委內(nèi)瑞拉東部anaco地區(qū)項(xiàng)目社會安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告-wenkub
2023-02-02 10:34:51 本頁面
【正文】 布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，面對這種形勢，%的委內(nèi)瑞拉人認(rèn)為馬杜羅應(yīng)該在今年辭職或者通過公投遭到罷免。5月13日，馬杜羅頒布了委內(nèi)瑞拉國家緊急狀態(tài)法令和經(jīng)濟(jì)緊急法令。4月25日委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)袖Henrique Capriles宣布將于4月27日在全國所有城市舉行針對CNE辦事處的大游行，以支持對國家總統(tǒng)馬杜羅的全民公投。目前馬杜羅任期已于4月15日過半，委內(nèi)瑞拉反對黨聯(lián)盟近日多次向國家選舉委員會提交啟動公投并收集選民簽字的申請，但都因“手續(xù)不符”遭到拒絕。他們認(rèn)為，目前的癥結(jié)是政府仍然堅(jiān)定執(zhí)行頗有爭議的經(jīng)濟(jì)政策，無法拿出能夠真正提振經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性解決方案，如適當(dāng)放寬外匯管制和價格管制、適度減少社會投資，以及為民營經(jīng)濟(jì)和外資在當(dāng)?shù)亟?jīng)營制定合理的政策等。委內(nèi)瑞拉2015年經(jīng)濟(jì)大幅衰退超過7％，通脹率接近200％，這也導(dǎo)致大批選民在議會選舉中對執(zhí)政黨投了“懲罰票”。由于執(zhí)政黨在此前長達(dá)17年時間內(nèi)控制議會，“公社議會”事實(shí)上并沒有成立的先例。 在新議會運(yùn)作前幾天，馬杜羅突擊任命了新一屆最高法院和最高檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子以加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的控制。這激起了執(zhí)政黨支持者的強(qiáng)烈不滿。作為較激進(jìn)的右翼反對派人士，新議會主席阿盧普剛上任就與馬杜羅政府展開了“硬碰硬”的較量。 委內(nèi)瑞拉由反對黨聯(lián)盟控制的新一屆議會近日與馬杜羅政府發(fā)生激烈摩擦。目前執(zhí)政的是由查韋斯在2008年組建的統(tǒng)一社會主義黨（PSUV），該黨有黨員600 多萬，是委內(nèi)瑞拉第一大黨。 經(jīng)營活動所在區(qū)域概況本次投標(biāo)的ANACO區(qū)塊隸屬于ANZOATEGUI州，距離項(xiàng)目部辦公室大約3小時車程。人口2690萬人，印歐混血種人占58%，白人29%，黑人11%，印第安人2%。東與圭亞那交界，南與巴西接壤，西與哥倫比亞為鄰，北臨加勒比海。 評估小組構(gòu)成PDVSA 東部ANACO地區(qū)常規(guī)定向井服務(wù)兩年期公開招標(biāo)項(xiàng)目（以下簡稱定向井服務(wù)項(xiàng)目）社會安全風(fēng)險(xiǎn)評估小組由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)部、市場部、社會安全部及其他相關(guān)部門人員組成。（2）作業(yè)甲方的基本信息，提供的具體業(yè)務(wù)服務(wù)信息。該項(xiàng)目需要提供MWD、LWD、PWD等工具及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，井下馬達(dá)最低連續(xù)工作時間不得低于120小時，并符合API標(biāo)準(zhǔn)。定向井服務(wù)現(xiàn)場人員配置為全員當(dāng)?shù)鼗?dāng)?shù)鼗?00%。作業(yè)甲方為委內(nèi)瑞拉國家石油公司PDVSA，在ANACO區(qū)塊作業(yè)區(qū)擁有生產(chǎn)油氣井筒服務(wù)的全部服務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)歷史悠久，是甲方核心產(chǎn)油區(qū)。 評估方法說明采用L/E/V風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評估。北部和西北部為安第斯山系。官方語言為西班牙語，居民98%信奉天主教，%信奉基督教。ANACO區(qū)塊年平均氣溫28℃，一般14月為旱季，512月雨季，年降水量1500毫米以上。自2013年3月5日，%的得票率在總統(tǒng)大選中獲勝。目前來看，馬杜羅政府和議會的沖突將進(jìn)一步激化，并可能對該國經(jīng)濟(jì)、社會局勢造成負(fù)面影響。阿盧普在上任前承諾要在6個月內(nèi)讓馬杜羅下臺。馬杜羅表示，反對黨不承認(rèn)國家歷史，傷害人民感情，是“新法西斯主義行為”。他還對議會進(jìn)行了一系列削權(quán)行動，如取消了議會任命央行行長、審批社會支出預(yù)算的權(quán)力。 此舉招致了國內(nèi)和國際上的反對意見。為重振經(jīng)濟(jì)挽回民眾信心，馬杜羅6日對內(nèi)閣成員進(jìn)行了大幅調(diào)整，并新設(shè)了多個部委定向發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。批評人士指出，執(zhí)政黨不愿改變目前的經(jīng)濟(jì)政策，是因?yàn)檎ㄟ^嚴(yán)格的外匯管制掌握了美元的絕對分配權(quán)，通過價格管制掌握了對商品的定價權(quán)和分配權(quán)，通過推動大批社會項(xiàng)目掌握了社會福利的分配權(quán)，從而滋生了大量既得利益群體。反對黨指責(zé)國家選舉機(jī)關(guān)故意阻礙公投手續(xù)。4月26日CNE領(lǐng)導(dǎo)和該機(jī)構(gòu)的政治參與及融資委員會舉行了會議，并一致同意遞交用以啟動全民公投罷免總統(tǒng)馬杜羅的表格，從而避免了一場全國性的游行示威活動。隨后，反對派（國民議會）又投票拒絕通過該兩項(xiàng)法令，并于5月25日舉行了全國大游行。%的人希望他能夠繼續(xù)執(zhí)政到2019年任期結(jié)束。 社會安全形勢分析國際油價暴跌，導(dǎo)致嚴(yán)重依賴石油出口的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)岌岌可危，更可怕的是委內(nèi)瑞拉的通脹率已經(jīng)到了離奇的地步，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)計(jì)，委內(nèi)瑞拉今年通脹率將升至720%。有報(bào)道稱目前委內(nèi)瑞拉約有一半的家庭無法每天三餐，只能吃一頓或兩頓飯。除了惡劣的經(jīng)濟(jì)狀況外，委內(nèi)瑞拉還遭遇電力的嚴(yán)重短缺，總統(tǒng)馬杜羅不得不采用限電、縮短工作時間、調(diào)整時差等方法以緩解電力危機(jī)。今年以來，委內(nèi)瑞拉多地頻發(fā)工人要求工作的游行抗議事件，進(jìn)一步增加了社會的不穩(wěn)定性。lix Antonio Vel225。有報(bào)道就指出，有超過60%的綁架案有政府或軍警人員參與。綜合分析，2016年委內(nèi)瑞拉治安惡化可能主要體現(xiàn)在6個方面：，綁架、槍殺、搶劫等常態(tài)化；2. 國家軍隊(duì)和警力惡化，軍人和警察被害人數(shù)增加； 3. 仇視社會，對抓捕的犯人動用私刑等法外手段；4. 失業(yè)率增高，社會貧困化；5. 物資匱乏，游行示威頻繁化；6. 國家機(jī)構(gòu)弱化，相關(guān)政策行為隨意化。未來項(xiàng)目面臨的主要恐怖襲擊、搶劫、盜竊、綁架等社會安全風(fēng)險(xiǎn)將會進(jìn)一步加劇，社會安全工作將面臨著極大的挑戰(zhàn)。5月29日，項(xiàng)目部組織鉆修井隊(duì)、各專業(yè)和各基地負(fù)責(zé)人召開了應(yīng)急撤離準(zhǔn)備專項(xiàng)會議。委內(nèi)瑞拉實(shí)行多黨制，政黨數(shù)目眾多，全國性主要政黨約40 個。由于該項(xiàng)目巡井中方人員正常巡井時間下午5點(diǎn)前必須離開現(xiàn)場返回駐地，夜間不駐井，相對現(xiàn)場搶劫風(fēng)險(xiǎn)較小。如中方人員夜間需要上井，需及時聯(lián)系安保部安排國民警衛(wèi)隊(duì)人員隨行保護(hù)。ANACO區(qū)塊基本沒有反政府武裝，發(fā)生恐怖分子或反政府軍隊(duì)襲擊井場的情況幾率極小。如2016年1月份，某甲方井隊(duì)在搬家過程中，由于甲方對農(nóng)場主的承諾沒有兌現(xiàn)，農(nóng)場主組織社區(qū)人員堵路封門，導(dǎo)致設(shè)備滯留在農(nóng)場內(nèi)，夜間社區(qū)人員搶劫了該井隊(duì)營房內(nèi)的所有物資和電纜。偷盜32015年11月6日，ANACO地區(qū)，某甲方井隊(duì)在搬家期間由于防范措施不到位，夜間4名竊賊偷偷潛入現(xiàn)場，撬開庫房偷盜電纜等物資。搶劫72016年4月，ANACO地區(qū)多次發(fā)生市民白天進(jìn)入超市進(jìn)行偷盜事件。按照公司風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)，對ANACO地區(qū)和中方人員駐地小區(qū)所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，具體結(jié)果如下：表1：可能性與嚴(yán)重性數(shù)值威脅類型威脅方情況描述威脅能力威脅動機(jī)（或發(fā)生率）目標(biāo)吸引力系數(shù)后果嚴(yán)重性：風(fēng)險(xiǎn)值及等級：作業(yè)現(xiàn)場面臨持搶劫殺人風(fēng)險(xiǎn)持槍匪徒夜間匪徒持槍突襲現(xiàn)場，搶劫現(xiàn)場我方員工財(cái)物和物資等高中等1312（高）威脅評分：4威脅可能性數(shù)值：4（可能性=威脅評分*目標(biāo)吸引力系數(shù)）威脅類型威脅方情況描述威脅能力威脅動機(jī)（或發(fā)生率）目標(biāo)吸引力系數(shù)后果嚴(yán)重性：風(fēng)險(xiǎn)值及等級：旅途中面臨搶劫風(fēng)險(xiǎn)持槍匪徒中方人員外出辦事、往返駐地和倒班回國以及現(xiàn)場當(dāng)?shù)毓蛦T倒班上井和回家等旅途中發(fā)生搶劫事件。低高 126（中）威脅評分：3威脅可能性數(shù)值：3（可能性=威脅評分*目標(biāo)吸引力系數(shù)）
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