【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)或出現(xiàn)串通投標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)嫌疑的： 投標(biāo)文件中載明的項(xiàng)目管 理 人 員與本招標(biāo) 項(xiàng)目 其他投標(biāo)人 的投標(biāo)文件載明的相關(guān)人員中為同一人的 ；或兩家及 以上的投標(biāo)文件有明顯雷同，有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑的 ； ⑤ 投標(biāo)人 資質(zhì)要求 不符合 本 招標(biāo)文件 規(guī)定 要求 ，未通過資格符合性審查的 ； ⑥ 投標(biāo)文件中存在明顯不符合 商務(wù)要求、 技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容的 （“★”項(xiàng)指標(biāo)不響應(yīng)或不滿足），未通過商務(wù)、技術(shù)符合性審查的 ； ⑦ 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議； ⑧ 投標(biāo)文件附有采購人不能接受的條件的； ⑨ 投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的 ； ⑩ 投標(biāo)報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)或低于合理成本價(jià)； 關(guān)于招標(biāo)失敗及重新招標(biāo) 1） 評標(biāo)委員會 將投標(biāo)文件界定為廢標(biāo)后，因有效 標(biāo)書不足 三家使 投標(biāo)明顯缺乏競爭的，采購人將根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》 （以下簡稱“條例”） 及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則 》 （以下簡稱“細(xì)則”） 的有關(guān)規(guī)定，采購人將申請以下形式組織采購： ① 重新公開招標(biāo)； ② 競爭性談判：關(guān)于談判流程，根據(jù) 《 細(xì)則》 第四十六條 ： 適用競爭性談判方式采購的，談判供應(yīng)商可以通過以下方法產(chǎn)生：（一）采購人從特定范圍供應(yīng)商中推薦；深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心 智慧交通工程四期服務(wù)項(xiàng)目（通信服務(wù)） 招標(biāo)編號 ： SZGX2020255SCZJ 深圳市國信招標(biāo)有限公司 第 14 頁 共 51 頁 招標(biāo)文件 （二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)從特定范圍供應(yīng)商中公開征集； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法； 根據(jù) 《 細(xì)則》 第四十七條 ： 適用競爭性談判方式 采購的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購人和評審專家組成談判小組，小組 人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于小組總?cè)藬?shù)的三分之二； 根據(jù) 《 細(xì)則》 第四十八條 ： 適用競爭性談判的，談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判應(yīng)不少于三輪。談判小組應(yīng)當(dāng)于每一輪談判前向所有供應(yīng)商公布各供應(yīng)商最新的承諾及報(bào)價(jià)排名，但不得透露每一家供應(yīng)商的具體報(bào)價(jià)及技術(shù)資料。項(xiàng)目的資質(zhì)條件、評審方法及預(yù)算金額在談判過程中不得變更 ，有其他實(shí)質(zhì)性變更的，談判小組應(yīng)當(dāng)書面告知所有參與談判的供應(yīng)商 。 ③ 單一來源談判。 根據(jù)《 細(xì)則 》第十五條 ： 采購條例第十 九條第二款規(guī)定適用非公開招標(biāo)方式采購需要公示的，應(yīng)當(dāng)由主管部門予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日，公示期不計(jì)入審批期限，經(jīng)主管部門審批的非公開招標(biāo)方式須公示五個(gè)工作日。 2） 公開招標(biāo)失敗后組織重新招標(biāo)的： ① 如本項(xiàng)目因投標(biāo)截止時(shí)間因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而招標(biāo)失敗，重新組織公開招標(biāo)的。繼續(xù)參加投標(biāo)的供應(yīng)商按照規(guī)定提供相關(guān)資質(zhì)材料重新報(bào)名但無須重新購買招標(biāo)文件。 ② 如本項(xiàng)目因投標(biāo)截止時(shí)間因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而招標(biāo)失敗，重新組織公開招標(biāo)的。采購人對本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求有修改的，所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng) 按照規(guī)定提供相關(guān)資質(zhì)材料報(bào)名及購買招標(biāo)文件。 ③ 如本項(xiàng)目在評標(biāo)過程中因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，重新組織公開招標(biāo)的。所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)按照規(guī)定提供相關(guān)資質(zhì)材料報(bào)名及購買招標(biāo)文件。 二、關(guān)于質(zhì)疑和投訴 《 細(xì)則》第六十條 參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商因下列事項(xiàng)認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)及社會采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑：（一）采購文件有限制性、傾向性條款的；（二）采購文件的澄清或者修改違反規(guī)定的；（三）應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有按規(guī)定回避的；（四）采購參加人之間存在串通 、內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商等情形的；（五）其他供應(yīng)商隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料謀求中標(biāo)或者成交的；（六）采購程序違反規(guī)定的；（七）供應(yīng)商認(rèn)為自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。 《 細(xì)則》第六十一條 采購條例第四十一條所稱供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日是指：（一）對采購文件的質(zhì)疑，為采購文件公布之日；（二）對采購過程的質(zhì)疑，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日； （三）深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心 智慧交通工程四期服務(wù)項(xiàng)目（通信服務(wù)） 招標(biāo)編號 ： SZGX2020255SCZJ 深圳市國信招標(biāo)有限公司 第 15 頁 共 51 頁 招標(biāo)文件 對中標(biāo)或者成交結(jié)果以及評審委員會、談判小組、競價(jià)小組組成人員的質(zhì)疑，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公示之日。供應(yīng)商的質(zhì)疑或者投訴需要向有關(guān)部門取得相關(guān)證明或者組織專門機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入質(zhì)疑投訴處理期間。 《 細(xì)則》第六十二條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容 :（一）有明確的質(zhì)疑請求；（二）有明確的質(zhì)疑對象；（三）因質(zhì)疑事項(xiàng)而受損害的權(quán)益；（四）有合理的事實(shí)和依據(jù)；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料質(zhì)疑，以及假冒他人名義質(zhì)疑或者無正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查的，由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案。 《 細(xì)則》第六十三條 供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項(xiàng)。供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書面投 訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容 :（一）有明確的投訴訴求；（二）有明確的投訴對象；（三）有合理的事實(shí)與理由。符合上述條件的投訴，主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理。主管部門受理的投訴事項(xiàng)已被其他行政管理部門受理的，主管部門可以終止投訴處理程序。 《 細(xì)則》第六十四條 符合以下情形的，在質(zhì)疑或者投訴處理期間，主管部門可以中止政府采購活動(dòng)：（一）采購活動(dòng)可能存在違法違規(guī)行為的；（二）質(zhì)疑或者投訴事項(xiàng)可能會影響評審結(jié)果的；（三）其他確有必要中止的情形。主管部門應(yīng)當(dāng)在作出中止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。 中止的期限不得超過十日，因情況特殊需要延長的，經(jīng)主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長十日。中止采購期間不計(jì)入采購期間。按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購程序。 《 細(xì)則》第六十五條 下列情形不作為供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：（一）供應(yīng)商在質(zhì)疑投訴期限屆滿后提出的情況反映和舉報(bào)；（二）供應(yīng)商以外的其他政府采購參加人的投訴和情況反映；（三）監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門轉(zhuǎn)來的投訴和情況反映；（四）其他的情況反映、舉報(bào)、意見和建議等。 三、深圳市財(cái)政委員會文件《深財(cái)購 [2020]27 號》“深圳市財(cái)政會委員關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)評審環(huán)節(jié)誠信管理的通知”規(guī)定： 供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)中出現(xiàn)情形之一的，政府采購主管部門應(yīng)按照《 條例 》第五十七條等規(guī)定進(jìn)行處理，具體情形包括： 1）被紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查，違法違規(guī)事實(shí)成立的； 2）未按規(guī)定簽訂、履行采購合同，造成嚴(yán)重后果的； 3）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的； 4）以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭的； 5）與其他采購參加人串通投標(biāo)的； 深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心 智慧交通工程四期服務(wù)項(xiàng)目（通信服務(wù)） 招標(biāo)編號 ： SZGX2020255SCZJ 深圳市國信招標(biāo)有限公司 第 16 頁 共 51 頁 招標(biāo)文件 6）在采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的； 7）惡意投訴的； 8）向采購項(xiàng)目的相關(guān)人行賄或者提供其他不當(dāng)利益的； 9）阻 礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的； 10）履約檢查不及格或評價(jià)為差的； 11）主管部門認(rèn)定的其他情形。 對于存在上述情形但超出法定追訴時(shí)效，或情節(jié)輕微未給予禁止參與政府采購的行政處罰的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理，具體包括： 1）評審扣分。凡采取綜合評分法評審的項(xiàng)目，評分項(xiàng)中設(shè)置誠信分，分值占比不低于 5%。出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商，誠信分均為 0 分。 2）價(jià)格上浮。采取價(jià)格評比（如最低價(jià)法或“ N+2”法）的項(xiàng)目，出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)在該企業(yè)最后一輪報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上上浮不少于 10%。 3）門檻管理。對不進(jìn)行綜合評分、符 合資質(zhì)條件即入圍的預(yù)選采購項(xiàng)目，資格條件應(yīng)增設(shè)和一條“在誠信管理中受過主管部門通報(bào)處理且仍在實(shí)施期限內(nèi)的，不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)”。 4）重點(diǎn)監(jiān)管。出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商中標(biāo)的所有項(xiàng)目（包括采取定性評審法、自定法、抽簽法的項(xiàng)目，以及自行采購項(xiàng)目等）將列入重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，政府集中采購機(jī)構(gòu)、各社會采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目情況報(bào)同級主管部門，主管部門、政府集中采購機(jī)構(gòu)將對該項(xiàng)目的合同簽訂、備案、執(zhí)行、驗(yàn)收、支付等全過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。 5）不予續(xù)期。采購單位申請長期服務(wù)項(xiàng)目合同期限延長，或優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)的，均不允許與出現(xiàn) 上述情形的供應(yīng)商進(jìn)行續(xù)期。 深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心 智慧交通工程四期服務(wù)項(xiàng)目（通信服務(wù)） 招標(biāo)編號 ： SZGX2020255SCZJ 深圳市國信招標(biāo)有限公司 第 17 頁 共 51 頁 招標(biāo)文件 投標(biāo)人須知 一、說明 資金來源 采購人項(xiàng)目資金已落實(shí)，用于支付本次招標(biāo)后所簽訂的合同項(xiàng)下的款項(xiàng)。 定義 1） 采購人：是指獲得資金／貸款的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他社會組織。本項(xiàng)目采購人特指： 深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心 。 2） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法取得招標(biāo)資格、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。本招標(biāo)文件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)特指深圳市國信招標(biāo)有限公司，簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 3） 貨物：指符合“技術(shù)規(guī)格書”要求的所有貨物以及投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件必須向采購人提供的相 關(guān)文件。 4） 服務(wù)：指投標(biāo)人提供的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、安裝督導(dǎo)、安裝、調(diào)試、進(jìn)行所有測試、保證、驗(yàn)收及技術(shù)支持和貨物有關(guān)的運(yùn)輸和保險(xiǎn)以及技術(shù)規(guī)格書中要求的其他服務(wù)。 5） 投標(biāo)人：指已經(jīng)報(bào)名，且響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的供應(yīng)商。 6） 日期：如無特別說明，均指公歷日。 7） 合同：指買賣雙方簽署的、合同格式載明的買賣雙方所達(dá)成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。 保證 1） 投標(biāo)人應(yīng)保證所提交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購人的資料和數(shù)據(jù)是真實(shí)的。 2） 投標(biāo)人保證其投標(biāo)總價(jià)涵蓋了招標(biāo)文件中所有 要求和項(xiàng)目 。 合格的投標(biāo)人 1） 符合《投標(biāo)邀請書》第 2 條所述資質(zhì)要求； 2） 合格的投標(biāo)人僅限于已報(bào)名并購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人； 3） 投標(biāo)人必須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金； 4） 投標(biāo)人應(yīng)遵守有關(guān)的中國法律和規(guī)章條例； 5） 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)， 不允許分包 ， 不接受投標(biāo)人選用進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)。 合格的貨物和服務(wù) 1） 必須是全新的貨物。 2） 國產(chǎn) 貨物及其有關(guān)服務(wù)必須符合中華人民共和國的設(shè)計(jì)和制造生產(chǎn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 3）進(jìn)口 貨物及其有關(guān)服務(wù)必須符合原產(chǎn)地和 /或中華人民共和國的設(shè)計(jì)和制造生產(chǎn)或行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的貨物須 具有合法 的進(jìn)口手續(xù)和途徑，能通過中華人民共和國商檢部門的檢驗(yàn)。 4） 投標(biāo)人應(yīng)保證，采購人在中華人民共和國使用該貨物或貨物的任何一部分時(shí)，免受第三方深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心 智慧交通工程四期服務(wù)項(xiàng)目（通信服務(wù)） 招標(biāo)編號 ： SZGX2020255SCZJ 深圳市國信招標(biāo)有限公司 第 18 頁 共 51 頁 招標(biāo)文件 提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)的起訴， 如發(fā)生此類糾紛，由 投標(biāo)人 承擔(dān)一切責(zé)任。 投標(biāo)費(fèi)用 1） 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。 2） 中標(biāo)人在獲得中標(biāo)通知書的同時(shí)，需向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi) 。 二、招標(biāo)文件 招標(biāo)文件構(gòu)成 1） 要求提供的貨物、招標(biāo)過程和合同條件在招標(biāo)文件中均有 說明。 2）投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 3） 投標(biāo)人將被視為已合理地、盡可能地對所有影響本項(xiàng)目的事項(xiàng)，包括任何與項(xiàng)目事件有關(guān)的特殊困難充分了解。 現(xiàn)場踏勘及 招 標(biāo)文件的澄清、修改 1） 關(guān)于現(xiàn)場踏勘 ① 如有需要，將由采購人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織投標(biāo)人對項(xiàng)目現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現(xiàn)場所 發(fā)生的費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告所約定的時(shí)間、地點(diǎn)統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場； ② 現(xiàn)場踏勘后，如有資料需向投標(biāo)人補(bǔ)充的，采購人必須通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人提供有關(guān)資料及數(shù)據(jù)。 ③ 任何人或任何組織在踏勘現(xiàn)場時(shí)向投標(biāo)人提交的任何書面或口頭上的資料，未經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布或書面通知， 均為無效 。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)； ④ 未參與現(xiàn)場踏勘不 作 為否定投標(biāo)人資格的理由。 2） 供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購人對招標(biāo)文件作出澄清；對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投 標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響