新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目實施方案(編輯修改稿)
2025-06-06 22:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 名權(quán)。本次建設(shè)道路冠名權(quán)全部授權(quán)與建設(shè)方，建設(shè)方可采取競價方式對全部44處道路和橋梁向我縣和外地著名企業(yè)進行冠名授權(quán)。道路冠名可以極大幅度提高企業(yè)知名度，塑造企業(yè)形象，提升企業(yè)品牌實力。預(yù)計每處可競價均價為200萬元，企業(yè)總收入為8800萬元廣告費用。本次項目每條道路每隔500米設(shè)立跨路大型廣告牌，共計188座；每座橋梁兩側(cè)設(shè)立大型廣告牌，攻擊38座。此類大型廣告牌投放精準、展現(xiàn)效果好，可極大的提高企業(yè)知名度、產(chǎn)品認可度和企業(yè)形象，按照當前我縣此類廣告現(xiàn)價計算，平均沒處廣告展示費每年12萬元。共計每年可收入2712萬元。土地增值經(jīng)營服務(wù)。道路的建設(shè)可以帶動周邊、尤其是道路兩側(cè)臨街土地飛躍式增值。對于各處新開發(fā)的土地，企業(yè)可以獲得道路兩側(cè)土地增值特許經(jīng)營服務(wù)權(quán)。對于土地增值帶來的價值進行再分配。根據(jù)我縣現(xiàn)有土地價值計算。道路開發(fā)前臨街土地價值均價為15萬元每畝，道路開發(fā)后臨街土地價值均價為85萬元每畝。按每條道路臨街土地范圍為兩側(cè)各12米計算，共計可增加臨街土地2706畝，企業(yè)可獲得收入共計189409萬元。由上述各項收入，可計算本項目投資企業(yè)可獲得總收入256115萬元，經(jīng)濟效益顯著。（二）環(huán)境影響評價本項目無特殊污染源。規(guī)劃、建筑方案科學(xué)先進，采用低污染、節(jié)能的新型建筑材料，并且對污染物進行了一系列有效措施，使得經(jīng)處理后的“三廢”能夠達到國家的排放要求，治理措施得當、有效，項目運營后“三廢”經(jīng)處理后不會造成新的污染，對本項目的建設(shè)十分有利?？傊椖拷ㄔO(shè)和運營過程中，要落實“三同時”制度，采取有效措施后均可符合環(huán)保法規(guī)的要求。（三）社會影響評價。項目建設(shè)將方便本地群眾出行，改善城市交通環(huán)境，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)渠道，增加人民收入。項目建設(shè)能夠促進當?shù)匚锪?、交通、電子商?wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)渠道，增加居民收入，提高居民的生活水平和質(zhì)量。總之，項目建設(shè)能夠繁榮鄆城縣的經(jīng)濟發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長，培育新的經(jīng)濟增長點，促進鄆城縣經(jīng)濟快速、穩(wěn)定的發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。（四）項目對《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》（財建〔2015〕29號）相關(guān)精神的落實與執(zhí)行情況：一是轉(zhuǎn)變供給方式，由政府單一供給的方式，引導(dǎo)社會資本參與市政公用產(chǎn)品和服務(wù)投資、運營，共同承擔(dān)項目全生命周期管理，發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，提高市政公用產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。二是創(chuàng)新政府投融資模式，改變地方政府主要以土地使用權(quán)等抵押擔(dān)保、借地方投融資平臺發(fā)債等途徑籌集資金建設(shè)市政公用項目的傳統(tǒng)做法，有序推進以特許經(jīng)營等方式吸引社會資本的新模式，促進政府和社會資本合作。三是堅持公共利益優(yōu)先，注重強化監(jiān)管，避免資產(chǎn)“一賣了之”，明確市政公用產(chǎn)品和服務(wù)主體責(zé)任，提高質(zhì)量，優(yōu)化價格，關(guān)注百姓切身利益。四是立足于現(xiàn)有規(guī)劃篩選項目，該項目已納入城市總體規(guī)劃，各項手續(xù)齊備。五是規(guī)范PPP項目操作流程，在項目發(fā)起、物有所值評價、財政承受能力驗證、合作伙伴選擇、收益補償機制確立、項目公司組建、合作協(xié)議簽署、績效評價等操作過程中，都根據(jù)財政部關(guān)于PPP工作的統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范推進。三、財政可承受能力論證本項目采用建設(shè)經(jīng)營移交(BOT)模式完成建設(shè)并運營，通過公開招標方式選擇社會投資者進行特許經(jīng)營權(quán)合作，由社會投資者成立項目公司負責(zé)籌集資金完成建設(shè)并負責(zé)項目的整體運營與管理。本項目PPP的實施機構(gòu)為鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。（一）責(zé)任識別股權(quán)投資支出。股權(quán)投資支出責(zé)任是指在政府與社會資本共同組建項目公司的情況下，政府承擔(dān)的股權(quán)投資責(zé)任。本項目采取社會資本全資方式組建項目公司，因此，項目不存在政府股權(quán)投資支出。政府承擔(dān)的運營補貼支出。運營補貼支出責(zé)任是指在項目運營期間，政府承擔(dān)的直接付費責(zé)任。本項目盈利能力較強，因此政府不給予運營補貼。風(fēng)險承擔(dān)支出風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任是指由政府承擔(dān)風(fēng)險帶來的財政或有支出責(zé)任。本項目由社會資本
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