【正文】 委內(nèi)瑞拉社會安全風險評估報告 編制人（簽字）：審核人（簽字）：審批人（簽字）：日 期：20166文件版本：1目 錄一、前言 3 背景 3 范圍 5 評估小組構(gòu)成 5 評估方法說明 5 參考資料 5二、定向井服務項目基本概況 6 國家概況 6 經(jīng)營活動所在區(qū)域概況 7三、社會安全風險分析與評估 7 委內(nèi)瑞拉整體社會安全形勢分析 7 經(jīng)營活動所在區(qū)域社會安全形勢分析 13 16四、風險防控/降低措施 19 組織機構(gòu)與職責 19 安保資源 19 物防 19 人防 21 技防 22 信息防 22 旅程管理 23 社會安全能力、意識培訓 25 應急管理措施 26五、結(jié)論 29 29 殘余風險等級 31 評估結(jié)果 31六、附錄 32社會安全風險評估報告一、前言 背景（1）項目基本情況ANACO地區(qū)平均井深3000米（TVD),一、二開使用常規(guī)水基鉆井液，三、四開使用全油基鉆井液，最高井底溫度小于120攝氏度；該地區(qū)鉆速較慢，一般定向技術(shù)能滿足要求。該項目需要提供MWD、LWD、PWD等工具及相關(guān)技術(shù)服務，井下馬達最低連續(xù)工作時間不得低于120小時，并符合API標準。定向井服務現(xiàn)場人員配置為全員當?shù)鼗?，當?shù)鼗?00%。設(shè)備主要為MWD、LWD、PWD等工具、工作營房、住宿營房和發(fā)電機等設(shè)備。服務內(nèi)容為CALLOUT定向井服務，距離MATURIN項目部辦公室大約3小時車程的ANACO作業(yè)區(qū)塊。（2）作業(yè)甲方的基本信息，提供的具體業(yè)務服務信息。作業(yè)甲方為委內(nèi)瑞拉國家石油公司PDVSA，在ANACO區(qū)塊作業(yè)區(qū)擁有生產(chǎn)油氣井筒服務的全部服務業(yè)務，服務歷史悠久，是甲方核心產(chǎn)油區(qū)。圖1鉆修井隊在ANACO作業(yè)區(qū)塊從事服務圖2固控在ANACO作業(yè)區(qū)塊從事服務圖3鉆井液在ANACO作業(yè)區(qū)塊從事服務 范圍本次評估的范圍主要為作業(yè)現(xiàn)場和中方人員駐地小區(qū)的恐怖襲擊、搶劫、盜竊、綁架風險。主要評估對象為現(xiàn)場中方人員的人身安全風險和物資財產(chǎn)防盜搶風險。 評估小組構(gòu)成PDVSA 東部ANACO地區(qū)常規(guī)定向井服務兩年期公開招標項目（以下簡稱定向井服務項目）社會安全風險評估小組由項目主管領(lǐng)導、作業(yè)部、市場部、社會安全部及其他相關(guān)部門人員組成。 評估方法說明采用L/E/V風險分析矩陣法進行風險分析評估。風險等級=可能性LX嚴重性EX脆弱性V。 參考資料1）《境外單位所在國社會安全形勢分析報告（20152016）》3）參考《境外單位社會安全與HSE體系評估審核方案》4）參考《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件應急預案》5）參考《中國石油天然氣集團公司國際業(yè)務社會安全管理規(guī)定》6）參考《關(guān)于升級社會安全風險等級上調(diào)國家單位社會安全管理工作的通知》7）根據(jù)委內(nèi)瑞拉當?shù)剀娋⑸鐓^(qū)、工會、雇員、報紙和網(wǎng)絡提供的社會安全信息8）參考海外社會安全形式周報和海外防恐安全動態(tài)9）參考中華人民共和國外交部網(wǎng)絡資料10）參考部分當?shù)鼐W(wǎng)絡資料和新聞報道11）參考《集團公司HSE管理手冊》2012年B版12）參考《境外高風險以上國家（地區(qū)）項目物理安防設(shè)施配備標準 》13）安保周報、風險提示14）參考《社會安全管理體系》二、定向井服務項目基本概況 國家概況委內(nèi)瑞拉國家位于南美洲大陸北部，國土面積916700平方公里。東與圭亞那交界，南與巴西接壤，西與哥倫比亞為鄰，北臨加勒比海。北部和西北部為安第斯山系。中部是奧里諾科平原，東南部是圭亞那高原，以山地和草原交錯更迭為主要地形地貌，全境除山地外基本上屬熱帶草原氣候，氣溫因海拔高度不同而異，山地溫和，平原炎熱，全年平均氣溫在攝氏2628度。每年６11月為雨季，12５月為旱季。人口2690萬人，印歐混血種人占58%，白人29%，黑人11%，印第安人2%。官方語言為西班牙語，居民98%信奉天主教，%信奉基督教。隨著2015年石油價格暴跌至40美元每桶，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟形勢不斷惡化，繼而導致通貨膨脹日益嚴重，截至目前當?shù)刎泿挪＠郀栆呀?jīng)貶值300%以上，對于這個96%國民收入都依賴石油出口的國家更是舉步維艱。由此導致的物價上漲、物資嚴重匱乏、失業(yè)率大幅度增加等狀況將使得委內(nèi)瑞拉社會安全形勢日益嚴峻。 經(jīng)營活動所在區(qū)域概況本次投標的ANACO區(qū)塊隸屬于ANZOATEGUI州，，距離項目部辦公室大約3小時車程。ANACO區(qū)塊年平均氣溫28℃，一般14月為旱季，512月雨季，年降水量1500毫米以上。主要人種為印歐混血種人，居民98%信奉天主教。三、社會安全風險分析與評估 所在國整體社會安全形勢分析 政治形勢分析委內(nèi)瑞拉實行多黨制，政黨數(shù)目眾多，全國性主要政黨約40 個。目前執(zhí)政的是由查韋斯在2008年組建的統(tǒng)一社會主義黨（PSUV），該黨有黨員600 多萬，是委內(nèi)瑞拉第一大黨。自2013年3月5日，%的得票率在總統(tǒng)大選中獲勝。2015年12月6日議會選舉，反對派以112:55票優(yōu)勢獲勝，2016年1月5日反對派開始執(zhí)政議會，從而開始了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)和議會之間的新的權(quán)力斗爭。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅2016年1月6日晚宣布大幅調(diào)整內(nèi)閣成員名單，任命了新的副總統(tǒng)和多名內(nèi)閣新成員，以應對反對派發(fā)起的“經(jīng)濟戰(zhàn)”。 委內(nèi)瑞拉由反對黨聯(lián)盟控制的新一屆議會近日與馬杜羅政府發(fā)生激烈摩擦。目前來看，馬杜羅政府和議會的沖突將進一步激化，并可能對該國經(jīng)濟、社會局勢造成負面影響。一是政府和反對派矛盾激化。委內(nèi)瑞拉反對黨聯(lián)盟在去年12月舉行的議會選舉中贏得三分之二的席位，5日上任的新一屆議會領(lǐng)導班子全部由反對黨人士擔任。作為較激進的右翼反對派人士，新議會主席阿盧普剛上任就與馬杜羅政府展開了“硬碰硬”的較量。阿盧普在上任前承諾要在6個月內(nèi)讓馬杜羅下臺。在就職儀式上，他宣布新議會的首要議程就是對現(xiàn)任政府成員展開腐敗調(diào)查。上任第二天，他當眾要求將議會辦公場所內(nèi)的前總統(tǒng)查韋斯、現(xiàn)總統(tǒng)馬杜羅以及委內(nèi)瑞拉國父西蒙?玻利瓦爾畫像全部撤走，甚至揚言要將這些畫“全部丟到垃圾桶里去”。這激起了執(zhí)政黨支持者的強烈不滿。馬杜羅表示，反對黨不承認國家歷史，傷害人民感情，是“新法西斯主義行為”。前議會主席卡韋略在電視講話中說，政府未來不會承認和施行議會通過的任何法律。二是總統(tǒng)限制議會權(quán)力。 在新議會運作前幾天，馬杜羅突擊任命了新一屆最高法院和最高檢察院領(lǐng)導班子以加強對司法機關(guān)的控制。他還對議會進行了一系列削權(quán)行動，如取消了議會任命央行行長、審批社會支出預算的權(quán)力。此外，馬杜羅還在全國范圍內(nèi)大力推動和建立“公社議會”，希望借助這個新的平臺與議會進行持久斗爭?！肮缱h會”起源于查韋斯執(zhí)政時期通過的《公社根本法》，目的是賦予全國2000多個公社部分自治權(quán)。由于執(zhí)政黨在此前長達17年時間內(nèi)控制議會，