【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一方（ 3）妥協(xié)（ 4）結(jié)合 認(rèn)為協(xié)作是管理的核心，其應(yīng)注意的方面（ 1）協(xié)作是由有的直接接觸而形成的；（ 2）是一個(gè)連續(xù)的過程；（ 3）協(xié)作在工作的早期階段就存在了；（ 4）協(xié)作是涉及一種形式中全部要素的相互關(guān)系。 工業(yè)的發(fā)展和對(duì)系統(tǒng)化的關(guān)心 F?M ?泰勒的作業(yè)管理 效率主義：巴思、庫克、甘特 、吉爾布雷思夫婦埃默森 科學(xué)管理哲學(xué)：心理革命以及在關(guān)心工人 個(gè)人情況下對(duì)各種組織和方法的綜合 明斯特貝格： 工業(yè)心理學(xué) 社會(huì)學(xué)理論：早期 社會(huì)人；以及修正學(xué)派 走向行為研究和霍 桑試驗(yàn) 經(jīng)濟(jì)上：資源積累 生產(chǎn)率不斷提高： 資源利用的合理化 20世紀(jì) 20年代的繁榮 在工業(yè)中，歐洲和俄國以及在教育中擴(kuò)大 影響 走向一般管理觀管理科學(xué)：以及正式的 組織分析 社會(huì)上：新教倫理；有主見的人和十 分需要成就 邊疆的封閉，城市化和“沖突效果” 社會(huì)倫理的出現(xiàn)和發(fā)展 法約爾和韋伯未被普遍認(rèn)可的 工作 走向管理過程和組織理論的發(fā)展 政治上：放任政策的衰落 國會(huì)調(diào)查；保護(hù)自然資源； 進(jìn)步主義 修正學(xué)派與工會(huì)一管理方面合作； 20世紀(jì) 20年代恢復(fù)到更放任的政策 第三節(jié) 科學(xué)管理時(shí)期的梗概 第三篇 古典組織理論的形成 古典管理理論的發(fā)展階段是從 20世紀(jì)初到 20世紀(jì) 30年代，這一階段是管理理論最初形成階段。其間 ,在美國、法國、德國分別活躍著具有奠基人地位的管理大師 ,即 “ 科學(xué)管理之父 ” —泰羅、“ 管理理論之父 ” —法約爾以及 “ 組織理論之父 ” —馬克斯 韋伯。在第四講中，我們介紹了泰勒的科學(xué)管理論，本講重點(diǎn)介紹法約爾和韋伯等人的古典管理理論。 第五章 古典組織理論 第一節(jié) 法約爾組織管理理論 一、其思想與泰勒的不同之處 法約爾認(rèn)為 ， 泰勒的科學(xué)管理理論同他的理論是相互補(bǔ)充的 ， 因?yàn)樗麄兌枷肱νㄟ^不同的分析方法來改進(jìn)管理 。 泰勒的研究是從 “ 車床前的工人 ”開始 ， 重點(diǎn)內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率 。 法約爾的研究則是從 “ 辦公桌前的總經(jīng)理 ” 出發(fā)的 ， 以企業(yè)整體作為研究對(duì)象 。 亨利 法約爾（ Henri Fayol， 1841—1925）是歐洲的一位極為杰出的經(jīng)營管理思想家。他和泰勒雖是同時(shí)代人 法約爾一生中寫了很多著作 .其內(nèi)容包括采礦、地質(zhì)、教育和管理等等。特別是他在管理領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，使他受到后人的矚目， 1916年，在 75歲時(shí)法約爾發(fā)表了他的劃時(shí)代名著 《 工業(yè)管理和一般管理 》 ，對(duì)管理學(xué)的形成和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。 二、法約爾對(duì)“經(jīng)營”和“管理”區(qū)別 法約爾認(rèn)為 ， “ 經(jīng)營 ” 是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向某一既定目標(biāo) ， 它的內(nèi)涵中包括了管理； 法約爾提出了普遍意義上的管理定義 ， 即 “ 管理是普遍的一種單獨(dú)活動(dòng) ，有自己的一套知識(shí)體系 ， 由各種職能構(gòu)成 ， 管理者通過完成各種職能來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過程 。 ” 管理包括在經(jīng)營之中 。 通過對(duì)企業(yè)全部活動(dòng)的分析 ， 將管理活動(dòng)從經(jīng)營職能 （ 包括技術(shù) 、 商業(yè) 、業(yè)務(wù) 、 安全和會(huì)計(jì)等五大職能 ） 中提煉出來 ， 成為經(jīng)營的第六項(xiàng)職能 。 法約爾第一次明確區(qū)分了“經(jīng)營”和“管理”的概念。 法約爾認(rèn)為 ， 企業(yè)無論大小 ， 簡(jiǎn)單還是復(fù)雜 ， 其全部活動(dòng)都可以概括為六種 (經(jīng)營的六項(xiàng)職能 ) ： ① 技術(shù)活動(dòng) (指生產(chǎn) 、 制造 、 加工等活動(dòng) )； ② 商業(yè)活動(dòng) (指購買 、 銷售 、 交換等活動(dòng) )； ③ 財(cái)務(wù)活動(dòng) (指資金的籌措和運(yùn)用等活動(dòng) )； ④ 安全活動(dòng) (指設(shè)備維護(hù)和職工安全等活動(dòng) )； ⑤ 會(huì)計(jì)活動(dòng) (指貨物盤存 、 成本統(tǒng)計(jì) 、 核算等活動(dòng) )； ⑥ 管理活動(dòng) (其中又包括計(jì)劃 、 組織 、 指揮 、 協(xié)調(diào)和控制五項(xiàng)職能活動(dòng) )。 法約爾明確指出 ， 在這六種基本活動(dòng)中 ， 管理活動(dòng)處于核心地位 ， 即企業(yè)本身需要管理 ， 同樣的 ， 其他五項(xiàng)屬于企業(yè)的活動(dòng)也需要管理 。 為了突出管理的實(shí)質(zhì)，法約爾又進(jìn)一步將 管理的要素劃分 為： （ l） 計(jì)劃：管理人員要盡可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)未來的各種事態(tài) ， 確定企業(yè)的目標(biāo)和完成目標(biāo)的步驟 ， 既要有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)計(jì)劃 ， 也要有短期的行動(dòng)計(jì)劃 。 （ 2） 組織：即確定執(zhí)行工作任務(wù)和管理職能的機(jī)構(gòu) ， 由管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步確定完成任務(wù)所必需的機(jī)器 、 物資和人員 。 （ 3） 指揮：即對(duì)下屬的活動(dòng)給以指導(dǎo) ， 使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)互相協(xié)調(diào)配合 。 （ 4） 協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)企業(yè)各部門及各個(gè)員工的活動(dòng) ， 指導(dǎo)他們走向一個(gè)共同的目標(biāo) 。 （ 5） 控制：確保實(shí)際工作與規(guī)定的計(jì)劃 、 標(biāo)準(zhǔn)相符合 。 管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個(gè)人的責(zé)任 ， 它同企業(yè)經(jīng)營的其它五大活動(dòng)一樣 ， 是種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個(gè)組織成員之間的工作 。法約爾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)和管理不同 ， 領(lǐng)導(dǎo)是從企業(yè)擁有的所有資源中獲尋盡可能大的利益以引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到目標(biāo) ， 就是保證六項(xiàng)基本職能的順利完成 。 二、法約爾的 14項(xiàng)管理原則 （ 1） 分工 。 勞動(dòng)分工是各個(gè)機(jī)構(gòu)和組織前進(jìn)和發(fā)展的必要手段 ， 屬于自然規(guī)律的范疇 ， 可以提高生產(chǎn)效率 ， 也可使工人的培訓(xùn)費(fèi)用大為減少 。 （ 2） 權(quán)力與責(zé)任 。 法約爾認(rèn)為 ， 權(quán)力即 “ 下達(dá)命令的權(quán)利和強(qiáng)迫別人服從的力量 ” 。 權(quán)力可區(qū)分為管理人員的職務(wù)權(quán)力和個(gè)人權(quán)力 。 個(gè)人權(quán)力是指由擔(dān)任職務(wù)者的個(gè)性 、 經(jīng)驗(yàn) 、 道德品質(zhì)以及能使下屬努力工作的其他個(gè)人特性而產(chǎn)生的權(quán)力 。 個(gè)人權(quán)力是職務(wù)權(quán)力不可缺少的條件 。 出色的管理者要用個(gè)人的權(quán)力來補(bǔ)充職務(wù)權(quán)力的不足 ， 責(zé)任和權(quán)力是相互的 。 有責(zé)任必須有權(quán)力 ， 有權(quán)力就必然產(chǎn)生責(zé)任 。 （ 3） 紀(jì)律 。 任何組織要有效的工作必須要有統(tǒng)一的紀(jì)律來規(guī)范人的行為。 法約爾認(rèn)為 ， 紀(jì)律的實(shí)質(zhì)是遵守公司各方達(dá)成的協(xié)議 。 要維護(hù)紀(jì)律就應(yīng)做到： ① 對(duì)協(xié)議進(jìn)行詳細(xì)說明 ， 使協(xié)議明確而公正； ② 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要稱職； ③ 在紀(jì)律遭到破壞時(shí) ， 要采取懲罰措施 ， 但制裁要公正 。 （ 4） 統(tǒng)一命令 。 一個(gè)員工在任何活動(dòng)中只應(yīng)接受一位上級(jí)的命令 。 否則， 就會(huì)使權(quán)力和紀(jì)律遭到嚴(yán)重的破壞 。 但是在實(shí)際企業(yè)管理中破壞這一原則的雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象是非常多的 ， 為了保證統(tǒng)一指揮 ， 必須要克服這些現(xiàn)象 。 法約爾在他的 《 工業(yè)管理與一般管理 》 一書中首先提出了一般管理的 14條原則 : （ 5） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 。 為達(dá)到同一目的而進(jìn)行的各種活動(dòng) ， 應(yīng)由一位首腦根據(jù)一項(xiàng)計(jì)劃開展 ， 這是統(tǒng)一行動(dòng) 、 協(xié)調(diào)配合 、 集中力量的重要條件 。 法約爾指出 ， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮的區(qū)別在于：人們通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來完善組織 ，而通過統(tǒng)一指揮來發(fā)揮人員的作用 ， 統(tǒng)一指揮不能沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而存在 ，但并不來源于它 。 （ 6） 員工個(gè)人要服從整體 。 法約爾認(rèn)為 ， 整體利益大于個(gè)人利益的總和。 協(xié)調(diào)這兩方面利益的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)階層要有堅(jiān)定性和做出良好的榜樣 。 協(xié)調(diào)要盡可能公正 ， 并經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督 。 （ 7） 人員的報(bào)酬要公平 。 法約爾認(rèn)為 ， 報(bào)酬是人們服務(wù)的價(jià)格 ， 報(bào)酬必須公平合理 ， 盡可能使職工和公司雙方滿意 。 對(duì)貢獻(xiàn)大和活動(dòng)方向正確的職工要給予獎(jiǎng)賞 。 （ 8） 集權(quán) 。 這條原則主要討論了管理的集權(quán)與分權(quán)的問題 ， 分權(quán)是提高部下作用的重要性的做法 ， 而集權(quán)就是降低下級(jí)的作用 。 集權(quán)的程度應(yīng)視管理人員的個(gè)性 、 道德品質(zhì) 、 下級(jí)人員的可靠性以及企業(yè)的規(guī)模 、 條件等情況而定 。 （ 9）等級(jí)鏈 (法約爾跳板原則）。 “ 等級(jí)鏈 ” 即從最上級(jí)到最下級(jí)各層權(quán)力聯(lián)成的等級(jí)結(jié)構(gòu)。它是一條權(quán)力線，用以貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的命令和保證信息傳遞的秩序。依據(jù)這條路線來傳遞信息，對(duì)于各層統(tǒng)一指揮是非常重要的，但它并不是最迅速的途徑。等級(jí)制度是法約爾管理理論的核心。（見圖） （ 10） 秩序 。 秩序即人和物必須各盡其能 ， 包括物的秩序和人的秩序 。 管理人員首先要了解每一工作崗位的性質(zhì)和內(nèi)容 ， 使每個(gè)工作崗位都有稱職的職工 ， 每個(gè)職工都有適合的崗位 。 同時(shí)還要有條不紊地精心安排物資 、 設(shè)備的合適位置 。 （ 11） 平等 。 平等是由善意與公道產(chǎn)生的 。 平等就是以親切 、 友好 、 公正的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度 。 雇員們受到平等的對(duì)待后 ， 會(huì)以忠誠和獻(xiàn)身的精神去完成他們的任務(wù) 。 （ 12） 人員保持穩(wěn)定 。 最高層管理人員應(yīng)采取措施 ， 鼓勵(lì)職工尤其是管理人員長期為公司服務(wù) 。 （ 13） 主動(dòng)性 。 給人以發(fā)揮主動(dòng)性的機(jī)會(huì)是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力量 。 必須大力提倡 、 鼓勵(lì)雇員們的認(rèn)真思考問題和創(chuàng)新的精神 ， 同時(shí)也應(yīng)使員工的主動(dòng)性受到等級(jí)鏈和紀(jì)律的限制 。 （ 14）集體精神。職工的融洽、團(tuán)結(jié)可以使企業(yè)產(chǎn)生巨大的力量。實(shí)現(xiàn)集體精神最有效的手段是統(tǒng)一命令。在安排工作、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)不要引起嫉妒，以避免破壞融洽的關(guān)系。此外法約爾還認(rèn)識(shí)到，人員間的思想交流特別是面對(duì)面的口頭交流，有助于增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。因此他認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)行口頭交流，反對(duì)濫用書面的聯(lián)系方式。 法約爾十四條管理原則是管理思想發(fā)展史上的一個(gè)里程碑 。 在這十四條原則中對(duì)后來影響較大的有統(tǒng)一指揮 、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 等級(jí)制度 。 A B C D E F G L M N O P Q 法約爾跳板 在一個(gè)等級(jí)制度表現(xiàn)為 G－ A－ Q雙梯形式的企業(yè)，便沒有 F與 P發(fā)生聯(lián)系，按常規(guī)需先從 F到 A，再下到 P，這之間每一級(jí)都需停頓，然后，順著原路，一般是返回出發(fā)點(diǎn)。如果通過“天橋”（跳板）直接從 F到 P，那就簡(jiǎn)單多了，如果 F的領(lǐng)導(dǎo) E和 P的領(lǐng)導(dǎo) O允許他們各自的下屬直接聯(lián)系，等級(jí)原則就得到捍衛(wèi)。法約爾認(rèn)為，各級(jí)人員應(yīng)養(yǎng)成這種最短通路的習(xí)慣，后來人們稱這種方式為“法約爾跳板”。 1. 身體條件：健康、精力充沛，談吐清楚 2. 智力條件：具有理解和學(xué)習(xí)能力、判斷能力、精神飽滿和有適應(yīng)能力 3. 精神條件：有干勁、堅(jiān)定不移、愿意承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)、忠誠、剛毅、有尊嚴(yán) 4. 通用知識(shí)：一般地熟悉不限于所從事職能的各方面知識(shí) 5. 專門知識(shí)：任何職能所特有的知識(shí)，如技術(shù)、商業(yè) 6. 經(jīng)驗(yàn)：人本職工作中獲得的知識(shí)，這就是把個(gè)人從工作中吸取的教訓(xùn)加以整理 三、法約爾認(rèn)為管理人員應(yīng)該具有的能力和品質(zhì)： 第二節(jié) 馬克斯韋伯的行政集權(quán)組織理論 馬克斯 韋伯 （ Weber Max， 1864一 1920） 是德國的社會(huì)學(xué)家 、 經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家 ， 是泰羅和法約爾的同時(shí)代人 ， 古典管理理論在德國的代表人物 。韋伯在管理思想上的最大貢獻(xiàn)是提出了 “ 理想的行政集權(quán)制理論 ” ,被人稱為“ 組織理論之父 ” 。 韋伯的主要著作有： 《 新教倫理與資本主義精神 》 、 《 一般經(jīng)濟(jì)史 》 、《 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論 》 等 。 馬克斯 韋伯指出 ， 任何組織都必須有某種形式的權(quán)力作為基礎(chǔ) ， 才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 。 只有理性 ——合法的權(quán)力才宜于作為理想組織體系的基礎(chǔ) 。 韋伯的行政組織理論分成三部分： 理想的行政組織 對(duì)權(quán)力的分類 理想的行政組織的管理制度 主要特點(diǎn) 如下： (1)有確定的組織目標(biāo) 。 人員的一切活動(dòng)是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo) 。 (2)明確的分工 。 每個(gè)職位的權(quán)力和責(zé)任都應(yīng)有明確的規(guī)定 。 (3)自上而下的等級(jí)系統(tǒng) 。 組織內(nèi)的每個(gè)職位 ， 按照等級(jí)原則進(jìn)行法定安排 ， 形成自上而下的等級(jí)系統(tǒng) 。 (4)人員的考評(píng)和教育 。 人員的任用完全根據(jù)職務(wù)的要求 ， 通過正式考評(píng)和教育訓(xùn)練來進(jìn)行 。 (5)職業(yè)管理人員 。 管理者有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度 ， 是一種職業(yè)管理人員 。 (6)遵守規(guī)則和紀(jì)律 。 管理者必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律 。 ⑺ 組織中人員之間的關(guān)系 。 組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)， 不受個(gè)人情感的影響 。 一、理想的行政集權(quán)組織 對(duì)理想的行政組織的 評(píng)價(jià) 1）、韋伯認(rèn)為，理想的行政組織是通過職務(wù)和職位來管理的，而不是通過傳統(tǒng)的世襲地位來管理。要使得行政組織發(fā)揮作用，管理應(yīng)以知識(shí)為依據(jù)進(jìn)行控制，管理者應(yīng)有勝任工作的能力，應(yīng)該依據(jù)客觀事實(shí)而不是憑主觀意志來領(lǐng)導(dǎo)。韋伯認(rèn)為這種理想的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性等方面都優(yōu)于其它組織形式。而且這種組織形式適用于各種管理形式和大型的組織，包括企業(yè)、教會(huì)、學(xué)校、國家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和各種的團(tuán)體。 2）韋伯認(rèn)為這種理想的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性等方面都優(yōu)于其它組織形式。而且這種組織形式適用于各種管理形式和大型的組織，包括企業(yè)、教會(huì)、學(xué)校、國家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和各種的團(tuán)體。 3）從歷史發(fā)展的角度分析韋伯的組織理論，可以發(fā)現(xiàn)它是對(duì)封建傳統(tǒng)管理模式的一種反動(dòng)，也就是說要發(fā)展生產(chǎn)力提高生產(chǎn)效率，必須打破封建傳統(tǒng)管理的模式，用一種科學(xué)的分析方式來對(duì)各種組織進(jìn)行科學(xué)的管理。 （ 1） 傳統(tǒng)權(quán)力：傳統(tǒng)慣例或世襲得來 。 韋伯認(rèn)為 ， 人們對(duì)其服從是因?yàn)轭I(lǐng)袖人物占據(jù)著傳統(tǒng)所支持的權(quán)力地位 ， 同時(shí) ， 領(lǐng)袖人物也受著傳統(tǒng)的制約 。 但是 ， 人們對(duì)傳統(tǒng)