【文章內(nèi)容簡介】 70%以上。在國家政策強有力的調(diào)整下，房地產(chǎn)市場的發(fā)展將更為理性化，更為符合消費者客觀需求。 土地利用規(guī)劃 （ 1） 2020 年 2 月 18日在國土資源部下發(fā)的《關于清理各類園區(qū)用地加強土地供應調(diào)控的緊急通知》（國土資發(fā) [2020]45 號） ， 要求停止別墅類用地的土地供應，過量供應的地方要認真進行清理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政 中國最大管理資源中心 策的項目、不切實際的形象工程及政績工程項目、別墅項目、高爾夫項目，一律不報批用地。 通過一系列政策的發(fā)布， 政府對土地的調(diào)控作 用的能力得到提升 ， 土地市場的供應供求關系更加穩(wěn)定，波動會更小 。 （ 2） 2020 年 11 月 國土資源部連續(xù)公布了經(jīng)修訂的《土地利用年度計劃管理辦法》和《建設項目用地預審管理辦法》兩項新規(guī) ，新規(guī)旨在 貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》 ，強化對土地市場的監(jiān)管力度，優(yōu)化土地市場利用結構，規(guī)范土地市場行為，土地價值將得到正確體現(xiàn)。 （ 3） 2020 年土地政策的核心思想仍是嚴格保護耕地，這對房地產(chǎn)土地供應市場是最大的約束條件，其中除了開發(fā)商對占用耕地要給農(nóng)民補償外，還需要拿出費用來開墾耕地，這勢必將增加土地成本， 其次 ，通過提高國家征用土地費用標準，特別是土地招拍掛方式和具體操作規(guī)范的完善， 加快土地市場的建設 以及市場化手段的發(fā)揮， 經(jīng)營性的基礎用地逐步實現(xiàn)有償使用，加快閑置土地處理力度。 近年來，我國資源市場配置方式的改革力度不斷加大。全國 31個?。▍^(qū)、市）、 1435 個市縣全部實行了經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓； 1216個市、縣建立了協(xié)議出讓最低價管理制度； 28 個?。▍^(qū)、市）開展了探礦權采礦權出讓試點； 1087 個市、縣建立了土地有形市場。在鞏固國土資源市場化配置現(xiàn)有成果的基礎上，國家將加大改革力度，不斷提高國土資源的市 場化配置程度。今后工業(yè)用地也將逐步實行招標拍賣掛牌出讓。 今后將進一步落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，嚴格 中國最大管理資源中心 控制劃撥用地范圍，逐步推行經(jīng)營性基礎設施用地有償使用。 具體措施，一是進一步提高以招標拍賣掛牌方式出讓國有土地占有償使用土地的比例，工業(yè)用地有條件的也要實行招標拍賣掛牌出讓。二是進一步完善國有土地收購儲備制度，規(guī)范收購儲備行為，理順收購儲備體制。三是根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質(zhì)勘查工作程度，按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權采礦權。 政策導向 20 2020 及至 2020 年出臺了一系列的土地政策，如：《關于進一步治理整頓土地市場秩序加強土地管理工作的意見》、《國土資源部土地利用司關于建設用地備案制度執(zhí)行情況的通報》、《國土資源部關于下達 2020 年全國土地利用計劃 的通知》、《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》等。 尤其是 2020 年 3 月 30 日 由 國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā) 的 《關于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（簡稱 “71 號令 ”），規(guī)定 8 月 31 日后，不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性土地使用權 ， 而是國有土地使用權以公開的招標拍賣掛牌出讓方式進行。 從而截斷了土地出讓暗箱操作的源頭。從上述系列政策的出臺可以看出，國家將繼續(xù)加大對土地市場的調(diào)控力度，農(nóng)業(yè)用地轉建設用地會受到嚴格控制，土地開發(fā)面積增幅將進一步回落，而土地交易價格也會持續(xù)上漲。 2020 年 15 月的成都土地市場供應持續(xù)放量，土地供應面積比去年大 中國最大管理資源中心 幅增長。盡管宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)市場有不小沖擊，但由于成都樓市的平穩(wěn)發(fā)展，廣大開發(fā)商對市場仍充滿信心，拿地熱情不減。 2020 年在鞏固 2020年全面整頓政策的基礎上，加大力度，對土地 供應嚴格把關，從源頭入手，規(guī)范房地產(chǎn)市場。 同時，新近出臺的建設部等九部門《關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》中，也對土地供應作出相應規(guī)定，要求優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房 (含經(jīng)濟適用住房 )和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的 70%；土地的供應應在限套型、限房價的基礎上，采取競地價、競房價的辦法，以招標方式確定開發(fā)建設單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。 2020 年 9 月 5 日新華社受權全文播發(fā)了《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題 的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》從八個方面提出了明確的要求：進一步明確土地管理和耕地保護責任，切實保障被征地農(nóng)民的長遠生計，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整建設用地有關稅費政策，建立工業(yè)用地出讓最低標準統(tǒng)一公布制度，禁止擅自將農(nóng)用地轉為建設用地，強化對土地管理行為監(jiān)督檢查，嚴肅懲處土地違法違規(guī)行為。這是我國政府在土地管理和調(diào)控政策上的又一次重大調(diào)整，對促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，將起到深遠且重要的作用。 房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策 隨著住房制度改革的結束，住房信貸體系的進一步完善，同時確定合 中國最大管理資源中心 理的租售比價，進一 步提高公房租金。自 2000 年房改政策進一步實施和深入以來，以整頓和規(guī)范房產(chǎn)市場、保護廣大投資者和消費者權益為目的的政策法規(guī)陸續(xù)出臺。在土地市場方面， 2002 年 5 月 9 日，國土資源部發(fā)布自 2002 年 7 月 1 日起施行的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部 11 號令），標志著公正透明的土地資源配置機制的建立終于走出了關鍵而基礎的一步，使施行了 15 年的協(xié)議出讓經(jīng)營性用地政策終于退出了歷史舞臺 ， 極大的調(diào)動了房地產(chǎn)商購置土地的積極性。在經(jīng)過近三年的土地市場“招拍掛”后，成都市的土地市場實現(xiàn)了交易的公平、公開與公正，但同時，我們也看到