【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 70%以上。在國(guó)家政策強(qiáng)有力的調(diào)整下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展將更為理性化，更為符合消費(fèi)者客觀需求。 土地利用規(guī)劃 （ 1） 2020 年 2 月 18日在國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》（國(guó)土資發(fā) [2020]45 號(hào)） ， 要求停止別墅類用地的土地供應(yīng)，過(guò)量供應(yīng)的地方要認(rèn)真進(jìn)行清理。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政 中國(guó)最大管理資源中心 策的項(xiàng)目、不切實(shí)際的形象工程及政績(jī)工程項(xiàng)目、別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目，一律不報(bào)批用地。 通過(guò)一系列政策的發(fā)布， 政府對(duì)土地的調(diào)控作 用的能力得到提升 ， 土地市場(chǎng)的供應(yīng)供求關(guān)系更加穩(wěn)定，波動(dòng)會(huì)更小 。 （ 2） 2020 年 11 月 國(guó)土資源部連續(xù)公布了經(jīng)修訂的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》兩項(xiàng)新規(guī) ，新規(guī)旨在 貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 ，強(qiáng)化對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)管力度，優(yōu)化土地市場(chǎng)利用結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，土地價(jià)值將得到正確體現(xiàn)。 （ 3） 2020 年土地政策的核心思想仍是嚴(yán)格保護(hù)耕地，這對(duì)房地產(chǎn)土地供應(yīng)市場(chǎng)是最大的約束條件，其中除了開(kāi)發(fā)商對(duì)占用耕地要給農(nóng)民補(bǔ)償外，還需要拿出費(fèi)用來(lái)開(kāi)墾耕地，這勢(shì)必將增加土地成本， 其次 ，通過(guò)提高國(guó)家征用土地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，特別是土地招拍掛方式和具體操作規(guī)范的完善， 加快土地市場(chǎng)的建設(shè) 以及市場(chǎng)化手段的發(fā)揮， 經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)用地逐步實(shí)現(xiàn)有償使用，加快閑置土地處理力度。 近年來(lái)，我國(guó)資源市場(chǎng)配置方式的改革力度不斷加大。全國(guó) 31個(gè)?。▍^(qū)、市）、 1435 個(gè)市縣全部實(shí)行了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓； 1216個(gè)市、縣建立了協(xié)議出讓最低價(jià)管理制度； 28 個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了探礦權(quán)采礦權(quán)出讓試點(diǎn)； 1087 個(gè)市、縣建立了土地有形市場(chǎng)。在鞏固國(guó)土資源市場(chǎng)化配置現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，國(guó)家將加大改革力度，不斷提高國(guó)土資源的市 場(chǎng)化配置程度。今后工業(yè)用地也將逐步實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。 今后將進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格 中國(guó)最大管理資源中心 控制劃撥用地范圍，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。 具體措施，一是進(jìn)一步提高以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地占有償使用土地的比例，工業(yè)用地有條件的也要實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。二是進(jìn)一步完善國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，規(guī)范收購(gòu)儲(chǔ)備行為，理順收購(gòu)儲(chǔ)備體制。三是根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質(zhì)勘查工作程度，按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。 政策導(dǎo)向 20 2020 及至 2020 年出臺(tái)了一系列的土地政策，如：《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序加強(qiáng)土地管理工作的意見(jiàn)》、《國(guó)土資源部土地利用司關(guān)于建設(shè)用地備案制度執(zhí)行情況的通報(bào)》、《國(guó)土資源部關(guān)于下達(dá) 2020 年全國(guó)土地利用計(jì)劃 的通知》、《關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等。 尤其是 2020 年 3 月 30 日 由 國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā) 的 《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（簡(jiǎn)稱 “71 號(hào)令 ”），規(guī)定 8 月 31 日后，不得再以歷史遺留問(wèn)題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán) ， 而是國(guó)有土地使用權(quán)以公開(kāi)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式進(jìn)行。 從而截?cái)嗔送恋爻鲎尠迪洳僮鞯脑搭^。從上述系列政策的出臺(tái)可以看出，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地會(huì)受到嚴(yán)格控制，土地開(kāi)發(fā)面積增幅將進(jìn)一步回落，而土地交易價(jià)格也會(huì)持續(xù)上漲。 2020 年 15 月的成都土地市場(chǎng)供應(yīng)持續(xù)放量，土地供應(yīng)面積比去年大 中國(guó)最大管理資源中心 幅增長(zhǎng)。盡管宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有不小沖擊，但由于成都樓市的平穩(wěn)發(fā)展，廣大開(kāi)發(fā)商對(duì)市場(chǎng)仍充滿信心，拿地?zé)崆椴粶p。 2020 年在鞏固 2020年全面整頓政策的基礎(chǔ)上，加大力度，對(duì)土地 供應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，從源頭入手，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。 同時(shí)，新近出臺(tái)的建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》中，也對(duì)土地供應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定，要求優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房 (含經(jīng)濟(jì)適用住房 )和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的 70%；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。 2020 年 9 月 5 日新華社受權(quán)全文播發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題 的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》從八個(gè)方面提出了明確的要求：進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策，建立工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，強(qiáng)化對(duì)土地管理行為監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。這是我國(guó)政府在土地管理和調(diào)控政策上的又一次重大調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，將起到深遠(yuǎn)且重要的作用。 房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策 隨著住房制度改革的結(jié)束，住房信貸體系的進(jìn)一步完善，同時(shí)確定合 中國(guó)最大管理資源中心 理的租售比價(jià)，進(jìn)一 步提高公房租金。自 2000 年房改政策進(jìn)一步實(shí)施和深入以來(lái)，以整頓和規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)、保護(hù)廣大投資者和消費(fèi)者權(quán)益為目的的政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。在土地市場(chǎng)方面， 2002 年 5 月 9 日，國(guó)土資源部發(fā)布自 2002 年 7 月 1 日起施行的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部 11 號(hào)令），標(biāo)志著公正透明的土地資源配置機(jī)制的建立終于走出了關(guān)鍵而基礎(chǔ)的一步，使施行了 15 年的協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性用地政策終于退出了歷史舞臺(tái) ， 極大的調(diào)動(dòng)了房地產(chǎn)商購(gòu)置土地的積極性。在經(jīng)過(guò)近三年的土地市場(chǎng)“招拍掛”后，成都市的土地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了交易的公平、公開(kāi)與公正，但同時(shí)，我們也看到