【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1 總論 項(xiàng)目的由來(lái)與評(píng)價(jià)目的 樺甸市位于吉林省中部偏東南，由省直轄，吉林市代管。改革開(kāi)放以來(lái)，樺甸市的城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城市輻射力，吸引力不斷增強(qiáng)，城市化水平進(jìn)一步提高，已成為我省中東部比較重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城市。目前，該地區(qū)已形成了人流、物流及信息流的區(qū)域集散中心和商品加工基地。 為了適應(yīng)撤縣建市新形勢(shì)發(fā)展需要， 2020 年在樺甸市政府組織下，由吉林省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與樺甸市建設(shè)局共同協(xié)作，于 2020 年末，新編制完成了《樺甸市城市總體規(guī)劃》（ 20202020），并經(jīng)吉林省人民政府批準(zhǔn)。在新一 輪編制的《樺甸市城市總體規(guī)劃》中提出了把樺甸市建設(shè)成為以自然資源綜合開(kāi)發(fā)利用為特色，實(shí)力較強(qiáng)的中等規(guī)模的城市，并結(jié)合生態(tài)省的建設(shè)和樺甸生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，使樺甸市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生跨越式發(fā)展。同時(shí)，對(duì)城區(qū)用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。為適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，改善城市居民生活環(huán)境，樺甸市政府按照城市總體規(guī)劃，及時(shí)提出了加強(qiáng)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 樺甸市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提出后，由樺甸市城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司承辦，由該公司投資并擔(dān)任建設(shè)項(xiàng)目法人；按照基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理單位及 主要材料設(shè)備的招標(biāo)、預(yù)算審查、工程承發(fā)包等項(xiàng)工作。受樺甸市城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司委托，中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院于 2020 年 8 月 3 日編制 《 樺甸 市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》（代項(xiàng)目建議書(shū)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)務(wù)院1993 年第 253 號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，該項(xiàng)目應(yīng)在可研階段完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)，受樺甸市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司的委托，中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，根據(jù)該項(xiàng)目吉林省環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)備案表的要求，在調(diào)查和資 料研究的基礎(chǔ)上編制了工作方 2 案，經(jīng)吉林省環(huán)保局審核后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資料分析等編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。樺甸市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站承擔(dān)了本項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。 通過(guò)本次環(huán)評(píng)，將對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，并提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策與建議，為環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和環(huán)境管理提供依據(jù)。使該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中做到與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 評(píng)價(jià)依據(jù) ⑴ 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（ ）； ⑵ 國(guó)務(wù)院 1998 年第 253 號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) 管理?xiàng)l例》； ⑶ 國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā) ［ 1999］ 61 號(hào)文 《關(guān)于貫徹實(shí)施（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例）的通知》； ⑷ 國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā) ［ 1999］ 107 號(hào)文《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和有關(guān)問(wèn)題的通知》； ⑸ 國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)［ 2020］ 19 號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的通知》； ⑹ GBHJ/《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）》、 HJ/《環(huán)境影響評(píng) 價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》； ⑺ 《樺甸市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》； ⑻ 《樺甸市城市總體規(guī)劃》； ⑼ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作委托書(shū)。 主要環(huán)境問(wèn)題及評(píng)價(jià)重點(diǎn) 本項(xiàng)目包括道路及附屬工程、給水工程、排水工程、電力與電信工程、熱力工程、燃?xì)夤こ?。各?xiàng)工程在施工期和運(yùn)營(yíng)期都將產(chǎn)生一定環(huán)境影響，以施工期環(huán)境影響較為明顯，由于各項(xiàng)工程均有較多的土石方工程量，其挖方、供方、填方過(guò)程中堆土、取土、棄土、以及占地、破壞植被、水 土流失、揚(yáng)塵等問(wèn)題的產(chǎn)生，將對(duì)環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，同時(shí)施工機(jī)械噪聲將對(duì)周圍聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響。因此，本項(xiàng)目施工期主要是土石方施工環(huán)境影響將作為 3 評(píng)價(jià)重點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)期道路尾氣排放和交通噪聲是本評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。本項(xiàng)目主要環(huán)境問(wèn)題見(jiàn)表 11。 主要環(huán)境問(wèn)題一覽表 表 11 時(shí)段 施工期 運(yùn)營(yíng)期 主 要 環(huán) 境 影 響 問(wèn) 題 ，尾氣排放對(duì)環(huán) 塵及車輛尾氣、瀝青煙排放對(duì)環(huán)境 境空氣的污染。 空氣的影響。 生活污水對(duì)地表水環(huán) 境的影響。 。 。 、植被的破 、給水泵站、熱力中繼 壞對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。 泵站、混空站內(nèi)的水泵，空壓機(jī)等 、棄土、取土對(duì)地表土層擾 設(shè)備產(chǎn)生的噪聲對(duì)聲環(huán)境的影響。 動(dòng)可能產(chǎn)生的水土流失。 。 、拆遷對(duì)居民生活的影響。 污染控制與環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 主要環(huán)境敏感點(diǎn) ⑴ 臨街的 學(xué)校，主要有一中、二試驗(yàn)小學(xué)、三中、樺郊中學(xué)； ⑵ 臨街的醫(yī)院，主要有人民醫(yī)院； ⑶ 臨街的主要機(jī)關(guān)單位，主要有市政府等； ⑷ 主干道兩側(cè)的集中居住小區(qū)分布。 污染控制與環(huán)境保護(hù)目標(biāo) ⑴ 控制施工揚(yáng)塵及物料粉塵污染，減小其影響范圍，特別要加強(qiáng)施工區(qū)周邊敏感點(diǎn)（醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等）的保護(hù)，使其環(huán)境空氣質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 4 ⑵ 控制施工廢水無(wú)組織排放， 以及運(yùn)營(yíng)期混空站等生活污水排放，保護(hù)輝發(fā)河水質(zhì)，使其符合地表水環(huán)境質(zhì)量 III 類水域標(biāo)準(zhǔn)； ⑶ 合理選擇料場(chǎng)、棄土場(chǎng)、拌合站及取土場(chǎng)位址，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。合理處置棄土，使其綜合利用，加強(qiáng)堆土管理，防止水土流失； ⑷ 控制施工期和運(yùn)營(yíng)期機(jī)械設(shè)備噪聲源強(qiáng)和影響范圍，使之符合施工場(chǎng)界和廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是加強(qiáng)對(duì)敏感點(diǎn)的保護(hù)。 ⑸ 控制主要交通道路汽車尾氣排放，使之周邊環(huán)境空氣質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)價(jià)工作等級(jí) ⑴ 環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作等級(jí) 本項(xiàng)目不涉及可對(duì)環(huán)境空氣產(chǎn)生明顯影響的鍋爐等點(diǎn)狀污染源。主要污染產(chǎn)生于施工期施工揚(yáng)塵和運(yùn)營(yíng)期由于車流量增加而增加的尾氣排放量。其影響范圍有限，并且有時(shí)限性，工作等級(jí)參照大氣評(píng)價(jià)三級(jí)工作等級(jí)進(jìn)行。 ⑵ 地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作等級(jí) 本項(xiàng)目有少量施工廢水（含施工人員生活污水）排放，運(yùn)營(yíng)期配氣站等有少量生活污水排放，不會(huì)對(duì)地表水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響，因此，地表水評(píng)價(jià)只進(jìn)行一般性分析。 ⑶ 噪聲環(huán)境影響評(píng) 價(jià)工作等級(jí) 本項(xiàng)目在施工期有機(jī)械噪聲產(chǎn)生，噪聲源強(qiáng)在 90110dB(A)，但影響不連續(xù)并有時(shí)限性，運(yùn)營(yíng)期泵站、換熱站、混氣站有設(shè)備噪聲產(chǎn)生，噪聲源強(qiáng)在 8595dB（ A），道路建成后，車流量增加，交通噪聲有所加大，由于噪聲源多處于市區(qū)內(nèi)，周邊環(huán)境較為敏感，故工作等級(jí)確立為二級(jí)。 ⑷ 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí) 本項(xiàng)目有一定占地和農(nóng)田征地，使原有植被和土壤造成破壞，由于有較大量土石方工程，有水土流失發(fā)生的可能性，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定影響，但影響有限。本項(xiàng)目完成后，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境有改善 作用，故只作一般性評(píng)價(jià)。 5 評(píng)價(jià)范圍 ⑴ 環(huán)境空氣評(píng)價(jià)范圍 老城區(qū)范圍，面積為 ⑵ 地表水評(píng)價(jià)范圍 本項(xiàng)目納污河流為輝發(fā)河，評(píng)價(jià)范圍自輝發(fā)河城區(qū)段上游（內(nèi)河上游） 1Km，至城區(qū)段下游 2Km，全長(zhǎng) 10Km。 ⑶ 噪聲評(píng)價(jià)范圍 老城區(qū)主要道路周邊及擬建混空站址廠界。 ⑷ 生態(tài)評(píng)價(jià)范圍 老城區(qū)范圍，面積為 。 采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ⑴ 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ① GB309596《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； ② GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 III 類水域標(biāo)準(zhǔn)； ③ GB30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，按不同環(huán)境噪聲功能區(qū)劃執(zhí)行1 類、 2 類、 3 類標(biāo)準(zhǔn)。 ⑵ 排放標(biāo)準(zhǔn) ① GB162971996《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中新污染源二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； ② GB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； ③ GB123481990《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，按不同環(huán)境噪聲功能區(qū)劃執(zhí)行所在區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)； ④ GB1252390《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》。 6 2 建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析 建設(shè)項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)單位 ⑴ 項(xiàng)目名稱：樺甸市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程。 ⑵ 建設(shè)性質(zhì)：新建為主、部分改造。 ⑶ 建設(shè)單位：樺甸市城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、投資 ⑴ 建設(shè)地點(diǎn)：樺甸市城區(qū)、老城區(qū)。 ⑵ 建設(shè)規(guī)模：為樺甸市老城區(qū) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括：道路工程（建設(shè)主干路、次干路和支路共計(jì) 12 條，全長(zhǎng) 公里）、給水工程（本工程道路下的給水管服務(wù)區(qū)域面積為 平方公里）、排水工程（ 本工程道路下的污水管服務(wù)區(qū)域面積為 平方公里，負(fù)責(zé)截流本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的污水進(jìn)入污水處理廠 ）、電力與電信工程、熱力工程（主要是輝發(fā)河以北，樺甸站至磐石鐵路以東，渤海大街以南范圍內(nèi)的供熱管網(wǎng)干線及換熱站改建工程），燃?xì)夤こ獭? ⑶ 投資：工程估算總投資為 萬(wàn)元，其中： 道路及移民工程投資： 萬(wàn)元，占總投資的 ％ 給水工程投資： 萬(wàn)元，占總投資的 ％ 排水工程投資： 萬(wàn)元，占總投資的 ％ 電力工程投資： 萬(wàn)元，占總投資的 ％ 電信工程投資： 萬(wàn)元，占總投資的 ％ 熱力工 程投資： 萬(wàn)元，占總投資的 ％ 燃?xì)夤こ掏顿Y： 萬(wàn)元，占總投資的 ％ 鋪底流動(dòng)資金： 萬(wàn)元，占總投資的 ％ 7 建筑材料來(lái)源與運(yùn)輸條件 樺甸市區(qū)建筑材料豐富，主要建筑材料除瀝青與鋼材需要外購(gòu)，其余均自產(chǎn)。 樺甸市的交通運(yùn)輸條件便利，外購(gòu)材料如瀝青、鋼材等以汽車運(yùn)輸為主。 道路工程路基填方土料由現(xiàn)孫家屯取土場(chǎng)供給，本工程不建取土場(chǎng)。砂礫石、石灰等建筑材料取自本市料場(chǎng)，拌合在料場(chǎng)進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)拌合點(diǎn)，拌合后直接運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)使用。路面瀝青混凝土由市瀝青材料廠生 產(chǎn)，直接運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)。 施工水電供應(yīng) 工程供電可從市區(qū)就近引入。 工程供水可從市區(qū)就近引入自來(lái)水至施工現(xiàn)場(chǎng)。 建設(shè)工期 2020 年完成項(xiàng)目前期、勘察、設(shè)計(jì)、征地、拆遷、場(chǎng)地平整。 2020 年施工招標(biāo)、設(shè)備材料招標(biāo)、給水泵站、變電所、熱力中繼泵站、管線工程、道路工程。 2020 年施工招標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、排水泵站、液化氣混空站、管線工程、道路工程。 2020 年管線工程、道路工程、開(kāi)閉所。 2020 年給水泵站、排水泵站、液化氣混空站，設(shè)備調(diào)試運(yùn)行。 工程分析 建設(shè)方 案與工程內(nèi)容 道路工程 8 ⑴ 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目道路工程建設(shè)主干路、次干路和支路共計(jì) 12 條，全長(zhǎng) 公里。其中：建設(shè)主干路 4 條，長(zhǎng) 公里，機(jī)動(dòng)車道面積為 萬(wàn)平方米，非機(jī)動(dòng)車道面積 萬(wàn)平方米，人行道面積 萬(wàn)平方米，道路綠化面積 3 萬(wàn)平方米，路燈 8 盞。次干路 4 條，機(jī)動(dòng)車道面積為 萬(wàn)平方米，人行道面積 萬(wàn)平方米，道路綠化面積 萬(wàn)平方米，路燈 6 盞。支路 4 條，長(zhǎng) 公里，機(jī)動(dòng)車道面積為 萬(wàn)平方米 ，人行道面積 萬(wàn)平方米，路燈 5 盞。 工程包括的原有道路，如路面質(zhì)量符合要求，則予以保留，并進(jìn)行加寬和改造，損壞嚴(yán)重的路面重新建設(shè)。 ⑵ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《樺甸市城市總體規(guī)劃》和按照建設(shè)部頒布的《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ3790）中的規(guī)定，道路采用如下標(biāo)準(zhǔn) 道路等級(jí)：城市主干道、次干路、支路采用Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)車速：主干道 50Km/h；次干道 40 Km/h；支路 30 Km/h。 設(shè)計(jì)使用年限： 15 年。 設(shè)計(jì)軸載 4： BZZ100。 最小坡度： ％。 最大縱坡： ％。 本工程的路網(wǎng)布置方案是根據(jù)《樺甸市城市總體規(guī)劃》及《樺甸市基礎(chǔ)設(shè)施 工程規(guī)劃》確定的，路網(wǎng)為方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)。道路等級(jí)分為主干路、次干路、支路。見(jiàn)道路布置圖（圖 ）。 主干路為：渤海大街、樺甸大街、新安大街、西環(huán)路 次干路為：長(zhǎng)勝街、西環(huán)路、金城路和光明路； 支路為：大興街、沿江西路、蓮花路和振興路。 橫斷面設(shè)計(jì)充分考慮城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃和各種管線規(guī)劃，盡可能使各種管 線布置在非機(jī)動(dòng)車和人行道下。根據(jù)《樺甸市城市總體規(guī)劃》。擬建道路分為單幅路、雙幅路與三幅路三種橫斷面。道路 紅線寬度為： 45 米、 40 米、 36 米、 34米、 30 米和 20 米。 9 單幅路的道路為：長(zhǎng)勝街、大興街、沿江西路、金城路、蓮花路和振興 路。 雙幅路的道路為：光明路。 三幅路的道路為：渤海大街、樺甸大街、新安大街、西環(huán)路。道路規(guī)劃 表見(jiàn)表 。 綜合比較，本著就地取材、利于養(yǎng)護(hù)、降低造價(jià)的原則；結(jié)合道路多年的習(xí)慣做法和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用瀝青混凝土路面。 根據(jù)當(dāng)?shù)刂凡牧虾徒旯こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，基層選用水泥穩(wěn)定粒料，這種半剛性基層溫度收縮、干縮系數(shù)小，鋼度比較適當(dāng)，抗拉強(qiáng)度高，水穩(wěn)性與抗凍性好，施工方 便而且可以就地取材。 路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，采用雙圓垂直均布荷載作用下的多層彈性連續(xù)體系理論計(jì)算，以設(shè)計(jì)彎沉值為路面整體剛度的設(shè)計(jì)指標(biāo)，對(duì)基層、底基層進(jìn)行彎拉應(yīng)力計(jì)算，并考慮抗凍要求，確定機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道路面結(jié)構(gòu)組合。工程數(shù)量見(jiàn)表 。 道路路面工程數(shù)量表 表 序 號(hào) 道路 名稱 長(zhǎng) 度 (Km) 紅線 寬度(m) 道路 等級(jí) 橫 斷 面 機(jī)動(dòng)車道 面 積 (萬(wàn) m2) 中央分隔帶 面 積 (萬(wàn) m2) 兩側(cè)分隔帶