)走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，去掠奪世界資源。 雖然我們提出了更要看歷史、看累計(jì)排放量、看人口，提出了 奢侈性 排放與 生存性 排放的問(wèn)題等。 但是我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)高與 《 京都議定書(shū) 》 附件 I確定的部分發(fā)達(dá)國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的指標(biāo)； 我國(guó)人均排放量也已經(jīng)超過(guò)世界的平均排放水平；（位列 30） 加上美國(guó)奧巴馬政府更加重視氣候變化，美歐的對(duì)抗相對(duì)趨緩，壓力向我國(guó)轉(zhuǎn)移； 溫室氣體減排問(wèn)題越來(lái)越與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，美歐都在醞釀對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加征碳關(guān)稅； 給我國(guó)定位于“先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家”；想打破“共同但有區(qū)別的原則”，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)可量化的相對(duì)減排義務(wù)。 （四）國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注 1979年第一次世界氣候大會(huì)開(kāi)始呼吁保護(hù)氣候；1988年是真正敲響全球氣候變曖警鐘的一年；1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了 《 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 》 ； 1997年通過(guò)了以發(fā)達(dá)國(guó)家承諾 2022— 2022年量化溫室氣體排放義務(wù)為核心的 《 京都議定書(shū) 》 ； 2022年年底正式啟動(dòng)了“關(guān)于 2022年后應(yīng)對(duì)氣候變化安排”的國(guó)際談判； 2022年 4月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有史以來(lái)第一次專(zhuān)題討論氣候變化問(wèn)題。 2022年 12月 7日，哥本哈根大會(huì)。 《 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 》 是 1992年 5月 22日聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成的公約，于 1992年 6月 4日在 巴西 里約熱內(nèi)盧 舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)上通過(guò)。 是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約，也是國(guó)際社會(huì)在對(duì)付全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。 公約于 1994年 3月 21日正式生效。目前已經(jīng)有 190多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了 《 公約 》 ，這些國(guó)家被稱(chēng)為 《 公約 》 締約方。 中國(guó)于 1992年 6月 11日簽署該公約，1993年 1月 5日交存加入書(shū)。 公約由序言及 26條正文組成。這是一個(gè)有法律約束力的公約，旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他造成“溫室效應(yīng)”的氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。 公約對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。 “ 共同但有區(qū)別的責(zé)任 ” 原則 公約要求發(fā)達(dá)國(guó)家作為溫室氣體的排放大戶，采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國(guó)家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。 發(fā)展中國(guó)家只承擔(dān)提供溫室氣體 源 與溫室氣體 匯 的國(guó)家清單的義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。 《 京都議定書(shū) 》 1997年 12月 11日，第 3次締約方大會(huì)在日本京都召開(kāi)。 149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過(guò)了 《 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書(shū) 》 ，它規(guī)定從2022到 2022年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在 1990年的基礎(chǔ)上平均減少 ％，其中歐盟將 6種溫室氣體的排放削減 8％，美國(guó)削減 7％，日本、加拿大削減 6％。 其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑M(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類(lèi)造成傷害”。 于 1998年 3月 16日至 1999年 3月 15日間開(kāi)放簽字，共有 84個(gè)國(guó)家簽署 。 中國(guó)于 2022年 9月 3日通過(guò)簽署京都議定書(shū)。 條約規(guī)定，它在“不少于 55個(gè)參與國(guó)簽署該條約并且溫室氣體排放量達(dá)到簽署國(guó)家在1990年總排放量的 55%后的第 90天”開(kāi)始生效。 這兩個(gè)條件中： “ 55個(gè)國(guó)家”在 2022年 5月 23日當(dāng)冰島通過(guò)后首先達(dá)到； “ 55%” 的總排放量在 2022年 12月 18日俄羅斯通過(guò)了該條約后達(dá)到。 條約在 90天后于 2022年 2月 16日開(kāi)始強(qiáng)制生效。 遵守 “ 共同但有區(qū)別的責(zé)任 ” 原則 參與國(guó)達(dá)成了以下共識(shí)： 無(wú)論從歷史上還是現(xiàn)在來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家都是主要的溫室氣體排放國(guó)； 發(fā)展中國(guó)家的人均排放量還是很低的； 發(fā)展中國(guó)家的排放控制應(yīng)該和他們的社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 中國(guó)、印度以及其他的發(fā)展中國(guó)家目前被京都議定書(shū)豁免，是因?yàn)闆](méi)有在工業(yè)化時(shí)期大量排放溫室氣體并造成當(dāng)今全球的氣候變化。 有人認(rèn)為是世界上最偉大也是最不平等的公約。 哥本哈根會(huì)議 2022年 12月 7日，為期兩周的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_(kāi)幕。 有 119位國(guó)家元首、 4000名聯(lián)合國(guó)代表、 10000多名代表、 937個(gè)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、 1069個(gè)媒體，共計(jì) 46000人注冊(cè)與會(huì)。 期待將就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議；期待著這將是繼 《 京都議定書(shū) 》 后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū)，將對(duì)今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。 背景錯(cuò)綜復(fù)雜，交鋒驚心動(dòng)魂，過(guò)程跌宕起伏，成果來(lái)之不易，意義重大深遠(yuǎn)。 中國(guó)否決了： 在 1990年基礎(chǔ)上， 2050年全球減排 50%；發(fā)達(dá)國(guó)家減排 80%的全球減排目標(biāo)。 1990年全球排放二氧化碳 210億噸 ， 到 2050年只能排放 105億噸二氧化碳。 2022年中國(guó)就約排放 75億噸二氧化碳， 2050年全球只能排放 105噸 ......？ !!！ （五）我國(guó)自身的發(fā)展需要 中國(guó)是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。 中國(guó)是一個(gè)氣候條件復(fù)雜、生態(tài)和環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、易受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家。 不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。 能源環(huán)境問(wèn)題是 21世紀(jì)人類(lèi)共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。 能源問(wèn)題，不僅已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也已經(jīng)成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要因素及國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，要高度關(guān)注能源和環(huán)境問(wèn)題，更要高度重視全球氣候變化。 這就是為什么要減排！ 三、我國(guó)開(kāi)展節(jié)能減排工作的情況 （一）我國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作 溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。 進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。也是我國(guó)自身的發(fā)展需要。 中國(guó)是一個(gè)氣候條件復(fù)雜、生態(tài)和環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、易受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家。 2022年 10月 15胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出：加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。 2022年 3月 20日，胡錦濤等中央政治局常委參觀 2022中國(guó)國(guó)際節(jié)能減排和新能源科技博覽會(huì)。 2022年