基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)(編輯修改稿)
2025-07-18 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分擔(dān)建議。然而，不同國家的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、法律體系、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素不同，并不能籠統(tǒng)地將某一國家的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)安排簡單地套用于其他國家。類似地，某一PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)安排也不能直接套用于其他項(xiàng)目中。表2簡單比較了參考文獻(xiàn)113（案例分析），11（統(tǒng)計(jì)結(jié)果），115（政府建議）的不同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)果，該分析的局限在于所研究的風(fēng)險(xiǎn)因素并不完全相同。從表2可以看出，目前對風(fēng)險(xiǎn)并沒有一個統(tǒng)一的分擔(dān)建議，陰影標(biāo)記表示各參考文獻(xiàn)對該風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)不存在看法差異，而看法存在差異的包括：市場需求變化、通貨膨脹、利率、匯兌風(fēng)險(xiǎn)等許多風(fēng)險(xiǎn)因素，在研究和實(shí)際操作中應(yīng)特別注意這些風(fēng)險(xiǎn)。這也說明了，在PPP應(yīng)用環(huán)境不成熟的中國，有必要研究適合中國國情的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)公平分擔(dān)機(jī)制，基于此背景，筆者申請了國家自然科學(xué)基金中港聯(lián)合資助項(xiàng)目“中國PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)公平分擔(dān)機(jī)制研究”。通過比較還可以發(fā)現(xiàn)：1）項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目融資、建設(shè)、采購、經(jīng)營和維護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)（項(xiàng)目公司應(yīng)再將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分別轉(zhuǎn)移給承包商、供應(yīng)商、運(yùn)營商或風(fēng)險(xiǎn)因素公共部門承擔(dān)共同承擔(dān)私營部門承擔(dān)510111213141551011121314155101112131415政治特許權(quán)收回/違背√√√征用/公有化√√√√政治反對√√法律變更√√√√√√√政局穩(wěn)定√√表2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)果的比較分析銀行等）；2）政府應(yīng)承擔(dān)公共政策、法律變更等風(fēng)險(xiǎn)；3）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)因素公共部門承擔(dān)共同承擔(dān)私營部門承擔(dān)510111213141551011121314155101112131415審批獲得/延誤√√√√宏觀經(jīng)濟(jì)變化√√行業(yè)規(guī)定變化√√√√√建造融資工具可及性√√√設(shè)計(jì)不當(dāng)√√√√√√√風(fēng)險(xiǎn)因素公共部門承擔(dān)共同承擔(dān)私營部門承擔(dān)510111213141551011121314155101112131415分包商違約√√√√√工程/設(shè)計(jì)質(zhì)量√√√√√√√工地安全√√勞資/設(shè)備的獲取√√地質(zhì)條件√√√√風(fēng)險(xiǎn)因素公共部門承擔(dān)共同承擔(dān)私營部門承擔(dān)510111213141551011121314155101112131415場地可及性/準(zhǔn)備√√√√√工程/運(yùn)營變更√√√√勞工爭端/罷工√√√土地使用√√√風(fēng)險(xiǎn)因素公共部門承擔(dān)共同承擔(dān)私營部門承擔(dān)510111213141551011121314155101112131415效率低/材料浪費(fèi)√√√建造成本超支√√√√√√完工風(fēng)險(xiǎn)√√√√√√公共設(shè)備服務(wù)提供√√√融資成本高√√
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