【文章內容簡介】 ? “改革教育質量評價和人才評價制度。改進教育教學評價。根據培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、社會各方面共同參與的教育質量評價活動。完善學生成長記錄，做好綜合素質評價。探索促進學生發(fā)展的多種評價方式。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第三部分第十一章 (三十三 )﹞ 99 ? “加強中小學、職業(yè)學校對外交流與合作。加強國際理解教育，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第三部分第十六章 (五十 )﹞ 100 挑戰(zhàn)之七 : ——公辦學校將加大對外合作交流的力度 101 “堅持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。 ” ? “鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目。探索多種方式利用國外優(yōu)質教育資源。 ” ? ﹝ 引自 《 綱要 》 第三部分第十六章 (四十九 )﹞ 102 ? “開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓 。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第二十一章 (六十六 )﹞ 103 挑戰(zhàn)之八 。 ——公辦學校將建設高素質教師隊伍，公辦教師待遇將大幅度改善 104 ? “建設高素質教師隊伍。嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第十七章 (五十一 )﹞ 105 ? “通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學骨干、 “ 雙師型 ” 教師、學術帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領軍人才。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第十七章 (五十三 )﹞ 106 ? “將教師培訓經費列入政府預算，對中小學教師實行每五年一周期的全員培訓。加強中小學校長培訓，重視班主任和輔導員培訓。加強教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第十七章 (五十三 )﹞ 107 ? “不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第十七章 (五十四 )﹞ 108 ? “制定教師住房優(yōu)惠政策。 ” ? ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第十七章 (五十四 )﹞ 109 ? “落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第十七章 (五十四 )﹞ 110 ? “對義務教育教師進行全員培訓，組織校長研修培訓；對專科學歷以下小學教師進行學歷提高教育，使全國小學教師學歷逐步達到?？埔陨纤?。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第二十一章 (六十六 )﹞ 111 挑戰(zhàn)之九： ——公辦學校將由更多人民教育家和專業(yè)化校長辦學 112 ? “倡導教育家辦學。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對做出突出貢獻的教師和教育工作者設立榮譽稱號。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第十七章 (五十一 )﹞ 113 ? 公辦教育 可能會出現的深化改革新情況、新精神（當然從提高教育質量角度，其中不少精神也是對民辦教育提出的更高要求）， 會導致包括體制、機制靈活和改革先行等原本是民辦學校應該具有的比較優(yōu)勢的喪失。 114 ? 廣大民辦學校就此需要認真地等待，決不能無動于衷、自我滿足，而必須： ? 與時俱進、深入研究， ? 未雨綢繆、早作準備 。 115 ? “制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第十七章 (五十五 )﹞ 116 三、 《 綱要 》 對 《 民辦教育促進法 》 的豐富和完善 民辦中小學面臨的新挑戰(zhàn) 117 （一） 《 綱要 》 對民辦教育作出的重要指示： （共 17個方面、 43條、 1188字） 118 “民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的 重要增長點 和促進教育改革的 重要力量 ?！? （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十二 ) ） 關于強調民辦教育的重要地位： 119 這種判斷基于 我國各級各類教育面臨大發(fā)展 因而有其現實必要性和緊迫性 120 表 1 教育事業(yè)發(fā)展主要目標 2022年 2022年 2020年 增加數 學前教育 幼兒在園人數（萬人） 2658 3530 4000 1342 學前三年毛入園率（ %） 學前一年毛入園率（ %） 九年義務教育 在校生（萬人） 15772 16100 16500 728 鞏固率（ %） 高中階段教育 在校生（萬人） 4624 4500 4700 76 毛入學率（ %） 職業(yè)教育 中等職業(yè)教育在校生（萬人） 2179 2250 2350 171 高等職業(yè)教育在校生（萬人） 1280 1390 1480 200 高等教育 在學總規(guī)模（萬人） 2979 3350 3550 571 在校生（萬人） 2826 3080 3300 474 其中：研究生（萬人） 140 170 200 毛入學率（ %） 繼續(xù)教育 從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬人次） 16600 29000 35000 189400 121 表 2 人力資源開發(fā)主要目標 2022年 2022年 2020年 增加數 具有高等教育文化程度的人口數（萬人 ) 9830 14500 19500 9670 主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） 其中：受過高等教育的比例（ %） 新增勞動力平均受教育年限（年） 其中：受過高中階段及以上教育的比例（ %） 122 “堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育 共同發(fā)展 的格局。 ” （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十二 ) ） 關于指明國家教育格局中 民辦教育與公辦教育的關系： 123 “建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的 辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園， 大力扶持 民辦幼兒園。” （ 引自 《 綱要 》 第二部分第三章 (六 ) ） 關于涉及民辦學前教育的發(fā)展： 124 “在保證適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育， 提供選擇機會 。 ” （ 引自 《 綱要 》 第二部分第四章 (九 ) ） 關于對民辦義務教育的定位： 125 ——給義務教育階段的民辦學校定了性，給了位，讓出了“市場”。 126 這種判斷基于 政府主要解決公平問題，公共財政則會更加緊缺。 127 ? “把促進公平作為國家基本教育政策。 ” ? “重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難 群體，根本措施是合理配置教育資源。 ” ? “加快縮小教育差距。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第一部分第一章 (二 )﹞ 128 ? “義務教育階段 ” ? “不得設置重點學校和重點班。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第二部分第三章 (九 )﹞ 129 ? “試行縣域內教師和校長交流制度； ? 試行優(yōu)質高中將招生名額合理分配到區(qū)域內普通初中的辦法； ? 切實解決區(qū)域內義務教育階段擇校問題等。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第四部分第二十一章 (六十七 )﹞ 130 ? “完善初中就近免試入學的具體辦法。 ” ? “發(fā)揮優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第三部分第一二章 (三十五 )﹞ 131 ? “加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現信息的公開、透明。 ” ﹝ 引自 《 綱要 》 第三部分第一二章 (三十七 )﹞ 132 結論： ——凡辦出特色民辦學校的學位將變得更為搶手。 133 ? “深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，擴大優(yōu)質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益。” ? “改進非義務教育公共服務提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導社會資金以多種方式進入教育領域。 ” （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十二 ) ） 關于肯定民辦學校在辦學體制改革方面的作用： 134 ? “鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等 多種形式 興辦教育?！? （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十二 ) ） 關于舉辦民辦學校的形式： 135 ? “支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色。 ” ? “ 辦好一批高水平民辦學校。 ” （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十三 ) ） 關于民辦學校發(fā)展的道路和目標： 136 ? “依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。 ” （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十三 ) ） 關于保障民辦學校教師、學生平等的法律地位： 137 ? “建立完善民辦學校教師社會保險制度。” （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十三 ) ） 關于保障民辦學校教師的待遇： 138 ? “保障民辦學校辦學自主權。 ” （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十三 ) ） 關于保障民辦學校辦學的自主權： 139 ? “對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批?！? ? （ 引自 《 綱要 》 第三部分第十四章 (四十三 ) ） 1關于提高民辦學校辦學的層次： 140 “充分調動全社會力