【文章內(nèi)容簡介】 基地、科研成果孵化基地，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實際操作能力。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，鼓勵高校與科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，定向培養(yǎng)人才。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，開設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)課程，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)?！　√嵘萍紕?chuàng)新水平。建立重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費持續(xù)投入機制，支持高校立足服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和自身特色優(yōu)勢，大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究，在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新中作貢獻(xiàn)。加強學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、重點科研基地、科技創(chuàng)新平臺、科研公共平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校科研與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相結(jié)合，積極參與解決地方經(jīng)濟發(fā)展中的科技攻關(guān)項目。加強學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，建立有利于學(xué)科交叉、隊伍整合和資源共享的科研體制，營造良好科研環(huán)境。加大對重要領(lǐng)域、重點學(xué)科、重大項目的支持，凝聚力量，組織攻關(guān)，取得一批重大科研成果。增強社會服務(wù)能力。發(fā)揮高校在創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。加大對產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)共建實驗室、工程（技術(shù)）研發(fā)機構(gòu)，共同承擔(dān)重大科技項目。規(guī)范支持高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持高等學(xué)校辦好成人教育和繼續(xù)教育，為社會提供繼續(xù)教育服務(wù)。發(fā)揮高校智囊團(tuán)、思想庫作用，鼓勵高校重視研究、弘揚魯南區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極參與旅游文化產(chǎn)業(yè)化決策咨詢和對策性研究，鼓勵高校師生開展科學(xué)普及工作，推進(jìn)文化傳播，在解決棗莊市經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題方面做貢獻(xiàn)。 十、積極發(fā)展繼續(xù)教育。構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺。以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。調(diào)動全社會發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，充分發(fā)揮學(xué)校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，促進(jìn)各種教育資源的整合與共享，構(gòu)建社會化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)勞動力和社區(qū)各類人群都能得到生活和發(fā)展所需要的教育服務(wù)。到2020年，繼續(xù)教育年參與率達(dá)到70%。完善繼續(xù)教育制度。建立職前和職后教育相互融合、學(xué)歷和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的繼續(xù)教育制度，構(gòu)建人才成長的立交橋。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。整合各類成人教育資源，辦好電大等開放教育，擴大自考開考專業(yè)和各類非學(xué)歷證書的覆蓋面，面向在職人員開展多種形式的成人教育。加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作，豐富教育內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，形成城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)教育發(fā)展格局。加快功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人學(xué)校或社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)，到2015年覆蓋面達(dá)到60%，到2020年全部普及。鼓勵機關(guān)和企事業(yè)單位開展以提高干部職工職業(yè)素質(zhì)為主的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、企業(yè)。充分開發(fā)利用學(xué)校、文化設(shè)施、科研院所、新聞媒體、企業(yè)等機構(gòu)和場所的教育資源，為社會提供繼續(xù)教育服務(wù)。積極發(fā)展開放式現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。積極發(fā)展社會培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職成教中心（學(xué)校）建設(shè)，擴大農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，逐步實施農(nóng)村新增勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。支持面向企業(yè)職工開展全面、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)能力和對新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重視社會各個領(lǐng)域?qū)ｉT人才的繼續(xù)教育。建立健全繼續(xù)教育推進(jìn)機制。成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。完善激勵機制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件，逐步實行帶薪學(xué)習(xí)制度。十一、加強特殊教育和民族教育。完善特殊教育辦學(xué)體系。落實特教學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，到2015年新建特殊教育學(xué)校2所，遷建、改擴建2所，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補充的特殊教育辦學(xué)體系。落實省定特教公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)前和中小學(xué)殘疾學(xué)生實行免費教育；對偏遠(yuǎn)農(nóng)村殘疾學(xué)生實行交通補貼，提高在校貧困學(xué)生的生活補貼。加強學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)技能培養(yǎng)，切實增強學(xué)生的生存技能。實施特教師資的專項培訓(xùn)計劃，落實特教崗位補助津貼，保障特教教師待遇。高度重視民族教育。加大對少數(shù)民族學(xué)校的投入，努力改善辦學(xué)條件，不斷提高辦學(xué)水平。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，宣傳黨的民族理論和民族政策，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，增強中華民族自豪感和凝聚力。第三部分 　 體制改革十二、深化教育管理體制改革。轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理方式，明確管理職責(zé)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。進(jìn)一步理順教育管理體制。健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確，政府、學(xué)校、社會共同參與的教育管理體制。市政府統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。落實縣級統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建的學(xué)前教育管理體制，縣級教育行政部門歸口管理學(xué)前教育。完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居依法履行義務(wù)教育的相應(yīng)職責(zé)。健全市統(tǒng)籌、縣為主、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。落實省市共建的高等教育管理體制，積極支持市域內(nèi)高等教育發(fā)展，增強發(fā)展活力和服務(wù)地方的能力。創(chuàng)新管理方式。各級政府切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，確保公共教育服務(wù)的均等化。逐步改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、資源配置和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立健全政府重大教育決策調(diào)研論證、公眾參與、合法性審查、社會聽證、質(zhì)詢等程序和制度，為教育宏觀決策和深化教育改革服務(wù)。十三、深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則，深化辦學(xué)體制改革，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，增強公辦學(xué)校辦學(xué)活力。推進(jìn)非義務(wù)教育學(xué)校后勤社會化改革，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與學(xué)生生活服務(wù)、校產(chǎn)物業(yè)等經(jīng)營管理，提高服務(wù)水平和保障能力。鼓勵發(fā)展民辦教育。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。各級政府要制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)和師生的平等權(quán)利，對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個人給予表彰獎勵。各級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理民辦教育工作，依法加強對民辦教育的督導(dǎo)評估和管理，確保規(guī)范健康發(fā)展。十四、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。政府在學(xué)校建設(shè)、辦學(xué)條件改善、師資配備等方面予以保障；教育主管部門在學(xué)校管理方面予以督查指導(dǎo)；明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。學(xué)校要認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，建立健全教職工代表大會制度和科學(xué)民主決策機制，依法辦學(xué)，依法保障師生的合法權(quán)益，不斷提高學(xué)校資產(chǎn)使用效益和教育教學(xué)質(zhì)量。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。普通中小學(xué)建立家長委員會，探索建立由政府、社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士等組成的學(xué)校管理組織。中等職業(yè)學(xué)校通過推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)等形式，建立在政府指導(dǎo)下，行業(yè)企業(yè)、社會中介組織參與，學(xué)校自主辦學(xué)的合作治理制度。擴大普通高中及中職學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，實行民辦學(xué)校校長核準(zhǔn)制度，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。保障民辦學(xué)校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。完善民辦學(xué)校教職工代表大會、家長委員會參與學(xué)校民主監(jiān)督制度。推動高校建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長治校、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，健全工會、共青團(tuán)等群眾組織和教代會、學(xué)代會制度，保障教職工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。探索高等職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)職業(yè)院校與科研院所、社會團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制。十五、推進(jìn)考試招生制度改革。建立完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求，分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，規(guī)范辦學(xué)行為，不得設(shè)立任何形式的重點學(xué)校，不得在適齡兒童進(jìn)入幼兒園、小學(xué)和初中時進(jìn)行任何形式的考試和測查。完善高中階段考試招生制度，將初中學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價作為高中階段招生的重要依據(jù)。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額在區(qū)域內(nèi)初中中的分配比例。以市為主、按照比例大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，統(tǒng)籌職普招生規(guī)模。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。十六、深化教育質(zhì)量評價制度改革。建立多元化的教育質(zhì)量和人才評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。適應(yīng)社會需求，建立以職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力和學(xué)生就業(yè)水平為重點的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量的提高。以提高成才率為主要目標(biāo)，建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制。第四部分 保障措施十七、加強教師隊伍建設(shè)。教育大計，教師為本。加快建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加強名師梯隊培養(yǎng)。鼓勵校長和教師大膽探索，積極創(chuàng)新，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育名師名家，帶動整體素質(zhì)提升。實施棗莊名師和棗莊名校長建設(shè)工程 ，完善培養(yǎng)工程實施辦法，重點培養(yǎng)中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)科帶頭人和校長，培養(yǎng)一批教育教學(xué)名師名家和學(xué)科領(lǐng)軍人才。 大力提高中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)。建立有效的農(nóng)村中小學(xué)教師補充機制，加大補充力度，切實解決中小學(xué)教師隊伍老化和結(jié)構(gòu)性缺編問題，增強活力。在編制限額和增人計劃內(nèi)，由縣級教育行政部門面向社會公開招聘新教師。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)校校新進(jìn)一名大學(xué)生計劃”，優(yōu)先配置短缺學(xué)科，到2015年全市中小學(xué)教師達(dá)到核定編制數(shù)量。設(shè)立特殊津貼，鼓勵教師在農(nóng)村長期任教。推進(jìn)城鄉(xiāng)教師互動交流工作，實行縣域內(nèi)教師定期輪換制度，城區(qū)學(xué)校教師按照每年不低于專任教師總數(shù)15%的比例進(jìn)行交流，建立保障中小學(xué)教師區(qū)域、學(xué)段、學(xué)科均衡的工作機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。實施教師專業(yè)素質(zhì)提高工程，開展每五年一周期的全市中小學(xué)教師、幼兒園教師全員培訓(xùn)。完善教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人評選制度。加強教學(xué)名師引進(jìn)工作。實施中小學(xué)校長、幼兒園長全員培訓(xùn)計劃。加強“雙師型”職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。建立職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)高技能人才交流制度，鼓勵職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)兼職或階段性任職，聘請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員任教，全面提升職教教師專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)院校專業(yè)教師每兩年必須到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線頂崗實踐兩個月以上，鼓勵和支持教師參加職業(yè)資格鑒定。到2015年，全市70%以上的職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師分別具有三級(高級工)、二級(技師)以上相關(guān)工種國家職業(yè)資格證書；到2020年，要達(dá)到80%以上。加強高校教師隊伍建設(shè)。實施高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，加快高等學(xué)校優(yōu)秀拔尖人才、中青年學(xué)科帶頭人及優(yōu)秀青年骨干教師的引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)，造就一批富有創(chuàng)新精神的教學(xué)名師和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的教學(xué)團(tuán)隊。啟動高校教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)計劃。健全教師教育培訓(xùn)體系。建立以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、職前職后教育有效銜接、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉、開放有序的教師教育體系。到2015年，建設(shè)1－2個省級教師教育基地，3－5個縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)。依托省、市、區(qū)級教師教育基地和省教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，建立覆蓋全市的中小學(xué)、幼兒園教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。教師培訓(xùn)經(jīng)費列入各級政府預(yù)算，單獨列支。建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評價制度，著力提高農(nóng)村教師培訓(xùn)質(zhì)