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正文內(nèi)容

精品報(bào)告-2009年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告(編輯修改稿)

2025-02-17 16:53 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 類表大行業(yè)子行業(yè)名稱基礎(chǔ)設(shè)施電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)教育衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)二、分類基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括能源、給排水、交通、通信、環(huán)境、防災(zāi)等公共設(shè)施,即俗稱的基礎(chǔ)建設(shè),而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會(huì)事業(yè)即社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。(一)電力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)此行業(yè)綜合了電力業(yè)、燃?xì)鈽I(yè)與供水業(yè)三大領(lǐng)域。其中電力業(yè),包括了火力、水力、核力等其他能源的電力生產(chǎn)和供應(yīng);供水業(yè)包括了自來水供應(yīng)和水的處理和再生利用;而燃?xì)鈽I(yè)則是利用煤炭、油、燃?xì)獾饶茉瓷a(chǎn)燃?xì)?,或外購液化石油氣、天然氣等燃?xì)?,并進(jìn)行輸配,向用戶銷售燃?xì)獾幕顒?dòng),以及對(duì)煤氣、液化石油氣、天然氣輸配及使用過程中的維修和管理活動(dòng),但不包括專門從事罐裝液化石油氣零售業(yè)務(wù)的活動(dòng)。(二)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)交通運(yùn)輸包括鐵路運(yùn)輸業(yè)(鐵路旅客運(yùn)輸、鐵路貨物運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸輔助活動(dòng))、道路運(yùn)輸業(yè)(公路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸輔助活動(dòng))、城市公共交通業(yè)(公共電汽車客運(yùn)、軌道交通、出租車客運(yùn)、城市輪渡、其他城市公共交通)、水上運(yùn)輸業(yè)(水上旅客運(yùn)輸、水上貨物運(yùn)輸、水上運(yùn)輸輔助活動(dòng))、航空運(yùn)輸業(yè)(航空客貨運(yùn)輸、通用航空服務(wù)、航空運(yùn)輸輔助活動(dòng))、管道運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。倉儲(chǔ)業(yè)包括谷物、棉花等農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)和其他倉儲(chǔ)。郵政業(yè)包括國家郵政和其他寄遞服務(wù)。(三)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)水利管理業(yè)包括防洪管理、水資源管理。環(huán)境管理業(yè)包括自然保護(hù)、環(huán)境治理。公共設(shè)施管理業(yè)包括市政公共設(shè)施管理、城市綠化管理、游覽景區(qū)管理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有所不同,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括:農(nóng)田水利建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè),商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè),農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。 第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施投融資情況分析一、固定資產(chǎn)投資隨著GDP的增長,全國固定資產(chǎn)投資總額呈現(xiàn)出較快的增長趨勢,從2003年至2008年六年間。隨著我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模的加大,用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資也在六年間獲得了極大的增長,從2003年的14618億元增至2008年的41710億元,增幅超過全國固定資產(chǎn)投資總額。數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局圖1 20032008年城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資總額變化分行業(yè)看,2008年城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資情況如下表。表2 2008年分行業(yè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資及其增長速度行業(yè)投資額(億元)比2007年增長%電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)10484交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)15552水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)12262教育23556衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)1057數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局(一)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況2007年以來,雖然電網(wǎng)燃?xì)獾刃袠I(yè)建設(shè)投資持續(xù)不斷增長,但電力供需基本平衡,新建電源項(xiàng)目數(shù)量減少,同時(shí)受國家對(duì)不符合環(huán)保、用地和產(chǎn)業(yè)政策的新開工電力項(xiàng)目加大清理力度的影響,電力固定資產(chǎn)投資增速及占總投資的比重整體下降。但從2008年的數(shù)據(jù)看,對(duì)于電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的投資還是穩(wěn)步提高的。2008年全國電力、%,發(fā)展速度較快,可以看出對(duì)能源的需求促使了對(duì)電力等行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。從2008年各月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,各月的累計(jì)增幅大體呈現(xiàn)增長的走勢,年末的累計(jì)增幅略比上季度各月的減緩,但也保持快速增長,同時(shí),2008年的電力、%,比重還是較高的。分類看:,%,占全國電力、燃?xì)狻?,是主要的投資方向,2008年的發(fā)展速度也呈現(xiàn)上揚(yáng)的走勢;,%,是各類產(chǎn)業(yè)中增幅較高的一類,比2007年同期增幅提高15個(gè)百分點(diǎn),從各月的發(fā)展統(tǒng)計(jì)速度看,9兩個(gè)月的發(fā)展速度較快,同比增長20%以上,但年末的累計(jì)增幅有所減緩,但依然比上半年的各月增幅要快;2008年全國水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的固定資產(chǎn)的投資完成10251億元,%,增長速度相對(duì)來說是最高的,比2007年同期的增幅略為減少,從各月的統(tǒng)計(jì)發(fā)展速度看,呈現(xiàn)下降的走勢,其上半年12月的發(fā)展速度達(dá)到60%左右,發(fā)展速度還是快速的,下半年逐漸放緩,6月是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),下半年各月的累計(jì)增幅維持在24%左右。此外,全國電力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利用外資也較為活躍,實(shí)際利用外資達(dá)到169602萬美元,%,合同項(xiàng)目數(shù)為320個(gè),%,發(fā)展的比重還是較為可以的。資料來源:國家統(tǒng)計(jì)局圖2 2008年全國電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資(二)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)與郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資情況現(xiàn)代交通業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,對(duì)外開放日益擴(kuò)大,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整,消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,帶來了旺盛的客貨運(yùn)輸需求,安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適乃至個(gè)性化的價(jià)值取向不斷增強(qiáng),對(duì)交通運(yùn)輸提出了新的更高要求,從而帶動(dòng)了對(duì)交通運(yùn)輸郵政業(yè)的投資。2008年全國交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)與郵政業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際完成15552億元,%,%。,%。2008年,鐵路運(yùn)輸業(yè)完成固定資產(chǎn)完成增長速度依然最快,而航空運(yùn)輸業(yè)增速依然在下降,道路運(yùn)輸業(yè)完成投資最多,但增幅相對(duì)較少。從各個(gè)行業(yè)角度看:2008年,%,在各類運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)當(dāng)中增速最快;,%,增幅相對(duì)較緩;,%;,%;,%,航空業(yè)的投資繼續(xù)在減少,但比111月減少的速度有所變慢。此外,2008年全國交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)的實(shí)際利用外資金額為285131萬美元,%,比重保持穩(wěn)定,合同項(xiàng)目為523個(gè),%。同2007年同期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比,2008年全國交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)的固定資產(chǎn)投資增幅比2007年高出6個(gè)百分點(diǎn),除鐵路運(yùn)輸業(yè)的投資增速比2007年要快外,其余各行業(yè)的增幅均出現(xiàn)不同的下降,而航空運(yùn)輸業(yè)還出現(xiàn)了萎縮。(三)水利、環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資情況隨著改革開放的深入發(fā)展,人們對(duì)自然資源過度開發(fā),使得人民群眾的生活環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,同時(shí)環(huán)境的保護(hù)也逐漸被重視起來,為了人民有良好的生活環(huán)境,發(fā)展綠色工業(yè),減少污染排放,加強(qiáng)水資源的利用加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),國家加大了對(duì)水利、環(huán)境及公共設(shè)施的投資,且投資幅度在逐年增加。2008年全國水利、環(huán)境、%,%,增幅同比增加10個(gè)百分點(diǎn),其增長速度與全國其他類產(chǎn)業(yè)相比屬于快速發(fā)展的行業(yè)。其中:,%,是主要的投資重點(diǎn),在水利、環(huán)境、公共設(shè)施業(yè)中的比重依然最大,增幅比2007年同期提高了13個(gè)百分點(diǎn),保持2008年以來穩(wěn)步增長勢頭;對(duì)水利管理業(yè)的投資為1421億元,%,增幅同比提高了9個(gè)百分點(diǎn);,%,但增幅比2007年同期有所減少,但依然保持穩(wěn)定的增長勢頭。同時(shí),2008年全國水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理業(yè)利用外資也很活躍,外商投資合同項(xiàng)目數(shù)為138個(gè),%,實(shí)際使用外資金額為34027萬美元,%。二、兼并重組情況分析隨著跨國企業(yè)在國內(nèi)市場擴(kuò)張,我國基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)面臨著巨大的競爭壓力,為了集中資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等資源,我國基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)參與兼并重組。國家也明確提出培養(yǎng)技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,發(fā)展大公司,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的并購重組。(一)浦東自來水公司目前,燃?xì)?、熱力、供排水等城市管道網(wǎng)被列入對(duì)外開放領(lǐng)域。2007年10月,由法國通用水務(wù)公司參股50%的全國首家中外合資供水企業(yè)在上海浦東掛牌。而2007年底出臺(tái)的深圳國企股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)計(jì)劃,將能源、水務(wù)、燃?xì)?、公共交通等公用事業(yè)類企業(yè)納入改革試點(diǎn),這些重組都涉及了國企股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓。這一系列探索,是在我國加入WTO后,城市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)擴(kuò)大開放等多項(xiàng)政策逐步到位的背景下產(chǎn)生的。深圳市在國企改革計(jì)劃中,制訂了引入長期投資的戰(zhàn)略合作者等相關(guān)原則,而中外合資后的浦東自來水公司的水價(jià)仍然和上海市水價(jià)同步,有關(guān)方不會(huì)單獨(dú)提高自來水價(jià)格。由于區(qū)域性重組往往是在各級(jí)政府的有力推動(dòng)下進(jìn)行,因而在相當(dāng)程度上,基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的股權(quán)出讓方擁有很大的主動(dòng)權(quán)。比如,上海浦東自來水公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,外資在以超過資產(chǎn)評(píng)估價(jià)近3倍的價(jià)格收購股權(quán)、不裁員、保持政府統(tǒng)一定價(jià)等條件下,首次大規(guī)模介入城市供水管網(wǎng)。在已有的公用事業(yè)類企業(yè)重組行為中,盡管國有持股下降幅度較大,但仍然保持了控股地位。另一方面,在不同行業(yè)中國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓比例也不一樣,如深圳國企改革計(jì)劃中,能源、燃?xì)鈬泄蓹?quán)擬出讓比例較低,而水務(wù)、公共交通國有股權(quán)擬轉(zhuǎn)讓比例較高。(二)中國水利投資集團(tuán)公司并入中國長江三峽工程開發(fā)總公司2008年10月份,中國水利投資集團(tuán)公司(下稱“國水投”)已并入中國長江三峽工程開發(fā)總公司,成其全資子企業(yè),這是近年來首個(gè)電力央企完成兼并重組。國水投資產(chǎn)并不大,其前身為中國水利實(shí)業(yè)開發(fā)總公司,其電力資產(chǎn)多為中小水電和風(fēng)力發(fā)電等清潔能源領(lǐng)域。而作為國內(nèi)最大的水電企業(yè),三峽總公司不僅擁有豐富的水電開發(fā)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)近年也開始涉足新能源產(chǎn)業(yè)。國水投并入三峽總公司,將有利于整合其水電和新能源資源,此次重組并不會(huì)改變目前國內(nèi)水電開發(fā)布局。三、兼并重組趨勢預(yù)測按國資委計(jì)劃,2010年央企總數(shù)減至80100家。國資委自2003年4月成立以來,有99家(次)央企進(jìn)行了49次重組,央企數(shù)量已由196戶減少到目前的146戶,5年多減少了50戶。由此可見,基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)兼并重組步伐加快。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)由于其具有市場化程度低、資源具有相對(duì)壟斷、受政策影響大等特征,總體上其并購的特征依然是以政府意愿為主導(dǎo)的活動(dòng),并購的市場化程度不高。但由于部分子行業(yè)如物流、運(yùn)輸領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)不斷趨于成熟,存在潛在的并購需求。電力行業(yè),目前,國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)包括一些地方大型發(fā)電企業(yè),通過參股煤礦的方式都加快了與煤礦企業(yè)的合作步伐,直接收購重組煤礦的還沒到高峰期。2009年的趨勢為電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦,實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。第二章 2008年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2008年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)從國際來看,進(jìn)入2008年9月以來,美國次貸危機(jī)驟然惡化,演變?yōu)橐粓鲎源笫挆l以來最為嚴(yán)重的全球性金融危機(jī)。面對(duì)突如其來的危機(jī),各國政府緊急出臺(tái)了一系列的救市舉措。比如,大幅降低利率、向金融市場注入流動(dòng)性、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保、直接向?qū)嶓w企業(yè)提供融資、大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃等等。這些措施力度之大、頻率之高歷史罕見,對(duì)金融危機(jī)中的一些突出矛盾的解決或暫時(shí)緩解起到了一定的作用。但是,由于造成金融市場危機(jī)的深層根源尚未徹底消除,盡管各國政府頻頻出手,認(rèn)為金融危機(jī)已經(jīng)見底還為時(shí)過早。從國內(nèi)來看,中國經(jīng)濟(jì)金融形勢也非常嚴(yán)峻。在總體經(jīng)濟(jì)增長方面,2008年第三季度之前,我們還一直在預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)會(huì)在什么時(shí)候出現(xiàn),可是到9月份,這個(gè)拐點(diǎn)突然顯現(xiàn),甚至可以用“急轉(zhuǎn)直下”來進(jìn)行描述。不僅總體狀況與2007年全面高漲的局面形成強(qiáng)烈反差,而且上下半年各種宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的局面。二、具體經(jīng)濟(jì)情況第一,GDP逐季下滑,2008年全年下降幅度預(yù)計(jì)達(dá)到2~3個(gè)百分點(diǎn)。第二,工業(yè)增加值快速下滑,2008年全年預(yù)計(jì)下滑幅度將達(dá)到7個(gè)百分點(diǎn)。第三,工業(yè)利潤率全面下滑。2008年全年同比增速預(yù)計(jì)下滑接近20個(gè)百分點(diǎn)。第四,實(shí)際投資增速下降明顯。固定投資名義增速雖有所提升,但實(shí)際投資增速下降明顯,全年實(shí)際增速水平與2002年的水平相當(dāng)。第五,貿(mào)易順差各季度累計(jì)增速下滑劇烈。貿(mào)易順差當(dāng)月總額雖屢創(chuàng)新高,但各季度累計(jì)增速下滑劇烈。此外,全國財(cái)政收入增速也在下降。制造業(yè)供求關(guān)系全面逆轉(zhuǎn),制造業(yè)經(jīng)理采購指數(shù)(PMI)大幅回落。股票指數(shù)振蕩劇烈,居民金融資產(chǎn)縮水嚴(yán)重。第六,價(jià)格漲幅前高后低,下半年逐步回穩(wěn)。數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局圖3 2008年CPI、PPI走勢圖盡管政府在不斷推出一系列刺激經(jīng)濟(jì)和救市措施,但市場反映總是非常微弱,股票市場指數(shù)與2007年高點(diǎn)相比,已經(jīng)下跌70%左右,股票總市值縮水超過15萬億,資本市場的融資能力已經(jīng)跌入低點(diǎn),居民財(cái)富市值縮水超過2/3。同時(shí),各種價(jià)格指數(shù)大幅度回落,在通貨膨脹壓力消失后,接踵而來的可能是通縮的威脅。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,東部沿海地區(qū)受到的沖擊更大,金融危機(jī)影響港口經(jīng)濟(jì),長三角地區(qū)除個(gè)別港口外貿(mào)貨物吞吐量增速較2007年同期有所提升外,其他港口經(jīng)濟(jì)增速急劇回落,部分港口外貿(mào)貨物吞吐量出現(xiàn)下降趨勢。國際金融危機(jī)給珠三角星羅棋布的出口外向型中小企業(yè)帶來重創(chuàng),大量外向型中小企業(yè)面臨生存困難甚至成批倒閉。環(huán)渤海區(qū)域盡管受金融危機(jī)的影響略顯隱性,但環(huán)渤海區(qū)域的國際貿(mào)易、出口加工業(yè)以及其上下游的海上交通運(yùn)輸業(yè)、船舶制造業(yè)均不可避免地受到不利影響。中部地區(qū)受全球金融危機(jī)的影響也開始顯現(xiàn)。一些省份的規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅開始出現(xiàn)明顯回落,國外客戶取消、推遲訂單的情況開始發(fā)生。西部地區(qū)盡管從目前來看還沒有受到明顯沖擊,但保增長的壓力也是非常巨大的。在外部環(huán)境惡化、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)在周期的三重壓力下,2009年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將開始步入深度下行區(qū)間,經(jīng)濟(jì)下滑的速度和深度可能較大。三、由緊到松的貨幣政策2008年,隨著國際金融動(dòng)蕩加劇,國際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素增多,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較突出。為此,貨幣政策及時(shí)進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)整,并堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,引導(dǎo)新增信貸資源向“三農(nóng)”、中小企業(yè)和災(zāi)區(qū)重建等重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。同時(shí),繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)金融企業(yè)改革,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,改進(jìn)外匯管理,維護(hù)總量平衡。(一)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率略降2008年,央行共五次下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率,四次下調(diào)人民幣存款基準(zhǔn)利率,釋放保經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定市場預(yù)期的信號(hào)。2008年,%%。(二)存款準(zhǔn)備金率由升到降貨幣政策的180度轉(zhuǎn)向使得2008年的存款準(zhǔn)備金率坐上了過山車。2008年上半年央行5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,%,而進(jìn)入9月以來,央行4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,%,%。11月26日,對(duì)大型、中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。(三)人民幣匯率保持穩(wěn)定市場供求的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮,人民幣匯率總體走升。12月末,%;,%;,%。匯改以來至2008年12月末,%,%,%。第三季度以來,人民幣
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