【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)有特色的學(xué)校課程。鼓勵有條件的中小學(xué)與高校及科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開發(fā)拓展型、研究性課程，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)，建立健全學(xué)生自主選擇課程制度，尊重學(xué)生個性和認(rèn)知結(jié)構(gòu)差異，推行分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革，為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會和自由發(fā)展空間。深化課堂教學(xué)改革。以促進(jìn)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以構(gòu)建新型的師生關(guān)系為突破口，樹立正確的課堂教學(xué)價值取向，將傳承知識、培育能力、涵養(yǎng)品性、助長生命的理念落實(shí)到教學(xué)過程中，切實(shí)推進(jìn)教學(xué)方法改革。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，制定實(shí)施大中小學(xué)生社會實(shí)踐教育指導(dǎo)綱要，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的實(shí)效。突出職業(yè)教育“做中學(xué)、做中教”的教學(xué)特色，推廣項(xiàng)目教學(xué)、場景教學(xué)等教學(xué)模式，以各級職業(yè)技能競賽引領(lǐng)技能教學(xué)水平的提升。健全彈性學(xué)習(xí)制度。改革招生考試和評價制度。按照有助于全面實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，深化中小學(xué)考試招生制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)制度。深化初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試改革，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。探索適合中等職業(yè)學(xué)校的招生入學(xué)辦法。切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告和問責(zé)制度。整合課程資源，增強(qiáng)課堂教學(xué)的有效性，嚴(yán)格控制作業(yè)量。加強(qiáng)考試管理，規(guī)范考試科目與次數(shù)，有效控制考試難度。不得以考試成績作為評價學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不得對學(xué)生的考試成績進(jìn)行排名，各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)格規(guī)范各類社會培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。建立學(xué)校、社會、家庭共同擔(dān)責(zé)的減負(fù)機(jī)制，用兩年時間確保義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)工作有明顯成效。推進(jìn)教育評價制度改革。建立全面、多元、科學(xué)的學(xué)生評價體系，將學(xué)生的綜合素質(zhì)作為評價的基本標(biāo)準(zhǔn)。建立職業(yè)院校教育質(zhì)量評價與發(fā)布制度。樹立科學(xué)的教育政績觀，建立政府、學(xué)校、家庭、學(xué)生及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價機(jī)制，科學(xué)、公正地評價學(xué)校工作。（十二）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍深化師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化以敬業(yè)愛生、為人師表為主題的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，踐行青島教師誓言，以人格和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，贏得全社會的尊重。規(guī)范教師從教行為，提升教師思想境界，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，將師德建設(shè)工作作為評價、獎懲學(xué)校的重要指標(biāo)。健全教師心理健康維護(hù)機(jī)制。大力推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)教師教育特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體貫通。進(jìn)一步提高中小學(xué)、幼兒園教師的學(xué)歷學(xué)位層次，加強(qiáng)教育碩士和教育博士的培養(yǎng)力度。開展師范生頂崗實(shí)習(xí)工作。全面提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持全員與骨干并舉，城區(qū)與農(nóng)村統(tǒng)籌，通識與專題兼顧，全面提升教師（校長）專業(yè)化發(fā)展水平。以集中研修、大規(guī)模遠(yuǎn)程培訓(xùn)和教師發(fā)展學(xué)校校本培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建市、區(qū)（市）、校三級聯(lián)動的教師培訓(xùn)格局。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師（校長）五年一周期的全員培訓(xùn)制度，將幼兒園教師（園長）、民辦中小學(xué)教師（校長）納入培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。提高教師隊(duì)伍整體水平。引導(dǎo)廣大教師樹立嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、誠信的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。鼓勵高等院校與中小學(xué)校、幼兒園合作開展教育科學(xué)研究項(xiàng)目，推行教學(xué)研一體化校本研究方式。倡導(dǎo)教師閱讀人文與科學(xué)經(jīng)典作品，打造青島教師教育品牌。加大教育人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外教育教學(xué)帶頭人。設(shè)立青島市教育突出成就獎。堅(jiān)持和完善教師持普通話水平等級證書上崗制度，大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。著力提高實(shí)施素質(zhì)教育和運(yùn)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)能力。對農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，實(shí)行訂單式培養(yǎng)或培訓(xùn)。建立健全城鎮(zhèn)與農(nóng)村中小學(xué)教師雙向交流服務(wù)制度。每年選派一批城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，并安排一定數(shù)量的農(nóng)村教師到城區(qū)頂崗鍛煉。廣泛開展城鎮(zhèn)示范性學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“結(jié)對子”、送課下鄉(xiāng)、送教科研下鄉(xiāng)活動，切實(shí)提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，按國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施幼兒教師資格認(rèn)定、準(zhǔn)入和獎懲制度。創(chuàng)新學(xué)前教育師資培養(yǎng)方式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)。以中小學(xué)生人生導(dǎo)師的要求重視班主任的培養(yǎng)、聘任、考核和獎懲。在績效工資分配中向班主任傾斜，對長期從事班主任工作或在班主任崗位上作出突出貢獻(xiàn)的教師在職務(wù)（職稱）評審、評優(yōu)、選拔學(xué)校管理干部時予以優(yōu)先考慮。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、專兼結(jié)合、動態(tài)管理的“雙師型”教師隊(duì)伍。依托高校和企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實(shí)專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度。改革引進(jìn)社會優(yōu)秀技能型人才進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的政策。建立職業(yè)院校兼任教師制度，聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校兼任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。鼓勵專任教師獲取國際或國內(nèi)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書。加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。支持高校教師開展教學(xué)改革和創(chuàng)新研究，大力提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。設(shè)立“青島高校名師”稱號，評選獎勵來自教學(xué)科研一線、學(xué)術(shù)造詣高、創(chuàng)新業(yè)績突出的優(yōu)秀教師，造就高校教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。健全教師管理制度。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)采取傾斜政策。完善中小學(xué)編制動態(tài)管理機(jī)制，增強(qiáng)中小學(xué)編制工作的科學(xué)性和可操作性。區(qū)（市）教育部門在核定的總編制內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，進(jìn)行學(xué)校間人員調(diào)配。對部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)校，可采取先進(jìn)后出的辦法，先安排選配急需的教師，逐步對不再適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。依法實(shí)施教師崗位準(zhǔn)入制和教師聘任制。市和區(qū)（市）教育部門按規(guī)定負(fù)責(zé)中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核、調(diào)配交流等管理職能。在職教師實(shí)行崗位競聘制度，定崗定員，競爭上崗，完善淘汰、退出、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等機(jī)制。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)（職稱）要向有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷的教師傾斜。完善重師德、重業(yè)績教師管理和薪酬分配機(jī)制。提高教師地位和待遇。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府尊師重教的職能，提高教師的社會地位，不斷改善教師特別是農(nóng)村教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼，鼓勵教師長期在農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教。對在鎮(zhèn)以下學(xué)校工作的農(nóng)村教師，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘、評優(yōu)獎勵等方面予以傾斜，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房宿舍。關(guān)心教師身心健康，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實(shí)和完善教師績效工資政策，依法保障教師工資待遇，確保教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。保障教師合法權(quán)益不受侵害。（十三）加快教育信息化和提高技術(shù)裝備水平加快教育信息化進(jìn)程。建設(shè)完善的覆蓋各級各類學(xué)校的信息化體系，提高學(xué)校管理信息化水平。全面推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快青島教育城域網(wǎng)的升級換代，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)、開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)，建立與教育現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應(yīng)的資源更新機(jī)制。著力提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，支持學(xué)生利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理教育，引導(dǎo)學(xué)生合理利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，營造健康的網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境。提高教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。提高中小學(xué)特別是小學(xué)生均計(jì)算機(jī)比例，全市教師實(shí)現(xiàn)人手一臺計(jì)算機(jī)。加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科專用教學(xué)設(shè)備及圖書館設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、科學(xué)（數(shù)字）探究實(shí)驗(yàn)室、地理與歷史教室、生物與地理園地、心理咨詢與體質(zhì)測試室的建設(shè)。建設(shè)數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，配備體育藝術(shù)教學(xué)和活動器材，重視學(xué)校衛(wèi)生保健設(shè)施裝備。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)裝備。拓寬教育技術(shù)裝備領(lǐng)域，加強(qiáng)教學(xué)軟件的研發(fā)、引進(jìn)和使用。（十四）擴(kuò)大教育開放與促進(jìn)國際交流搭建教育合作交流平臺。開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授。加強(qiáng)與海外各類公益性或政府間合作組織的聯(lián)系，依托國際友好城市、友好學(xué)校等交流渠道，建立長期、穩(wěn)定、有實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目的校際合作關(guān)系。開拓教育國際市場，支持在青高校加強(qiáng)與世界高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，鼓勵有特色和優(yōu)勢的職業(yè)院校與國際優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，建立國外職業(yè)教育培訓(xùn)基地。培養(yǎng)國際化人才。推進(jìn)國際文化理解教育，加強(qiáng)和改進(jìn)外國語教學(xué)，提升高校教育、教學(xué)、科研和管理隊(duì)伍跨文化交往能力。加大國際化課程比例，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)的人才。鼓勵職業(yè)院校借鑒和引進(jìn)國際認(rèn)可的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)適應(yīng)國際勞務(wù)市場要求的高素質(zhì)勞動者。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。堅(jiān)持以我為主、為我所用原則，積極引進(jìn)適合市情和校情的國際先進(jìn)理念、項(xiàng)目、專業(yè)（課程）、管理模式，積極借鑒海外先進(jìn)課程資源，實(shí)現(xiàn)本土化改造。吸引海外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)來青合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究項(xiàng)目。加大海外教育人才的引進(jìn)力度，提高高校和職業(yè)院校海外高水平教學(xué)、研究人員的比例。提升對外教育服務(wù)能力。主動參與國際教育服務(wù)競爭，形成與青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展水平相適應(yīng)的國際教育服務(wù)規(guī)模。采取隨班就讀或單獨(dú)編班等方式，招收外籍中小學(xué)生，增強(qiáng)接納海外學(xué)生的能力。辦好青島外籍人員子女學(xué)校，承攬國際教育服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮山東文化教育和青島的地緣優(yōu)勢，立足亞洲，面向歐美，擴(kuò)大高校招收外國留學(xué)生的數(shù)量和層次。拓展對外漢語教育，鼓勵支持在海外舉辦孔子學(xué)院，開設(shè)孔子課堂。第三章 體制改革（十五）改革管理體制健全教育管理體制。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市各級各類教育發(fā)展，優(yōu)化配置全市教育資源，提高教育公共服務(wù)水平。加強(qiáng)市政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌服務(wù)，提高區(qū)（市）政府的教育專業(yè)化管理水平，發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、社區(qū)參與和支持基礎(chǔ)教育發(fā)展的作用。完善政府統(tǒng)籌、行業(yè)企業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，加大市政府和教育行政部門對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌力度。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、服務(wù)支持的高等教育管理體制，推進(jìn)高校與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合作共贏。創(chuàng)新教育公共服務(wù)機(jī)制。落實(shí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理的職責(zé)，提高公共教育服務(wù)能力。推進(jìn)義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，促進(jìn)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大市政府對財力薄弱區(qū)（市）的支持力度，縮小區(qū)（市）財政投入差距。新增投入和資源配置向居民密集區(qū)、農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，盤活整合現(xiàn)有教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。落實(shí)教育在公共政策制訂和公共資源配置中的優(yōu)先權(quán)。政府各部門制定公共政策，須有利于教育的發(fā)展和人力資源的開發(fā)。城市規(guī)劃、新城鎮(zhèn)建設(shè)和小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)優(yōu)先考慮教育發(fā)展的需要；土地資源、交通設(shè)施、安全保障、環(huán)境保護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源的配置向教育傾斜；圖書館、博物館、科技館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、美術(shù)館等各類文化、科技、藝術(shù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)對中小學(xué)生開放；文藝院團(tuán)和電影放映單位等加大為學(xué)生服務(wù)的力度，并制定完善的普惠教育計(jì)劃，充分發(fā)揮普及文化、科技、藝術(shù)教育的功能。轉(zhuǎn)變政府管理教育的職能。理順政府、學(xué)校和社會之間的關(guān)系，積極推進(jìn)政校分開和管辦分離、政事分離、教考分離。綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)等手段，對教育發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理。完善民主、科學(xué)的決策機(jī)制。建立健全政府重大教育決策的調(diào)研論證、合法性審查、社會聽證等制度。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深入探索教育改革和發(fā)展中的