【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。 積極研究和探索建立公交發(fā)展專項(xiàng)資金的途徑和方向，拓寬公交補(bǔ)貼資金來(lái)源。公交發(fā)展專項(xiàng)資金可考慮通過(guò)征收私家車燃油稅、停車費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、返還企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和所得稅等渠道籌集。 第九條 優(yōu)化公交價(jià)格結(jié)構(gòu)，實(shí)施票價(jià)一體化。 優(yōu)化公交價(jià)格結(jié)構(gòu)。按照乘客可負(fù)擔(dān)和企業(yè)收益合理原則調(diào)整優(yōu)化公交票價(jià)。根據(jù)不同交通方式的功能定位，明確公交與私人交通工具、公交方式內(nèi)軌道、巴士、出租之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)城市交通結(jié)構(gòu)良性發(fā)展。 實(shí)施票價(jià)一體化，減少因不同經(jīng)營(yíng)者、不同公交模式、不同線路和車輛對(duì)乘客出行費(fèi)用的影響。實(shí)行公交換乘優(yōu)惠，減少乘客由于換乘而帶來(lái)的額外支出。 第十條 出租車承擔(dān)的日均客運(yùn)量應(yīng)基本維持在公交總客運(yùn)量的15%~20%。 第十一條 積極引導(dǎo)出租車企業(yè)的重組，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和具有品牌效應(yīng)的出租車企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市形象。 第十二條 結(jié)合軌道站點(diǎn)、大型客運(yùn)樞紐、商業(yè)娛樂(lè)中心、旅游景點(diǎn)等，建設(shè)一批出租車港灣式路外停靠站。 第十三條 推進(jìn)出租車電召系統(tǒng)的設(shè)立，提高出租車的營(yíng)運(yùn)調(diào)度水平。 第十四條 加強(qiáng)駕駛員的教育和培訓(xùn)，提高駕駛員素質(zhì)。 返回目錄 第八章 緩和小汽車交通增長(zhǎng) 第一條 小汽車交通的發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)交通政策和經(jīng)濟(jì)杠桿等方法調(diào)控小汽車擁有量和出行使用量，引導(dǎo)市民使用公共交通，維持全市特別是中心城區(qū)的路網(wǎng)平均車速在可接受的水平。2010年前，將全市小汽車出行量控制在350~400萬(wàn)人次/日的水平，維持中心城區(qū)高峰小時(shí)的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時(shí)、外圍區(qū)域在30公里/小時(shí)以上。 第二條 小汽車交通的發(fā)展原則是平衡小汽車使用量與道路容量的增長(zhǎng)，控制小汽車總量；根據(jù)不同區(qū)域的道路運(yùn)行狀況，實(shí)施小汽車的區(qū)域差別使用。 第三條 控制小汽車的擁有，減緩小汽車數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)。 加強(qiáng)在深外地車輛的管理。 嚴(yán)格車牌管理。 研究推進(jìn)車輛注冊(cè)附加費(fèi)、每年車輛牌照費(fèi)、擁車自備車位制度的實(shí)施。 第四條 提高小汽車使用成本，調(diào)控?fù)頂D區(qū)域交通流量。 研究修訂停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市中心城區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小汽車的合理使用。 研究中心城區(qū)等擁擠區(qū)域道路收費(fèi)。在中心城區(qū)等擁擠區(qū)域建設(shè)不停車道路電子收費(fèi)系統(tǒng)，根據(jù)道路的擁擠程度決定收費(fèi)的范圍和費(fèi)率，調(diào)節(jié)車流量的空間和時(shí)間分布，改善擁擠區(qū)域的交通狀況。 研究干線道路統(tǒng)一收費(fèi)。協(xié)調(diào)干線道路的收費(fèi)體系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，均衡外圍道路流量。 第五條 逐步減少摩托車，并對(duì)摩托車的使用實(shí)行區(qū)域控制，引導(dǎo)摩托車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。 返回目錄 第九章 構(gòu)筑以人為本的行人交通空間 第一條 行人交通的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)造一個(gè)便捷、安全、舒適的步行系統(tǒng)，滿足市民日常出行和生活的需要，引導(dǎo)市民采用步行和“公交+步行”的出行方式。 第二條 行人交通的發(fā)展遵循滿足功能、保障安全、提升環(huán)境的原則。 第三條 全面完善行人交通設(shè)施功能，改善通行條件和步行環(huán)境。 嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施，在必要地點(diǎn)建設(shè)立體行人過(guò)街設(shè)施。 擴(kuò)大行人過(guò)街信號(hào)燈的安裝范圍和數(shù)量，改善交叉口的行人過(guò)街設(shè)施和信號(hào)相位。 綜合提升核心商業(yè)區(qū)的步行環(huán)境，在有條件的商業(yè)區(qū)，設(shè)置與機(jī)動(dòng)車完全分離的步行街和步行區(qū)。 建設(shè)怡人的小區(qū)步行交通系統(tǒng)，創(chuàng)建安寧社區(qū)。 第四條 完善軌道及公交站點(diǎn)周邊行人交通網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)性與便捷性，縮短步行距離與步行時(shí)間，提高公交吸引力。 第五條 改善自行車的通行條件，引導(dǎo)自行車的合理使用。結(jié)合道路改造，逐步完善自行車道網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)自行車與軌道及公交站點(diǎn)的接駁場(chǎng)站和通道設(shè)施，在有條件的濱海等地區(qū)設(shè)置自行車專用通道。 第六條 逐步減少助動(dòng)車，引導(dǎo)助動(dòng)車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。 返回目錄 第十章 協(xié)調(diào)貨運(yùn)交通發(fā)展 第一條 貨運(yùn)交通的發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)加強(qiáng)貨運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，建立高效、快捷的貨運(yùn)交通體系。 第二條 貨運(yùn)交通發(fā)展的原則是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高貨物運(yùn)輸效能、減少道路交通壓力；加快建設(shè)與貨運(yùn)需求相適應(yīng)的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；實(shí)施客、貨運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的交通管理與組織，引導(dǎo)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，提升貨運(yùn)交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。 第三條 加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施供應(yīng)，健全綜合貨運(yùn)設(shè)施系統(tǒng)，適應(yīng)未來(lái)多式聯(lián)運(yùn)需求。 積極推進(jìn)平湖鐵路集裝箱中心站的選址與建設(shè)。 加快廣深鐵路四線的建設(shè)，并按照鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸要求積極推進(jìn)平南鐵路和平鹽鐵路的改造，提升系統(tǒng)能力。 完善港區(qū)鐵路貨站功能與設(shè)施，加快東、西港區(qū)鐵路場(chǎng)站改造，以滿足集裝箱運(yùn)輸作業(yè)的要求，為實(shí)施集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)提供必要的基礎(chǔ)條件。 以鹽田港保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”物流園區(qū)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)東、西港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”物流園的建設(shè)，推動(dòng)全港高效發(fā)展。 第四條 提高以海運(yùn)與鐵路為核心的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)水平，減輕道路交通壓力。 優(yōu)化鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和推廣優(yōu)質(zhì)、高效集裝箱班列。以“深蓉五定班列”為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)深圳與泛珠三角區(qū)域內(nèi)鐵路集裝箱中心站、重要經(jīng)濟(jì)城市間集裝箱“五定班列”，對(duì)有條件的城市逐步開通直達(dá)快速集裝箱班列。 積極參與區(qū)域港口合作與整合，利用珠三角水網(wǎng)改造的契機(jī)加快建設(shè)深圳港與珠江口以及內(nèi)河各港口間駁船接駁與水路中轉(zhuǎn)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。一方面完善深圳港國(guó)際遠(yuǎn)洋航運(yùn)線網(wǎng)與航班密度，進(jìn)一步加強(qiáng)深圳市作為華南集裝箱干線港的凝聚力；另一方面加強(qiáng)與珠三角水系各港口與碼頭間的合作，構(gòu)筑“華南地區(qū)公共駁船快線”，逐步擴(kuò)大范圍至沿海的主要港口，利用水運(yùn)為深圳港喂給貨源。 第五條 完善貨運(yùn)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐的規(guī)劃與建設(shè)。 盡快形成疏港專用通道以及東、西港區(qū)的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”專用通道，并與外圍高快速道路系統(tǒng)形成以高快速路網(wǎng)為主體的道路疏港系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口集疏運(yùn)交通與城市交通的相對(duì)分離，支持港口業(yè)與物流業(yè)的發(fā)展。 制定貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)貨運(yùn)場(chǎng)站的規(guī)劃與建設(shè)，形成集貨運(yùn)站、倉(cāng)儲(chǔ)、信息交流、貨運(yùn)交易、停車等功能為一體的貨運(yùn)樞紐。重點(diǎn)建設(shè)平湖物流園區(qū)內(nèi)道路貨運(yùn)場(chǎng)站、前海和鹽田港口物流型的道路貨運(yùn)場(chǎng)站，為多式聯(lián)運(yùn)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)建設(shè)筍崗—清水河物流園區(qū)內(nèi)城市配送型道路貨運(yùn)場(chǎng)站，為市內(nèi)貨物集散提供服務(wù)。 第六條 優(yōu)化貨運(yùn)車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)，完善并優(yōu)化道路貨運(yùn)交通組織與管理。 實(shí)施小型貨車新車總量控制政策以及自備停車位制度，提高小貨車擁有成本，適當(dāng)控制小貨車增長(zhǎng)。 強(qiáng)化車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，制定政策鼓勵(lì)企業(yè)更新和購(gòu)買高性能、大運(yùn)量、專業(yè)化、環(huán)保型車輛。 調(diào)整不同類型貨車的行駛區(qū)域與時(shí)段，特區(qū)內(nèi)實(shí)施貨車通行區(qū)域許可證制度，規(guī)范貨車對(duì)道路的使用，實(shí)現(xiàn)客、貨運(yùn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。 推行智能化貨運(yùn)車輛的使用，建立智能化交通示范道路或區(qū)域，提高道路貨運(yùn)交通運(yùn)行效率。 第七條 完善貨運(yùn)市場(chǎng)管理，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、效益型發(fā)展。 改進(jìn)執(zhí)法手段，加大查處非法營(yíng)運(yùn)車輛的力度，維護(hù)貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立包括車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與車型、從業(yè)人員、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)年審制度，將不合格企業(yè)降低資質(zhì)乃至退出行業(yè)。 加強(qiáng)市場(chǎng)信息的管理與共享，提高貨運(yùn)企業(yè)信息化、智能化水平。通過(guò)搭建完善的貨運(yùn)信息平臺(tái)，完善貨運(yùn)信息系統(tǒng)功能和覆蓋面，促進(jìn)貨運(yùn)信息溝通和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平提高，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)理性發(fā)展。 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理需要，制定并完善相應(yīng)的管理法規(guī)，以規(guī)范貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)管理。 建立貨運(yùn)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 優(yōu)化貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和引導(dǎo)大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；瘮U(kuò)張，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，引導(dǎo)形成有序競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)格局。 完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織，健全各類貨運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通橋梁與市場(chǎng)監(jiān)督作用，促進(jìn)整體貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。 第八條 鼓勵(lì)發(fā)展具有物流運(yùn)作特點(diǎn)的運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。 規(guī)范集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，支撐港口物流發(fā)展。 促進(jìn)快速貨運(yùn)的發(fā)展，依托高快速路、港口、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)以及道路貨運(yùn)樞紐，發(fā)展快速貨運(yùn)班線，構(gòu)筑城際快速貨運(yùn)系統(tǒng)。 建立城市配送體系，以筍崗—清水河、平湖等物流園區(qū)以及貨運(yùn)場(chǎng)站為依托，建設(shè)完善城市物流配送中心，開展城市物流配送，構(gòu)筑市區(qū)快速貨運(yùn)系統(tǒng)。 規(guī)范貨運(yùn)代理業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)代理，引導(dǎo)和培育貨運(yùn)代理業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型。 返回目錄 第十一章 提高交通設(shè)施的使用效率 第一條 提高交通設(shè)施使用效率的目標(biāo)是通過(guò)加強(qiáng)管理，提高已有交通設(shè)施的使用效率，保障交通有序、高效運(yùn)行。 第二條 提高交通設(shè)施使用效率的原則是統(tǒng)一管理、有效管理和高效管理。 第三條 理順交通管理體制，推進(jìn)全市交通統(tǒng)一管理，按照“一個(gè)辦事處一個(gè)中隊(duì)”的原則設(shè)置交警中隊(duì)。 在福田保稅區(qū)、南山高新科技工業(yè)園區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)等片區(qū)設(shè)置交警機(jī)構(gòu)，實(shí)行全市統(tǒng)一的交通管理。 按城市一體化的要求，實(shí)行全市統(tǒng)一的交通組織管理、交通設(shè)施維護(hù)管理和影響交通的建設(shè)工程項(xiàng)目的審核管理，加大交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。 第四條 提高交通管理能力，加大交通違章處罰力度，有效進(jìn)行交通管理，保障交通有序運(yùn)行。 加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)，提高交通管理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 增加交通管理執(zhí)法裝備，提高交通管理執(zhí)法能力。 研究推進(jìn)提高交通違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)交通違章的處罰力度，減少交通違章行為對(duì)交通運(yùn)行的影響。 第五條 健全交通管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善的交通管理設(shè)施和交通監(jiān)控系統(tǒng)，定期進(jìn)行交通組織優(yōu)化和交通監(jiān)控優(yōu)化，推進(jìn)交通管理工作高效開展，保障交通系統(tǒng)高效運(yùn)行。 建立完整、規(guī)范的交通標(biāo)志、交通標(biāo)線與護(hù)欄等交通管理設(shè)施，全面提升指路信息的系統(tǒng)性、連續(xù)性與警告信息的完備性，引導(dǎo)車流順暢運(yùn)行。 逐步建立全市統(tǒng)一管理、先進(jìn)的交通監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升交通監(jiān)控系統(tǒng)的控制效率和交通管理支持能力。 建立交通組織定期優(yōu)化調(diào)整、交通管理設(shè)施與交通監(jiān)控設(shè)施定期改進(jìn)的工作機(jī)制，識(shí)別存在問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。 返回目錄 第十二章 改善交通安全 第一條 交通安全管理的目標(biāo)是通過(guò)建立與健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，消除安全隱患，減少交通事故與傷亡人數(shù)。 第二條 交通安全管理的原則是使交通使用者、交通設(shè)施以及車輛等更安全。 第三條 使道路使用者更安全。 實(shí)施更嚴(yán)格的駕駛員訓(xùn)練及牌照發(fā)放管理。 研究加大對(duì)沖紅燈和超速駕駛的處罰力度。 研究加大對(duì)酒后等其它不良駕駛行為的處罰力度。 研究實(shí)施機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，將保險(xiǎn)費(fèi)率同駕駛員的違章和肇事記錄掛鉤，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿保障交通安全。 第四條 使道路設(shè)施更安全。 建立交通事故多發(fā)點(diǎn)定期排查與整治制度。 逐步實(shí)行道路交通設(shè)施安全設(shè)計(jì)。 第五條 使車輛更安全。 加強(qiáng)駕駛員及乘客配帶安全帶的檢查。 營(yíng)運(yùn)車輛安裝車輛行駛記錄儀。 公交車輛安裝更安全座位。 提高學(xué)校車輛的安全性，提高校巴及用于接送學(xué)生車輛的安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車，特別是重、中型貨車和大、中型客車的安全檢驗(yàn)。 第六條 使軌道交通更安全。結(jié)合軌道交通建設(shè)，建立軌道交通安全檢測(cè)和應(yīng)急救助系統(tǒng)，提高軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全性。 第七條 建立交通事故逃逸舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。 返回目錄 第十三章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 第一條 加強(qiáng)交通環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是大力降低機(jī)動(dòng)車尾氣污染和噪聲污染。 第二條 交通環(huán)境保護(hù)的原則是通過(guò)加強(qiáng)車輛管理，優(yōu)化交通組織，應(yīng)用交通環(huán)保技術(shù)、交通環(huán)保材料等，降低交通環(huán)境污染，改善交通環(huán)境質(zhì)量。 第三條 近期建立起科學(xué)合理的在用車排放控制體系，在全市范圍內(nèi)基本消除黑煙車輛，機(jī)動(dòng)車平均單車排放量下降10%以上，全市年度大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在90%以上。2010年前建立起科學(xué)的機(jī)動(dòng)車排污評(píng)價(jià)與預(yù)防體系，使全市機(jī)動(dòng)車污染物排放控制達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，公交車輛全部實(shí)現(xiàn)清潔動(dòng)力化，機(jī)動(dòng)車排污總量較現(xiàn)狀降低30%，全市繼續(xù)保持良好的大氣環(huán)境質(zhì)量。 將新車上牌的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高到歐III標(biāo)準(zhǔn)。 制定和實(shí)施完善的機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志制度，在市區(qū)主要路段全面推行高污染車型限行制度，促進(jìn)高污染車型的報(bào)廢與更新。 全面推行在用機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制檢查維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位的管理。 加大對(duì)公交、營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車等高排放車型及用車大戶的排氣污染防治工作。 嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排氣污染年檢和排氣超標(biāo)車輛強(qiáng)制報(bào)廢制度。 加強(qiáng)對(duì)外地車輛的管理，對(duì)外地車輛實(shí)施臨時(shí)環(huán)保分類合格標(biāo)志制度。