【文章內(nèi)容簡介】 的經(jīng)營負擔(dān)。 積極研究和探索建立公交發(fā)展專項資金的途徑和方向，拓寬公交補貼資金來源。公交發(fā)展專項資金可考慮通過征收私家車燃油稅、停車費、城市建設(shè)維護費、返還企業(yè)營業(yè)稅和所得稅等渠道籌集。 第九條 優(yōu)化公交價格結(jié)構(gòu)，實施票價一體化。 優(yōu)化公交價格結(jié)構(gòu)。按照乘客可負擔(dān)和企業(yè)收益合理原則調(diào)整優(yōu)化公交票價。根據(jù)不同交通方式的功能定位，明確公交與私人交通工具、公交方式內(nèi)軌道、巴士、出租之間的比價關(guān)系，引導(dǎo)城市交通結(jié)構(gòu)良性發(fā)展。 實施票價一體化，減少因不同經(jīng)營者、不同公交模式、不同線路和車輛對乘客出行費用的影響。實行公交換乘優(yōu)惠，減少乘客由于換乘而帶來的額外支出。 第十條 出租車承擔(dān)的日均客運量應(yīng)基本維持在公交總客運量的15%~20%。 第十一條 積極引導(dǎo)出租車企業(yè)的重組，形成規(guī)模經(jīng)營和具有品牌效應(yīng)的出租車企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市形象。 第十二條 結(jié)合軌道站點、大型客運樞紐、商業(yè)娛樂中心、旅游景點等，建設(shè)一批出租車港灣式路外?？空尽? 第十三條 推進出租車電召系統(tǒng)的設(shè)立，提高出租車的營運調(diào)度水平。 第十四條 加強駕駛員的教育和培訓(xùn)，提高駕駛員素質(zhì)。 返回目錄 第八章 緩和小汽車交通增長 第一條 小汽車交通的發(fā)展目標(biāo)是通過交通政策和經(jīng)濟杠桿等方法調(diào)控小汽車擁有量和出行使用量，引導(dǎo)市民使用公共交通，維持全市特別是中心城區(qū)的路網(wǎng)平均車速在可接受的水平。2010年前，將全市小汽車出行量控制在350~400萬人次/日的水平，維持中心城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時、外圍區(qū)域在30公里/小時以上。 第二條 小汽車交通的發(fā)展原則是平衡小汽車使用量與道路容量的增長，控制小汽車總量；根據(jù)不同區(qū)域的道路運行狀況，實施小汽車的區(qū)域差別使用。 第三條 控制小汽車的擁有，減緩小汽車數(shù)量的過快增長。 加強在深外地車輛的管理。 嚴(yán)格車牌管理。 研究推進車輛注冊附加費、每年車輛牌照費、擁車自備車位制度的實施。 第四條 提高小汽車使用成本，調(diào)控擁擠區(qū)域交通流量。 研究修訂停車收費標(biāo)準(zhǔn)，提高城市中心城區(qū)的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小汽車的合理使用。 研究中心城區(qū)等擁擠區(qū)域道路收費。在中心城區(qū)等擁擠區(qū)域建設(shè)不停車道路電子收費系統(tǒng)，根據(jù)道路的擁擠程度決定收費的范圍和費率，調(diào)節(jié)車流量的空間和時間分布，改善擁擠區(qū)域的交通狀況。 研究干線道路統(tǒng)一收費。協(xié)調(diào)干線道路的收費體系，利用經(jīng)濟杠桿，均衡外圍道路流量。 第五條 逐步減少摩托車，并對摩托車的使用實行區(qū)域控制，引導(dǎo)摩托車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。 返回目錄 第九章 構(gòu)筑以人為本的行人交通空間 第一條 行人交通的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)造一個便捷、安全、舒適的步行系統(tǒng)，滿足市民日常出行和生活的需要，引導(dǎo)市民采用步行和“公交+步行”的出行方式。 第二條 行人交通的發(fā)展遵循滿足功能、保障安全、提升環(huán)境的原則。 第三條 全面完善行人交通設(shè)施功能，改善通行條件和步行環(huán)境。 嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行人過街設(shè)施，在必要地點建設(shè)立體行人過街設(shè)施。 擴大行人過街信號燈的安裝范圍和數(shù)量，改善交叉口的行人過街設(shè)施和信號相位。 綜合提升核心商業(yè)區(qū)的步行環(huán)境，在有條件的商業(yè)區(qū)，設(shè)置與機動車完全分離的步行街和步行區(qū)。 建設(shè)怡人的小區(qū)步行交通系統(tǒng)，創(chuàng)建安寧社區(qū)。 第四條 完善軌道及公交站點周邊行人交通網(wǎng)絡(luò)，提升通達性與便捷性，縮短步行距離與步行時間，提高公交吸引力。 第五條 改善自行車的通行條件，引導(dǎo)自行車的合理使用。結(jié)合道路改造，逐步完善自行車道網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)自行車與軌道及公交站點的接駁場站和通道設(shè)施，在有條件的濱海等地區(qū)設(shè)置自行車專用通道。 第六條 逐步減少助動車，引導(dǎo)助動車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。 返回目錄 第十章 協(xié)調(diào)貨運交通發(fā)展 第一條 貨運交通的發(fā)展目標(biāo)是通過加強貨運交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化貨運交通結(jié)構(gòu)，建立高效、快捷的貨運交通體系。 第二條 貨運交通發(fā)展的原則是大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高貨物運輸效能、減少道路交通壓力；加快建設(shè)與貨運需求相適應(yīng)的貨運基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；實施客、貨運協(xié)調(diào)發(fā)展的交通管理與組織，引導(dǎo)貨運產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，提升貨運交通系統(tǒng)的運行效率。 第三條 加強多式聯(lián)運設(shè)施供應(yīng)，健全綜合貨運設(shè)施系統(tǒng)，適應(yīng)未來多式聯(lián)運需求。 積極推進平湖鐵路集裝箱中心站的選址與建設(shè)。 加快廣深鐵路四線的建設(shè)，并按照鐵路雙層集裝箱運輸要求積極推進平南鐵路和平鹽鐵路的改造，提升系統(tǒng)能力。 完善港區(qū)鐵路貨站功能與設(shè)施，加快東、西港區(qū)鐵路場站改造，以滿足集裝箱運輸作業(yè)的要求，為實施集裝箱海鐵聯(lián)運提供必要的基礎(chǔ)條件。 以鹽田港保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”物流園區(qū)為試點，積極推進東、西港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”物流園的建設(shè)，推動全港高效發(fā)展。 第四條 提高以海運與鐵路為核心的集裝箱多式聯(lián)運水平，減輕道路交通壓力。 優(yōu)化鐵路貨運結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和推廣優(yōu)質(zhì)、高效集裝箱班列。以“深蓉五定班列”為基礎(chǔ)，積極推進深圳與泛珠三角區(qū)域內(nèi)鐵路集裝箱中心站、重要經(jīng)濟城市間集裝箱“五定班列”，對有條件的城市逐步開通直達快速集裝箱班列。 積極參與區(qū)域港口合作與整合，利用珠三角水網(wǎng)改造的契機加快建設(shè)深圳港與珠江口以及內(nèi)河各港口間駁船接駁與水路中轉(zhuǎn)航運網(wǎng)絡(luò)。一方面完善深圳港國際遠洋航運線網(wǎng)與航班密度，進一步加強深圳市作為華南集裝箱干線港的凝聚力；另一方面加強與珠三角水系各港口與碼頭間的合作，構(gòu)筑“華南地區(qū)公共駁船快線”，逐步擴大范圍至沿海的主要港口，利用水運為深圳港喂給貨源。 第五條 完善貨運道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強貨運樞紐的規(guī)劃與建設(shè)。 盡快形成疏港專用通道以及東、西港區(qū)的“區(qū)港聯(lián)動”專用通道，并與外圍高快速道路系統(tǒng)形成以高快速路網(wǎng)為主體的道路疏港系統(tǒng)，實現(xiàn)港口集疏運交通與城市交通的相對分離，支持港口業(yè)與物流業(yè)的發(fā)展。 制定貨運場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進貨運場站的規(guī)劃與建設(shè)，形成集貨運站、倉儲、信息交流、貨運交易、停車等功能為一體的貨運樞紐。重點建設(shè)平湖物流園區(qū)內(nèi)道路貨運場站、前海和鹽田港口物流型的道路貨運場站，為多式聯(lián)運提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施；同時建設(shè)筍崗—清水河物流園區(qū)內(nèi)城市配送型道路貨運場站，為市內(nèi)貨物集散提供服務(wù)。 第六條 優(yōu)化貨運車輛運力結(jié)構(gòu)，完善并優(yōu)化道路貨運交通組織與管理。 實施小型貨車新車總量控制政策以及自備停車位制度，提高小貨車擁有成本，適當(dāng)控制小貨車增長。 強化車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，制定政策鼓勵企業(yè)更新和購買高性能、大運量、專業(yè)化、環(huán)保型車輛。 調(diào)整不同類型貨車的行駛區(qū)域與時段，特區(qū)內(nèi)實施貨車通行區(qū)域許可證制度，規(guī)范貨車對道路的使用，實現(xiàn)客、貨運交通協(xié)調(diào)發(fā)展。 推行智能化貨運車輛的使用，建立智能化交通示范道路或區(qū)域，提高道路貨運交通運行效率。 第七條 完善貨運市場管理，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競爭、規(guī)范有序的環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、效益型發(fā)展。 改進執(zhí)法手段，加大查處非法營運車輛的力度，維護貨運市場秩序。 完善市場準(zhǔn)入和退出機制，建立包括車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與車型、從業(yè)人員、注冊資金、經(jīng)營場地等方面的市場準(zhǔn)入制度。推行經(jīng)營資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)年審制度，將不合格企業(yè)降低資質(zhì)乃至退出行業(yè)。 加強市場信息的管理與共享，提高貨運企業(yè)信息化、智能化水平。通過搭建完善的貨運信息平臺，完善貨運信息系統(tǒng)功能和覆蓋面，促進貨運信息溝通和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平提高，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)市場和行業(yè)理性發(fā)展。 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理需要，制定并完善相應(yīng)的管理法規(guī)，以規(guī)范貨運產(chǎn)業(yè)管理。 建立貨運市場指導(dǎo)價格體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。 優(yōu)化貨運企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進和引導(dǎo)大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；瘮U張，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，引導(dǎo)形成有序競爭的企業(yè)格局。 完善行業(yè)協(xié)會組織，健全各類貨運行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的溝通橋梁與市場監(jiān)督作用，促進整體貨運產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。 第八條 鼓勵發(fā)展具有物流運作特點的運輸服務(wù)，促進物流業(yè)發(fā)展。 規(guī)范集裝箱運輸市場，大力發(fā)展集裝箱運輸，支撐港口物流發(fā)展。 促進快速貨運的發(fā)展，依托高快速路、港口、機場、物流園區(qū)以及道路貨運樞紐，發(fā)展快速貨運班線，構(gòu)筑城際快速貨運系統(tǒng)。 建立城市配送體系，以筍崗—清水河、平湖等物流園區(qū)以及貨運場站為依托，建設(shè)完善城市物流配送中心，開展城市物流配送，構(gòu)筑市區(qū)快速貨運系統(tǒng)。 規(guī)范貨運代理業(yè)發(fā)展，鼓勵開展多式聯(lián)運代理，引導(dǎo)和培育貨運代理業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型。 返回目錄 第十一章 提高交通設(shè)施的使用效率 第一條 提高交通設(shè)施使用效率的目標(biāo)是通過加強管理，提高已有交通設(shè)施的使用效率，保障交通有序、高效運行。 第二條 提高交通設(shè)施使用效率的原則是統(tǒng)一管理、有效管理和高效管理。 第三條 理順交通管理體制，推進全市交通統(tǒng)一管理，按照“一個辦事處一個中隊”的原則設(shè)置交警中隊。 在福田保稅區(qū)、南山高新科技工業(yè)園區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)等片區(qū)設(shè)置交警機構(gòu)，實行全市統(tǒng)一的交通管理。 按城市一體化的要求，實行全市統(tǒng)一的交通組織管理、交通設(shè)施維護管理和影響交通的建設(shè)工程項目的審核管理，加大交通設(shè)施維護經(jīng)費的投入。 第四條 提高交通管理能力，加大交通違章處罰力度，有效進行交通管理，保障交通有序運行。 加強交通管理隊伍建設(shè)，提高交通管理隊伍的戰(zhàn)斗力。 增加交通管理執(zhí)法裝備，提高交通管理執(zhí)法能力。 研究推進提高交通違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、加大對交通違章的處罰力度，減少交通違章行為對交通運行的影響。 第五條 健全交通管理長效機制，建立完善的交通管理設(shè)施和交通監(jiān)控系統(tǒng)，定期進行交通組織優(yōu)化和交通監(jiān)控優(yōu)化，推進交通管理工作高效開展，保障交通系統(tǒng)高效運行。 建立完整、規(guī)范的交通標(biāo)志、交通標(biāo)線與護欄等交通管理設(shè)施，全面提升指路信息的系統(tǒng)性、連續(xù)性與警告信息的完備性，引導(dǎo)車流順暢運行。 逐步建立全市統(tǒng)一管理、先進的交通監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升交通監(jiān)控系統(tǒng)的控制效率和交通管理支持能力。 建立交通組織定期優(yōu)化調(diào)整、交通管理設(shè)施與交通監(jiān)控設(shè)施定期改進的工作機制，識別存在問題并及時改進。 返回目錄 第十二章 改善交通安全 第一條 交通安全管理的目標(biāo)是通過建立與健全長效管理機制，消除安全隱患，減少交通事故與傷亡人數(shù)。 第二條 交通安全管理的原則是使交通使用者、交通設(shè)施以及車輛等更安全。 第三條 使道路使用者更安全。 實施更嚴(yán)格的駕駛員訓(xùn)練及牌照發(fā)放管理。 研究加大對沖紅燈和超速駕駛的處罰力度。 研究加大對酒后等其它不良駕駛行為的處罰力度。 研究實施機動車保險費率浮動制度，將保險費率同駕駛員的違章和肇事記錄掛鉤，運用經(jīng)濟杠桿保障交通安全。 第四條 使道路設(shè)施更安全。 建立交通事故多發(fā)點定期排查與整治制度。 逐步實行道路交通設(shè)施安全設(shè)計。 第五條 使車輛更安全。 加強駕駛員及乘客配帶安全帶的檢查。 營運車輛安裝車輛行駛記錄儀。 公交車輛安裝更安全座位。 提高學(xué)校車輛的安全性，提高校巴及用于接送學(xué)生車輛的安全檢測標(biāo)準(zhǔn)。 加強對在用機動車，特別是重、中型貨車和大、中型客車的安全檢驗。 第六條 使軌道交通更安全。結(jié)合軌道交通建設(shè)，建立軌道交通安全檢測和應(yīng)急救助系統(tǒng)，提高軌道交通運營的安全性。 第七條 建立交通事故逃逸舉報獎勵制度，對舉報屬實者給予經(jīng)濟獎勵。 返回目錄 第十三章 加強環(huán)境保護 第一條 加強交通環(huán)境保護的目標(biāo)是大力降低機動車尾氣污染和噪聲污染。 第二條 交通環(huán)境保護的原則是通過加強車輛管理，優(yōu)化交通組織，應(yīng)用交通環(huán)保技術(shù)、交通環(huán)保材料等，降低交通環(huán)境污染，改善交通環(huán)境質(zhì)量。 第三條 近期建立起科學(xué)合理的在用車排放控制體系，在全市范圍內(nèi)基本消除黑煙車輛，機動車平均單車排放量下降10%以上，全市年度大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在90%以上。2010年前建立起科學(xué)的機動車排污評價與預(yù)防體系，使全市機動車污染物排放控制達到國際先進水平，公交車輛全部實現(xiàn)清潔動力化，機動車排污總量較現(xiàn)狀降低30%，全市繼續(xù)保持良好的大氣環(huán)境質(zhì)量。 將新車上牌的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高到歐III標(biāo)準(zhǔn)。 制定和實施完善的機動車環(huán)保分類標(biāo)志制度，在市區(qū)主要路段全面推行高污染車型限行制度，促進高污染車型的報廢與更新。 全面推行在用機動車強制檢查維護制度，強化對機動車維修單位的管理。 加大對公交、營運機動車等高排放車型及用車大戶的排氣污染防治工作。 嚴(yán)格執(zhí)行機動車排氣污染年檢和排氣超標(biāo)車輛強制報廢制度。 加強對外地車輛的管理，對外地車輛實施臨時環(huán)保分類合格標(biāo)志制度。