【文章內(nèi)容簡介】 體現(xiàn)在6個方面：，綁架、槍殺、搶劫等常態(tài)化；2. 國家軍隊和警力惡化，軍人和警察被害人數(shù)增加； 3. 仇視社會，對抓捕的犯人動用私刑等法外手段；4. 失業(yè)率增高，社會貧困化；5. 物資匱乏，游行示威頻繁化；6. 國家機(jī)構(gòu)弱化，相關(guān)政策行為隨意化。未來如果國際油價沒有提升，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)形勢在短時間內(nèi)難以根本改變，并且會更加惡化。另外面對反對派發(fā)起的公投罷免，總統(tǒng)馬杜羅將會全力以赴對抗，很有可能會引起委內(nèi)瑞拉全國更大的騷亂，加劇局勢的動蕩。4月26日，公司將委內(nèi)瑞拉社會安全風(fēng)險等級由之前的高風(fēng)險I級上調(diào)為極高風(fēng)險III級，凸顯委內(nèi)瑞拉的政局動蕩和社會治安惡化。未來項目面臨的主要恐怖襲擊、搶劫、盜竊、綁架等社會安全風(fēng)險將會進(jìn)一步加劇，社會安全工作將面臨著極大的挑戰(zhàn)。5月17日，駐加拉加斯集團(tuán)公司拉美協(xié)調(diào)小組和外事局駐拉美公司代表針對委內(nèi)瑞拉綜合項目辦公室、基地、作業(yè)隊現(xiàn)場的社會安全工作進(jìn)行了調(diào)研。5月23日，集團(tuán)公司拉美協(xié)調(diào)小組下發(fā)應(yīng)急撤離預(yù)案。5月24日，項目部組織各部門經(jīng)理召開了“應(yīng)急撤離”專項會議。5月29日，項目部組織鉆修井隊、各專業(yè)和各基地負(fù)責(zé)人召開了應(yīng)急撤離準(zhǔn)備專項會議。由于委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府繼續(xù)保持與周邊南美國家的關(guān)系，并堅持與周邊國家共享石油資源，至今該國基本沒有樹立外敵，僅對包括美國在內(nèi)的西方發(fā)達(dá)國家始終保持?jǐn)硨顟B(tài)。目前在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)還未出現(xiàn)明顯的恐怖組織，一直以來也沒有出現(xiàn)過大型的恐怖活動記錄。 委內(nèi)瑞拉98%的民宗信奉天主教，印歐混血種人占58%，多年未發(fā)生過針對宗教和種族之間的大規(guī)模沖突，所以該國的宗教信仰沖突和種族矛盾都不強(qiáng)烈。委內(nèi)瑞拉實行多黨制，政黨數(shù)目眾多，全國性主要政黨約40 個。但目前委內(nèi)瑞拉逐漸形成兩大黨派對立的局面，一是由統(tǒng)一社會主義黨領(lǐng)導(dǎo)的“愛國聯(lián)盟”，另一個是反政府的“民主聯(lián)盟”。2016年開始民主聯(lián)盟執(zhí)政議會，兩派之間圍繞權(quán)力斗爭，引發(fā)的大規(guī)模集會、示威游行等活動，引起騷亂的風(fēng)險較大。 經(jīng)營活動所在區(qū)域社會安全形勢分析項目經(jīng)營活動區(qū)域包括作業(yè)地區(qū)和人員駐地，面臨的社會安全風(fēng)險分析具體如下：由于目前委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，物資極度匱乏，政局混亂、政府無作為，作業(yè)地區(qū)持槍搶劫案件比以往大量增加，主要表現(xiàn)形式為匪徒持槍闖入現(xiàn)場搶劫、路途搶劫、入室搶劫等，同委內(nèi)瑞拉其它地區(qū)一樣，搶劫殺人風(fēng)險無處不在。由于該項目巡井中方人員正常巡井時間下午5點前必須離開現(xiàn)場返回駐地，夜間不駐井，相對現(xiàn)場搶劫風(fēng)險較小。井場項目物資財產(chǎn)由現(xiàn)場保安看守，但當(dāng)?shù)胤刹辉试S保安人員持槍，導(dǎo)致井場項目物資財產(chǎn)夜間面臨匪徒闖入的搶劫風(fēng)險較大。旅途搶劫風(fēng)險主要包括：巡井中方人員外出辦事、往返駐地和倒班回國等。中方人員要加強(qiáng)旅途管理，合理安排出行時間和規(guī)劃行駛路線，行駛途中要仔細(xì)觀察周圍環(huán)境，不時變換路線以起到規(guī)避匪徒搶劫風(fēng)險的作用。如中方人員夜間需要上井，需及時聯(lián)系安保部安排國民警衛(wèi)隊人員隨行保護(hù)。針對委內(nèi)瑞拉高度頻發(fā)的搶劫的風(fēng)險，項目在駐地小區(qū)內(nèi)安排保安24小時值守，同時中方人員要加強(qiáng)駐地小區(qū)的物理防范措施和安保人員的管理。嚴(yán)格外來人員和車輛出入的檢查和登記，以防范可疑人員進(jìn)入實施搶劫。中方人員出入要仔細(xì)觀察周圍環(huán)境，不給陌生人開門，同時護(hù)照與個人貴重物品、錢財?shù)确珠_保管存放，防止護(hù)照丟失。ANACO區(qū)塊基本沒有反政府武裝，發(fā)生恐怖分子或反政府軍隊襲擊井場的情況幾率極小。但之前委內(nèi)瑞拉發(fā)生過幾起警察局遭到歹徒用手榴彈襲擊的恐怖事件。由于現(xiàn)場距離市中心、公共場所等地較遠(yuǎn)，遭遇恐怖襲擊風(fēng)險很小。、社區(qū)工會罷工風(fēng)險社區(qū)、工會堵路封門的情況經(jīng)常存在，主要是甲方承諾未兌現(xiàn)、薪酬以及安排社區(qū)人員工作等方面原因，一旦發(fā)生堵路封門事件將導(dǎo)致我方當(dāng)?shù)毓蛦T或車輛不能正常出入作業(yè)區(qū)，不但嚴(yán)重影響現(xiàn)場甲方井隊的正常生產(chǎn)而且還會存在滯留被盜搶的風(fēng)險。如2016年1月份，某甲方井隊在搬家過程中，由于甲方對農(nóng)場主的承諾沒有兌現(xiàn)，農(nóng)場主組織社區(qū)人員堵路封門，導(dǎo)致設(shè)備滯留在農(nóng)場內(nèi)，夜間社區(qū)人員搶劫了該井隊營房內(nèi)的所有物資和電纜。目前主要通過督促甲方盡快處理周邊社區(qū)工會、農(nóng)場主的問題，盡可能地降低沖突風(fēng)險。 社會安全事件統(tǒng)計分析近兩年ANACO區(qū)塊社會安全事件分析統(tǒng)計，具體內(nèi)容如下：序號事件描述事件性質(zhì)備注12015年7月14日凌晨1點，三名持槍匪徒闖入ANACO地區(qū)某甲方修井隊現(xiàn)場實施搶劫，搶走現(xiàn)場員工隨身物品和錢財以及一臺皮卡車，個別員工遭到毆打。搶劫22015年9月，ANACO地區(qū)內(nèi)居民小區(qū)內(nèi)發(fā)生多起盜竊趁人們白天外出工作而實施入室盜竊。偷盜32015年11月6日，ANACO地區(qū)，某甲方井隊在搬家期間由于防范措施不到位，夜間4名竊賊偷偷潛入現(xiàn)場，撬開庫房偷盜電纜等物資。偷盜42015年12月17日下午4點，某甲方駐井監(jiān)督開車去ANACO作業(yè)區(qū)某井隊，行駛在途中時，遇見一個穿著工衣的陌生人站在路中間招手示意搭便車，當(dāng)該名監(jiān)督靠邊停車時，突然從路邊叢林里又竄出兩名持槍匪徒搶劫，搶走車輛及隨身財物。搶劫52016年1月3日，ANACO地區(qū)內(nèi)一名廣東籍商店老板在回家的路上被綁匪劫持，在其家屬向綁匪繳納贖金三天后，受害者才獲得自由。綁架62016年3月13日凌晨1點左右，3名持槍匪徒駕車闖入ANACO地區(qū)內(nèi)井場，現(xiàn)場一臺應(yīng)急車以及員工隨身手機(jī)、現(xiàn)金等被搶走。搶劫72016年4月，ANACO地區(qū)多次發(fā)生市民白天進(jìn)入超市進(jìn)行偷盜事件。偷盜82016年5月22日，ANACO地區(qū)某井隊所在農(nóng)場，4名持槍劫匪搶劫了一名甲方巡井人員，搶走了皮卡車，手機(jī)和錢包，并遭到了毆打。持槍搶劫根據(jù)以上分析，作業(yè)區(qū)主要存在作業(yè)現(xiàn)場恐怖襲擊、搶劫、盜竊、綁架、殺人、堵路封門等風(fēng)險。中方人員駐地小區(qū)主要存在搶劫、盜竊、綁架、殺人的風(fēng)險。按照公司風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)，對ANACO地區(qū)和中方人員駐地小區(qū)所存在的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，具體結(jié)果如下：表1：可能性與嚴(yán)重性數(shù)值威脅類型威脅方情況描述威脅能力威脅動機(jī)（或發(fā)生率）目標(biāo)吸引力系數(shù)后果嚴(yán)重性：風(fēng)險值及等級：作業(yè)現(xiàn)場面臨持搶劫殺人風(fēng)險持槍匪徒夜間匪徒持槍突襲現(xiàn)場，搶劫現(xiàn)場我方員工財物和物資等高中等1312（高）威脅評分：4威脅可能性數(shù)值：4（可能性=威脅評分*目標(biāo)吸引力系數(shù)）威脅類型威脅方情況描述威脅能力威脅動機(jī)（或發(fā)生率）目標(biāo)吸引力系數(shù)后果嚴(yán)重性：風(fēng)險值及等級：旅途中面臨搶劫風(fēng)險持槍匪徒中方人員外出辦事、往返駐地和倒班回國以及現(xiàn)場當(dāng)?shù)毓蛦T倒班上井和回家等旅途中發(fā)生搶劫事件。高中等1312（高）威脅評分：4威脅可能性數(shù)值：4（可能性=威脅評分*目標(biāo)吸引力系數(shù)）威脅類型威脅方情況描述威脅能力威脅動機(jī)（或發(fā)生率）目標(biāo)吸引力系數(shù)后果嚴(yán)重性：風(fēng)險