5農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)優(yōu)調(diào)查分析報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-06 22:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，運(yùn)行成本較高，往往是下游掏錢(qián)，上游用水，農(nóng)民群眾難免產(chǎn)生抵觸情緒。加上惠濟(jì) 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 河等內(nèi)河污染嚴(yán)重，灌溉功效明顯萎縮。多數(shù)地塊只能靠井水灌溉，但隨著地下水資源的日益短缺，井澆田受此限制影響較大。三是中低產(chǎn)田改造任務(wù)艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)能力差，糧食單產(chǎn)在 800 斤以下的中低產(chǎn)田有 424 萬(wàn)畝，占到全市 591 萬(wàn)畝耕地的三分之二，大多還是 “ 靠天吃飯 ” ，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，綜合生產(chǎn)能力較弱，如遇大的澇災(zāi)或旱情，將會(huì)對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 造成較大影響。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不順，管護(hù)機(jī)制不活。我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分是改革開(kāi)放前或初期修建的，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和設(shè)施老化，年久失修等問(wèn)題導(dǎo)致安全隱患多，抗災(zāi)能力差，加上近年來(lái)我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，一些地方因修筑道路、建設(shè)廠房等，導(dǎo)致公路兩旁、廠房周?chē)殴嗲档然A(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞。 目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，政出多門(mén)，職能交叉重疊，工作職責(zé)不清。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不配套，管護(hù)機(jī)制不完善，相當(dāng)一部分的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工 程建成后，由于管護(hù)的措施不到位，管護(hù)的責(zé)任不到人，管護(hù)的資金不落實(shí)等原因，造成 “ 重建設(shè)、輕管理 ” ，“ 有人建、無(wú)人管 ” ，邊建邊毀、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題較為突出。一些重點(diǎn)設(shè)施工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如農(nóng)村道路建設(shè)，在我市以前已完成的 “ 村村通 ” 公路中，由于排水設(shè)施的不完善和道路 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 維護(hù)跟不上，才三年多時(shí)間，那時(shí)修建的柏油路，現(xiàn)在一些道路已是坑洼不平，損毀嚴(yán)重，部分農(nóng)村又出現(xiàn)了新的 “ 行路難 ” 問(wèn)題。農(nóng)田水利設(shè)施也是如此：由于水源、供水、排水、治污節(jié)水等環(huán)節(jié)實(shí)行分割管理，難以建立、制定適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的、與相關(guān)的政策法規(guī)配套的規(guī)范管 理措施，致使長(zhǎng)期以來(lái)存在的重建輕管問(wèn)題一直得不到有效解決，已建成的農(nóng)田水利設(shè)施管理不善，效益難以充分發(fā)揮，影響了農(nóng)田水利資源的優(yōu)化配置。 三、加速發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議與對(duì)策 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢則生產(chǎn)豐，生產(chǎn)豐則農(nóng)民富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要而迫切的任務(wù)。必須盡快研究解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的瓶頸問(wèn)題，加大力度，加快進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際，長(zhǎng)抓不懈。 進(jìn)一步解放思想，提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督查處力度加 大，一些領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門(mén)對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花錢(qián)多，效益不明顯。因此，愿意大筆投資搞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或發(fā)展工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，不愿投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多急需解決的問(wèn)題不研究、不解決，能推則推，推不了則拖，在農(nóng)民群眾中造成了很不好的影響，甚至可以說(shuō)損害了黨和政府的形象與聲望。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 在市九次黨代會(huì)上市委就明確提出了 “ 三大跨越 ” ，而要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵就是必須加快農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我市近期開(kāi)展的 “ 以思想大解放推動(dòng)開(kāi)封大發(fā)展大討論活動(dòng) ” ，建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的 “ 先行資本 ”。 認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)放在同等重要的位置 。把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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