新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目實(shí)施方案(編輯修改稿)
2025-01-08 21:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 路、橋梁冠名權(quán)。 本次建設(shè)道路冠名權(quán)全部授權(quán)與建設(shè)方，建設(shè)方可采取競(jìng)價(jià) 9 方式對(duì)全部 44 處道路和橋 梁向我縣和外地著名企業(yè)進(jìn)行冠名授權(quán)。道路冠名可以極大幅度提高企業(yè)知名度，塑造企業(yè)形象，提升企業(yè)品牌實(shí)力。預(yù)計(jì)每處可競(jìng)價(jià)均價(jià)為 200 萬元，企業(yè)總收入為 8800萬元 廣告費(fèi)用。 本次項(xiàng)目每條道路每隔 500 米設(shè)立跨路大型廣告牌，共計(jì)188 座；每座橋梁兩側(cè)設(shè)立大型廣告牌，攻擊 38 座。此類大型廣告牌投放精準(zhǔn)、展現(xiàn)效果好，可極大的提高企業(yè)知名度、產(chǎn)品認(rèn)可度和企業(yè)形象，按照當(dāng)前我縣此類廣告現(xiàn)價(jià)計(jì)算，平均沒處廣告展示費(fèi)每年 12萬元。共計(jì)每年可收入 2712萬元。 土地增值經(jīng)營(yíng)服務(wù)。 道路的建設(shè)可以帶動(dòng)周邊、尤其是道路 兩側(cè)臨街土地飛躍式增值。對(duì)于各處新開發(fā)的土地，企業(yè)可以獲得道路兩側(cè)土地增值特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)權(quán)。對(duì)于土地增值帶來的價(jià)值進(jìn)行再分配。根據(jù)我縣現(xiàn)有土地價(jià)值計(jì)算。道路開發(fā)前臨街土地價(jià)值均價(jià)為 15 萬元每畝，道路開發(fā)后臨街土地價(jià)值均價(jià)為 85 萬元每畝。按每條道路臨街土地范圍為兩側(cè)各 12 米計(jì)算，共計(jì)可增加臨街土地 2706畝，企業(yè)可獲得收入共計(jì) 189409萬元。 由上述各項(xiàng)收入，可計(jì)算本項(xiàng)目投資企業(yè)可獲得總收入256115萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。 10 （二）環(huán)境影響評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目無特殊污染源。規(guī)劃、建筑方案科學(xué)先進(jìn)，采用低污染、節(jié)能的新型 建筑材料，并且對(duì)污染物進(jìn)行了一系列有效措施，使得經(jīng)處理后的“三廢”能夠達(dá)到國(guó)家的排放要求，治理措施得當(dāng)、有效，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后“三廢”經(jīng)處理后不會(huì)造成新的污染，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)十分有利?？傊?xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，要落實(shí)“三同時(shí)”制度，采取有效措施后均可符合環(huán)保法規(guī)的要求。 （三）社會(huì)影響評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目建設(shè)將方便本地群眾出行，改善城市交通環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加人民收入。 項(xiàng)目建設(shè)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪?、交通、電子商?wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加居民收入，提高居民的生活水平和質(zhì)量。 總之， 項(xiàng)目建設(shè)能夠繁榮鄆城縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)鄆城縣經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。 （四）項(xiàng)目對(duì)《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》（財(cái)建〔 2021〕 29 號(hào)）相關(guān)精神的落實(shí)與執(zhí)行情況： 一是轉(zhuǎn)變供給方式，由政府單一供給的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本 11 參與市政公用產(chǎn)品和服務(wù)投資、運(yùn)營(yíng)，共同承擔(dān)項(xiàng)目全生命周期管理，發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自優(yōu)勢(shì)，提高市政公用產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。二是創(chuàng)新政府投融資模式，改變地方政府主要以土地使用權(quán)等抵押擔(dān)保、借地方投融 資平臺(tái)發(fā)債等途徑籌集資金建設(shè)市政公用項(xiàng)目的傳統(tǒng)做法，有序推進(jìn)以特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本的新模式，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。三是堅(jiān)持公共利益優(yōu)先，注重強(qiáng)化監(jiān)管，避免資產(chǎn)“一賣了之”，明確市政公用產(chǎn)品和服務(wù)主體責(zé)任，提高質(zhì)量，優(yōu)化價(jià)格，關(guān)注百姓切身利益。四是立足于現(xiàn)有規(guī)劃篩選項(xiàng)目，該項(xiàng)目已納入城市總體規(guī)劃，各項(xiàng)手續(xù)齊備。五是規(guī)范 PPP 項(xiàng)目操作流程，在項(xiàng)目發(fā)起、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力驗(yàn)證、合作伙伴選擇、收益補(bǔ)償機(jī)制確立、項(xiàng)目公司組建、合作協(xié)議簽署、績(jī)效評(píng)價(jià)等操作過程中，都根據(jù)財(cái)政部關(guān)于 PPP工作的統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范 推進(jìn)。 三、財(cái)政可承受能力論證 本項(xiàng)目采用建設(shè) 經(jīng)營(yíng) 移交 (BOT)模式完成建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，通過公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)投資者進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合作，由社會(huì)投資者成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集資金完成建設(shè)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)與管理。本項(xiàng)目 PPP 的實(shí)施機(jī)構(gòu)為鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。 12 （一）責(zé)任識(shí)別 股權(quán)投資支出。股權(quán)投資支出責(zé)任是指在政府與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司的情況下，政府承擔(dān)的股權(quán)投資責(zé)任。本項(xiàng)目采取社會(huì)資本全資方式組建項(xiàng)目公司，因此，項(xiàng)目不存在政府股權(quán)投資支出。 政府承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任是指在項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng)期間，政府承擔(dān)的直接付費(fèi)責(zé)任。本項(xiàng)目盈利能力較強(qiáng)，因此政府不給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任是指由政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來的財(cái)政或有支出責(zé)任。本項(xiàng)目由社會(huì)資本成立項(xiàng)目公司
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