行政績效ppt課件(已修改)
2025-01-30 16:34 本頁面
【正文】 第十三章 行政績效 第一節(jié) 行政績效 一、行政績效的含義 ?效率： 社會活動所取得的效果（產出）與所消耗的勞動量或社會資源之間的比值。 ?行政效率 是指行政管理活動的效果（產出）與所投入的工作量或所消耗的人財物時間的比值。 ?效能： 實際取得的成果與預期效果之間、實際達成的程度與原定目標之間相比較的結果。 ?行政效能： 包括行政目標達成的程度、提供公共服務的質量、政府服務對象對政府服務的滿意程度、行政管理所取得的社會效益。 ? “績 效 ” 一 詞，一般解釋為成績、成效，含有成績和效益的意思，它最早用于社會經濟管理方面，后來在人力資源管理方面又有廣泛應用。 ? 行政績效 即政府績效，也稱行政生產力或政府生產力，是指政府行政機關實施行政管理、向公眾提供有效服務所耗費的社會資源與獲得的組織效果和社會效果之間的比率。 二、行政績效的內容和層次 （一）行政績效的內容 政治績效 ——主要體現(xiàn)為政府政治產品的生產和供給，包括制度供給、制度創(chuàng)新和政治動員力。具體表現(xiàn)為行政立法和公共政策的制定和執(zhí)行、體制改革中的組織和主導作用、人民群眾參政議政以及參與國家管理和社會公共管理的組織與指導作用。 經濟績效 ——政府對國民經濟實施宏觀調控的成效，政府對經濟增長和穩(wěn)定的導向作用，政府對市場運行及市場主體的規(guī)范，政府為經濟發(fā)展提供的軟硬環(huán)境和服務。 社會績效 ——政府對社會的穩(wěn)定與發(fā)展。社會全面進步內涵豐富，包括人們的生活水平和生活質量的改善和提高；社會公共產品應及時到位，社會治安狀況良好，犯罪率低，人們安居樂業(yè)；社會和諧有序，貧富差距縮小，社會群體、民族之間和諧相處，沒有激烈的對抗和尖銳的沖突；環(huán)境污染的治理。 文化績效 ——政府在科學、文化、教育等事業(yè)發(fā)展中的導向和推進，政府對精神文明建設的規(guī)劃指導和組織，政府在高雅文化和大眾文化的的互補與滲透中的引導與促進作用，以及文化的繁榮與整合。 （二）行政績效的層次 ? 組織績效： 是行政組織 上層領導機關或決策層 的工作績效，通過領導者規(guī)劃決策的科學、人事安排的合理、溝通協(xié)調的充分、組織指揮的正確等全局性工作業(yè)績表現(xiàn)出來，與組織內領導者的素質能力、領導方法和行政組織內部的團隊意識等密切相關。 ? 管理績效 ： 行政組織的 中層即管理層的工作業(yè)績， 通過人才的合理利用、良好的組織和有效的控制、明確的責任劃分、恰當?shù)姆止ず献鳌⒂辛Φ膬韧獗O(jiān)督等表現(xiàn)出來，與管理制度、管理方法、管理人員的才能、學識等密切相關。在管理全局中承上啟下。 ? 執(zhí)行績效： 是行政組織中 基層工作人員的工作績效， 是通過工作人員從事專業(yè)性、操作性工作的熟練程度和效果、非正式組織溝通的有效性、人際關系的和諧、對設備的利用率和成效體現(xiàn)出來，與工作人員的士氣、素質、技能、工作條件等密切相關。 ? 三者是相互關聯(lián)、相互影響，形成完整的行政績效。 三、行政績效在行政管理中的地位 ? 行政績效是行政追求的目標 ? 行政績效是政府施政能力的標志 ? 行政績效是政府職能發(fā)揮的顯示器 ? 行政績效是社會主義現(xiàn)代化建設成敗的關鍵 ? 行政績效是行政改革的動力和準繩。 四、政府績效管理的特征 ? 政府績效管理目標的 公共性； ? 政府績效管理的特殊性：非市場產出（其產出經常是無形的）、政府等級 官僚制的結構、較多的 制約因素：如不能合法地保留其獲取的收入并用于工作人員個人利益；不能按照領導人的喜好分配生產要素；必須實現(xiàn)并非該機構自己選擇的目標。 ? 政府績效管理強調外部評價， 對公民負責 ； ? 政府績效管理具有合理、精細的指標設計，能夠較好的滿足不同民眾的需求； ? 政府績效評估過程中要廣泛吸引 公民參與 ； ? 政府績效管理在注重結果的同時更注重管理過程的有效性，不同于企業(yè)績效管理的“目標導向”“結果為本” ? 政府績效管理要兼顧組織和個人績效的雙重要求。 第二節(jié) 行政績效評估系統(tǒng) ? 一、行政績效評估的含義和意義 ? 行政績效評估 是對政府公共行政績效的業(yè)績、政府行為的有效性及政府施政能力進行測評、評價，以提高政府運作績效的活動。是對政府綜合治理能力的測評。 ? 意義： ? 能夠促進公共行政管理的優(yōu)化和完善； ? 能夠推進民主政治建設。 二、行政績效評估的價值標準（取向） ? 1
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