武漢大學_信息管理學基礎_考研_10_信息政策與信息法律(編輯修改稿)
2025-02-14 09:53 本頁面
【文章內容簡介】 和合法依據 。 信息政策的形式是指國家制定并發(fā)布執(zhí)行的有關信息政策內容的文件 、 指南或規(guī)定 。 從總體上看 ， 目前我國信息政策的制定原則還不成熟 ， 信息政策內容體系還不健全 ， 屬于全國性的國家綜合性信息政策的研究顯得不足 。在實際工作中 ， 由于整體性的國家信息政策尚未形成 ， 因而面對許多信息管理和信息經濟領域缺乏應有的導向和約束 。 基于此 ， 我國政府應盡快出臺 《 國家信息產業(yè)發(fā)展政策 》 ， 并通過法律法規(guī)的形式予以確認 、 保障 。 在建設社會主義法治國家的背景下 ， 應將國家信息政策轉變?yōu)榫唧w的 、 可操作的法律法規(guī) ， 進行有效的貫徹和實施 。 同時 ，針對我國社會信息化發(fā)展中新出現的一系列問題 ， 加強信息化法制建設 ， 規(guī)范社會信息行為 ， 創(chuàng)造一個健康穩(wěn)定的社會信息化發(fā)展環(huán)境 。 信息法律 ? 、類型 信息法律是指在調整信息活動中產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱 。 這里的社會關系主要涉及利益 、 權益與安全問題 。 信息法律的主要內容包括知識產權法 (專利法 、 著作權法 、 商標法等 )、 信息安全法 、 信息公開法 、 新聞出版與傳播法 、 電信法 、 電子商務法 (電子簽名與數字認證法等 )、 有關計算機犯罪的法律等等 。 我國在信息化發(fā)展的進程中非常重視相應的法制建設 ， 近幾年來不斷地頒布了一些關于信息化建設的法律法規(guī) ， 開始構筑起我國關于信息活動的法律法規(guī)體系 。 這些法律法規(guī)主要可分為三種類型： 第一 ， 在現有的國家信息法律中作相應的修改和補充 ， 使其適應信息化發(fā)展的需要 。 第二 ， 在我國現有法律法規(guī)的基礎上另行制定專門的法規(guī) 。 第三 ， 我國還頒布實施了一些有關的政策性文件和政府規(guī)章 ，對已經發(fā)生的但是由于種種原因目前暫時沒有通過立法來調整的現實問題予以規(guī)范 。 這些信息法律 、 法規(guī)文件 ， 有如下四個特點： 一是國家級立法較少 ， 而部門行業(yè)主管部門的行政規(guī)定較多 。即使已經出臺的法律 、 法規(guī) ， 也是分散于各行政部門里 二是針對信息產業(yè)某個領域 、 某個現象的法律法規(guī)較多 ， 而從宏觀上對信息產業(yè)的全局性進行把握的法律法規(guī)較少 。立法主要集中在信息產業(yè)與信息技術的立法 、 知識產權立法以及涉及加強電話計費監(jiān)控 、 電信管制等熱點問題 。 三是有形規(guī)則與無形規(guī)則共存 。 在實際中 ， 有形的成文的信息法律法規(guī)較少 ， 而無形的非成文的信息規(guī)則較多 。 許多信息規(guī)則是通過會議或新聞發(fā)布會的形式發(fā)布的 。 四是信息技術的應用與發(fā)展程度為信息法律法規(guī)的立法間設置了特定的邊界條件。 ? 世界各國在其國家和社會信息化發(fā)展的進程中對于法律環(huán)境的建設 ， 歸納起來 ， 主要應用了以下幾種模式： (1)修改適用模式 (2)專門立法模式 (3)謹慎暫緩模式 (1)修改適用模式 許多信息技術相對落后 、 信息化程度相對欠發(fā)達的發(fā)展中國家都主要應用這種立法模式 ， 他們基本上只對已經存在的相對完整且普遍適用的傳統(tǒng)法律部門中的主干法律作出補充性修改 ， 一般不另外專門單獨立法 。 (2)專門立法模式 國際上那些信息技術發(fā)達 、 信息化程度先進的發(fā)達國家 ，以及一些在信息化發(fā)展中某些方面卓有成效的國家 ， 如新加坡 、 印度 、 阿根廷等等往往較多地采用這種立法模式 ，它們比其他國家在信息化的某些方面認識更深 、 實踐更多 ，獲得更多的經驗教訓 ， 因而更有可能進行某些方面的專門立法 。 (3)謹慎暫緩模式 由于國家的信息化發(fā)展整體上正處在迅速發(fā)展的過程中 ，有許多具體問題還需要研究 、 探索和試驗 ， 其法律性質 、由此所產生的法律關系 、 法律規(guī)范作用點 、 相關法律價值取向和具體構架等一系列問題都還需要進一步認識 ， 現在就要通過立法建立規(guī)范調整機制 ， 顯然條件并不成熟 。 許多國家目前主要采取 “ 謹慎 ” 的態(tài)度 ， 暫緩立法 ， 而主要依靠政府的政策導向推動國家信息化的自由發(fā)展 。 ? 世界各國 ， 尤其是歐美諸國在其國家立法的過程中 ， 基本上都遵循
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