【正文】 無(wú)法拿出能夠真正提振經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性解決方案，如適當(dāng)放寬外匯管制和價(jià)格管制、適度減少社會(huì)投資，以及為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)制定合理的政策等。委內(nèi)瑞拉民意調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)分析公司公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，面對(duì)這種形勢(shì)，%的委內(nèi)瑞拉人認(rèn)為馬杜羅應(yīng)該在今年辭職或者通過公投遭到罷免。主要有兩個(gè)原因：一是因PDVSA（委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司）長(zhǎng)期拖欠債務(wù)，導(dǎo)致如斯倫貝謝等外資企業(yè)消減業(yè)務(wù)，造成大幅度的裁員；二是因現(xiàn)政府嚴(yán)重缺少美元，使得服務(wù)商無(wú)法進(jìn)口原材料而被迫停產(chǎn)，致使工人大面積失業(yè)。4月26日，公司將委內(nèi)瑞拉社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由之前的高風(fēng)險(xiǎn)I級(jí)上調(diào)為極高風(fēng)險(xiǎn)III級(jí)，凸顯委內(nèi)瑞拉的政局動(dòng)蕩和社會(huì)治安惡化。中方人員要加強(qiáng)旅途管理，合理安排出行時(shí)間和規(guī)劃行駛路線，行駛途中要仔細(xì)觀察周圍環(huán)境，不時(shí)變換路線以起到規(guī)避匪徒搶劫風(fēng)險(xiǎn)的作用。綁架62016年3月13日凌晨1點(diǎn)左右，3名持槍匪徒駕車闖入ANACO地區(qū)內(nèi)井場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)一臺(tái)應(yīng)急車以及員工隨身手機(jī)、現(xiàn)金等被搶走。井場(chǎng)大門口設(shè)置門崗房和手動(dòng)升降桿，由保安值守負(fù)責(zé)對(duì)出入人員和車輛進(jìn)行檢查和登記。早上6點(diǎn)后至晚上5點(diǎn)前為中方人員的正常巡井時(shí)間段，回到駐地后嚴(yán)禁外出，防止搶劫綁架等事件發(fā)生。中方人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《委內(nèi)瑞拉綜合項(xiàng)目部旅程管理規(guī)定》，外出前填寫派車單并由基地經(jīng)理負(fù)責(zé)審批，白天外出根據(jù)外出地點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)情況，向安保部申請(qǐng)安保人員同車護(hù)送，旅途期間中方人員必須定期通過手機(jī)、電臺(tái)等通訊設(shè)備匯報(bào)旅途情況，同時(shí)項(xiàng)目部對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅途中出現(xiàn)的異常情況并進(jìn)行處理。如發(fā)生重大突發(fā)事件，為確?，F(xiàn)場(chǎng)中方人員能夠快速有效及時(shí)撤離，主要采取三種應(yīng)急撤離方案。2 殘余風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通過對(duì)措施的脆弱性分析后，最終的殘余風(fēng)險(xiǎn)如下表。保安公司安保人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安保，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡邏和對(duì)出入人員和車輛檢查和登記，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)的24小時(shí)定點(diǎn)巡邏。22旅途中面臨搶劫風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)ANACO地區(qū)的社會(huì)安全狀況，項(xiàng)目部定期聘請(qǐng)CICPC警局安保專業(yè)人士到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)中方和當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行有針對(duì)的防恐培訓(xùn)，不斷提高員工的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力，取得了很好的效果。、財(cái)物、人員等信息資料，采取電子和紙質(zhì)兩種方式備份歸檔。日常甲方安排國(guó)民衛(wèi)隊(duì)人員對(duì)ANACO區(qū)塊進(jìn)行24小時(shí)定點(diǎn)巡邏，如遇到特殊工況，甲方將協(xié)調(diào)國(guó)民衛(wèi)隊(duì)駐井保護(hù)。ANACO區(qū)塊內(nèi)有一所國(guó)民衛(wèi)隊(duì)營(yíng)地、兩個(gè)警察局以及3個(gè)檢查站，國(guó)民衛(wèi)隊(duì)配備手槍、長(zhǎng)槍等武器裝備，警察主要配備手槍，武器稍差。搶劫22015年9月，ANACO地區(qū)內(nèi)居民小區(qū)內(nèi)發(fā)生多起盜竊趁人們白天外出工作而實(shí)施入室盜竊。 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在區(qū)域社會(huì)安全形勢(shì)分析項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域包括作業(yè)地區(qū)和人員駐地，面臨的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析具體如下：由于目前委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，物資極度匱乏，政局混亂、政府無(wú)作為，作業(yè)地區(qū)持槍搶劫案件比以往大量增加，主要表現(xiàn)形式為匪徒持槍闖入現(xiàn)場(chǎng)搶劫、路途搶劫、入室搶劫等，同委內(nèi)瑞拉其它地區(qū)一樣，搶劫殺人風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。根據(jù)OVV（委內(nèi)瑞拉暴力觀察）組織提供的數(shù)據(jù)，2015年委內(nèi)瑞拉全年有27875暴力死亡人數(shù)，比例超過排名第一的洪都拉斯，被譽(yù)為世界最血腥的國(guó)家之一。自2016年以來(lái)匪徒搶劫物資、盜竊、槍殺等案件以及因物資短缺而組織集會(huì)、示威游行，各地民眾哄搶超市等事件比以往大幅度增多。5月13日，馬杜羅頒布了委內(nèi)瑞拉國(guó)家緊急狀態(tài)法令和經(jīng)濟(jì)緊急法令。委內(nèi)瑞拉2015年經(jīng)濟(jì)大幅衰退超過7％，通脹率接近200％，這也導(dǎo)致大批選民在議會(huì)選舉中對(duì)執(zhí)政黨投了“懲罰票”。作為較激進(jìn)的右翼反對(duì)派人士，新議會(huì)主席阿盧普剛上任就與馬杜羅政府展開了“硬碰硬”的較量。人口2690萬(wàn)人，印歐混血種人占58%，白人29%，黑人11%，印第安人2%。該項(xiàng)目需要提供MWD、LWD、PWD等工具及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，井下馬達(dá)最低連續(xù)工作時(shí)間不得低于120小時(shí)，并符合API標(biāo)準(zhǔn)。北部和西北部為安第斯山系。目前來(lái)看，馬杜羅政府和議會(huì)的沖突將進(jìn)一步激化，并可能對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)局勢(shì)造成負(fù)面影響。 此舉招致了國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的反對(duì)意見。4月26日CNE領(lǐng)導(dǎo)和該機(jī)構(gòu)的政治參與及融資委員會(huì)舉行了會(huì)議，并一致同意遞交用以啟動(dòng)全民公投罷免總統(tǒng)馬杜羅的表格，從而避免了一場(chǎng)全國(guó)性的游行示威活動(dòng)。有報(bào)道稱目前委內(nèi)瑞拉約有一半的家庭無(wú)法每天三餐，只能吃一頓或兩頓飯。有報(bào)道就指出，有超過60%的綁架案有政府或軍警人員參與。委內(nèi)瑞拉實(shí)行多黨制，政黨數(shù)目眾多，全國(guó)性主要政黨約40 個(gè)。如2016年1月份，某甲方井隊(duì)在搬家過程中，由于甲方對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的承諾沒有兌現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)主組織社區(qū)人員堵路封門，導(dǎo)致設(shè)備滯留在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)，夜間社區(qū)人員搶劫了該井隊(duì)營(yíng)房?jī)?nèi)的所有物資和電纜。低高 126（中）威脅評(píng)分：3威脅可能性數(shù)值：3（可能性=威脅評(píng)分*目標(biāo)吸引力系數(shù)）四、風(fēng)險(xiǎn)防控/降低措施 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理甲方和政府安保機(jī)構(gòu)社會(huì)安全部各基層單位項(xiàng)目雇用保安甲方安排國(guó)民衛(wèi)隊(duì)人員對(duì)作業(yè)區(qū)井隊(duì)進(jìn)行24小時(shí)定點(diǎn)巡邏，如遇到特殊工況，項(xiàng)目部將安排國(guó)民衛(wèi)隊(duì)駐井保護(hù)。 避難所和警報(bào) 米，厚 10mm的鋼板，并在兩側(cè)的防盜門內(nèi)加裝門杠，同時(shí)加裝防盜門窗、貓眼等可用作避難點(diǎn)。 信息防，積極與中石油南美公司、大使館、中方兄弟單位、華人商會(huì)、PDVSA、國(guó)民衛(wèi)隊(duì)、警察局、社區(qū)組織等溝通聯(lián)系，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)最新時(shí)訊，建立信息收集管理網(wǎng)絡(luò)。巴塞羅那機(jī)場(chǎng)中方人員駐地加拉加斯機(jī)場(chǎng)圖6中方人員倒班回國(guó)路線圖服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)配備一臺(tái)皮卡車，中方人員配備手機(jī)以及車內(nèi)配備電臺(tái)，確保通訊隨時(shí)保持暢通。脆弱性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果序號(hào)項(xiàng)目觀察事項(xiàng)等級(jí)1作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)面臨持槍匪徒搶劫風(fēng)險(xiǎn)，配備安保設(shè)施以及安保人員。4. 配備警察安保和保安巡邏，負(fù)責(zé)外來(lái)人員和車輛的檢查和出入登記。項(xiàng)目GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛動(dòng)態(tài)，以最大程度降低旅途風(fēng)險(xiǎn)。、窗加裝防盜措施。圖7空中撤離方案一路線圖加拉加斯哈瓦那第二套方案：中方人員到達(dá)ANACO基地后乘飛機(jī)從巴塞羅那出發(fā)至加拉加斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)（大約50分鐘，如圖6），然后乘坐國(guó)際航班到達(dá)古巴首都哈瓦那（每天都有多次航班，如圖8），或法國(guó)首都巴黎哈瓦那加拉加斯再轉(zhuǎn)機(jī)至北京（如圖9）。具體情況如下： （一）現(xiàn)場(chǎng)至項(xiàng)目部辦公室ANACO定向井服務(wù)項(xiàng)目距離馬圖林項(xiàng)目部大約3小時(shí)車程, 從ANACO基地到BARCELONA飛機(jī)場(chǎng)大約1小時(shí)車程。如中方人員夜間需要上井，需及時(shí)聯(lián)系安保部安排安保人員隨行保護(hù)。 小區(qū)大門設(shè)置門崗房，由小區(qū)保安負(fù)責(zé)外來(lái)人員和車輛的檢查和出入登記。持槍搶劫根據(jù)以上分析，作業(yè)區(qū)主要存在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)恐怖襲擊、搶劫、盜竊、綁架、殺人、堵路封門等風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格外來(lái)人員和車輛出入的檢查和登記，以防范可疑人員進(jìn)入實(shí)施搶劫。5月23日，集團(tuán)公司拉美協(xié)調(diào)小組下發(fā)應(yīng)急撤離預(yù)案。如： 4月5日Maracay市