行政績效ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-14 16:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 一、發(fā)達(dá)國家政府績效管理實(shí)踐 ? 英國：英國政府績效管理 始于 1979 年的 “雷納評(píng)審” 。雷納評(píng)審是對(duì)政府部門工作特定的調(diào)查、研究、審視和評(píng)價(jià)活動(dòng)，評(píng)審的重點(diǎn)是政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和效率水平。后來，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)審又發(fā)展到有社會(huì)參與的評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容側(cè)重公共服務(wù)和質(zhì)量，評(píng)估結(jié)果公開并直接向公民和服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)。“雷納評(píng)審組”對(duì)各部門的工作效率逐個(gè)進(jìn)行評(píng)審，主要考慮該部門 “目前干了什么，干這些事有沒有必要，這些事是怎么干的，能不能減少環(huán)節(jié)，降低開支，提高效率”。 評(píng)審結(jié)果證明，政府工作有許多可以改進(jìn)的地方。 ? 美國： 美國 自 1978 年的卡特政府以來，歷任總統(tǒng)都很關(guān)注政府部門的績效管理，政府績效評(píng)估甚至成為克林頓政府行政改革的主導(dǎo)思想。美國聯(lián)邦政府制定了 《 國家績效評(píng)估報(bào)告 》 ，國會(huì)通過了 《 政府績效和結(jié)果法 》 ， 將政府績效評(píng)估制度化、法定化，使其不因行政首長更迭而發(fā)生變化。 《 政府績效和結(jié)果法 》 要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定五年戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各自的使命和長期工作目標(biāo)；制定年度績效計(jì)劃，明確為實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)采取的重大措施和績效測量標(biāo)準(zhǔn)；提出年度績效報(bào)告，評(píng)估各自的績效狀況并向國會(huì)和公眾公開。 布什政府于 2022 年開始推行部門績效“報(bào)告卡”制度，圍繞組織績效的主要方面，設(shè)立績效基準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（綠色代表良好，黃色代表一般，紅色代表不佳），以一種類似危機(jī)管理的方式展示公共責(zé)任，激起媒體、國會(huì)、公眾的興趣，關(guān)注等級(jí)并加以評(píng)論。 國外政府績效評(píng)估主要特點(diǎn)及趨勢 ? 政府績效評(píng)估是一種以結(jié)果為本的控制。 ? 政府績效評(píng)估是一種服務(wù)和顧客至上的管理機(jī)制。 ? 績效評(píng)估的主體多元化。 ? 政府績效評(píng)估正逐步形成制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的特點(diǎn)和趨勢。 ?2022年，廈門市思明區(qū)政府與廈門大學(xué)共同開發(fā)了“公共部門績效評(píng)估系統(tǒng)” ，該系統(tǒng)由評(píng)估主體、評(píng)估維度和評(píng)估指標(biāo)三方面的內(nèi)容構(gòu)成。 ?在評(píng)估主體方面，體現(xiàn)了多元主體的特征，設(shè)有綜合評(píng)估組織、普通公民、直管領(lǐng)導(dǎo)、投訴中心和被評(píng)估對(duì)象等評(píng)估主體； ?在評(píng)估維度方面，包括基本建設(shè)、運(yùn)作機(jī)制和主要業(yè)績?nèi)齻€(gè)方面； ?在評(píng)估指標(biāo)方面，采用部門指標(biāo)與通用指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、傳統(tǒng)指標(biāo)與現(xiàn)代指標(biāo)相結(jié)合、正數(shù)指標(biāo)與負(fù)數(shù)指標(biāo)相結(jié)合、基本指標(biāo)與修正指標(biāo)相結(jié)合的方式； ?在程序設(shè)計(jì)方面，突出了分級(jí)管理、自動(dòng)管理、工具管理、動(dòng)態(tài)管理和在線管理等特征。 二、我國政府績效評(píng)估的方法與實(shí)踐 ?2022年，北京市政府建立了區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展績效綜合評(píng)估小組，確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和綜合評(píng)價(jià)四大方面 13項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括人均收入水平及增長率、教育衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政支出比重及增長率、綠化覆蓋率、群眾對(duì)區(qū)縣工作滿意度等。 ?評(píng)價(jià)過程中，根據(jù)北京區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的特點(diǎn)和差異，將 8個(gè)城區(qū)與 10個(gè)郊區(qū)縣的評(píng)估進(jìn)行了區(qū)分，相應(yīng)地設(shè)置了一些不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 ?在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，涉及民意調(diào)查的指標(biāo)包括群眾安全感指數(shù)、企業(yè)對(duì)政府工作滿意度和居民對(duì)政府工作滿意度指數(shù)等。 ?人事部 《 中國政府績效評(píng)估研究 》 課題組在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思想和方法技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出了一套我國地方政府績效評(píng)估指標(biāo)體系。 ?該評(píng)估體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo) 3個(gè)一級(jí)指標(biāo)， 11個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及 33個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。 三、我國政府績效管理中存在的問題 (一 )政府績效管理中存在價(jià)值取向的扭曲 ； 2.“ 政府本位”的價(jià)值取向； 3.“ 無限政府”的價(jià)值取向； 。 (二 )缺乏科學(xué)化的績效評(píng)估體系和評(píng)估機(jī)制 ； ，忽視定量指標(biāo)； ? ； ? 我國的績效測評(píng)主要還是大量采用傳統(tǒng)的手工方法，計(jì)算機(jī)主要用來歸集數(shù)據(jù)，財(cái)會(huì)軟件、審計(jì)軟件、管理軟件運(yùn)用很少，仍屬于手工化的勞動(dòng)密集型勞動(dòng)。 ? 。 ? (三 )缺乏實(shí)施績效管理的制度平臺(tái) ? ； ? 。 ? （四） 績效評(píng)估不公開、不透明，績效評(píng)估結(jié)果缺乏反饋和運(yùn)用。 ? 缺乏公眾、媒體監(jiān)督，往往會(huì)給人神秘感，為了評(píng)估而評(píng)估，評(píng)估結(jié)果缺乏反饋和運(yùn)用。 (一 ) 樹立科學(xué)的績效管理價(jià)值理念 ； “顧客至上，消費(fèi)者導(dǎo)向”的服務(wù)理念； 。 (二 )構(gòu)建科學(xué)合理的政府績效評(píng)估體系和評(píng)估機(jī)制 、合理、規(guī)范的績效考核指標(biāo)體系； ； 四、我國政府實(shí)施績效管理的對(duì)策
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