【文章內(nèi)容簡介】 它是由許多亞結(jié)構(gòu)組成。26． 行政領(lǐng)導(dǎo)者靠（權(quán)力）來推行領(lǐng)導(dǎo)決策，對全部領(lǐng)導(dǎo)活動過程實施控制和指揮。27． 行政決策是政府的一種行政行為，其性質(zhì)具有（國家法定）的行政權(quán)力。28． 行政決策既要體現(xiàn)國家意志 ,又要反映（自身制度化 _和組織化）的行為。29． 行政決策除了具有一般管理決策的針對性、目的性、實踐性等特點外，還具有行政決策權(quán)與行政權(quán)具有（相應(yīng)性 、廣泛性、普遍的約束性、行政決策利益的整體性 、行政決策發(fā)展日趨多樣性）。30． （國家行政機關(guān)及其工作人員）是行政決策的主體。二、 選擇題行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用有（ ）。 A．行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。 B．行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于行政管理的全過程。 C. 行政領(lǐng)導(dǎo)是行政領(lǐng)導(dǎo)管理的關(guān)鍵。 D．以上全是行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任的內(nèi)容有多個層面構(gòu)成，其中不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的是（ ）。 A．政治責(zé)任 B．工作責(zé)任 C．經(jīng)濟責(zé)任 D．法律責(zé)任行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有（ ）。 A．強制命令方式、物質(zhì)激勵方式 B．強制命令方式、疏導(dǎo)教育方式、榜樣示范方式 C．物質(zhì)激勵方式、榜樣示范方式 D．強制命令方式、疏導(dǎo)教育方式、榜樣示范方式、物質(zhì)激勵方式行政領(lǐng)導(dǎo)類型分為（ ）。 A．集權(quán)型、分權(quán)型、放任型 B．三權(quán)分立性 C．民主型、強制性 D．集權(quán)型、分權(quán)型行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)特點( )。 A．時代性、創(chuàng)新性 B．時代性、層次性 C．層次性、創(chuàng)新性 D．時代性、專業(yè)性行政領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)主要有（ ）。 A．政治素質(zhì)、心理和身體素質(zhì) B．知識和專業(yè)方面的素質(zhì) C．作風(fēng)方面的素質(zhì)、能力素質(zhì) D．以上都有以下不是行政決策的特征的是（ ）。 A．目的性 B．多變性 C．利益的整體性 D．廣泛性關(guān)于行政決策在行政管理中的地位和作用的敘述中錯誤的是（ ）。 A．行政決策是行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 B．行政決策的正確與否，關(guān)系到行政管理的成敗。 C．行政決策的正確與否，關(guān)系到人民的利益和命運。 D．行政決策存在于行政管理的最后。行政決策的分類是按決策對象所處狀態(tài)不同而劃分的是（ ）。 A．經(jīng)驗決策和科學(xué)決策 B．戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策 C．程序性決策和非程序性決策 D．確定型決策、風(fēng)險型決策、不確定型決策行政決策的基本原則有（ ）。 A．信息原則、系統(tǒng)性原則、可行性原則、民主性原則、動態(tài)原則 B．信息原則、系統(tǒng)性原則、可行性原則、民主性原則、創(chuàng)新原則 C．系統(tǒng)性原則、可行性原則、民主性原則、動態(tài)原則、創(chuàng)新原則 D．信息原則、系統(tǒng)性原則、可行性原則、創(chuàng)新原則、動態(tài)原則1行政決策的方法有（ ）。 A．理性全面法 B．漸進(jìn)法 C．綜合掃描法 D．以上都有1現(xiàn)代行政決策系統(tǒng)的構(gòu)成的組成部分是（ ）。 A．行政決策中樞系統(tǒng)、行政咨詢系統(tǒng)、行政訪問系統(tǒng) B．行政決策中樞系統(tǒng)、行政咨詢系統(tǒng)、行政信息系統(tǒng) C．行政咨詢系統(tǒng)、行政信息系統(tǒng)、行政訪問系統(tǒng) D．行政決策中樞系統(tǒng)、行政訪問系統(tǒng)、行政信息系統(tǒng)1關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)含義的解釋，說法正確的是（ ） A. 領(lǐng)導(dǎo)是指對組織有效資源的安排和合理利用的過程。 B 是一種影響力，是對一個組織為確立目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)所進(jìn)行的活動施加影響的過程。 C. 是建立在合法的、強制性的權(quán)力基礎(chǔ)上對下屬的命令行為。 D. 領(lǐng)導(dǎo)就等同于管理一樣。1下列選項中有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位特點 描述完全正確的是( ) “事”為中心確定來的；職位的設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性，職位本身具有長久穩(wěn)定性。 “人”而確定的；職位的設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性，職位本身具有穩(wěn)定性。 C．職位是以“事”為中心確定來的；職位的設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性，職位本身具有相對穩(wěn)定性。 D. 職位是因“人”而確定的；職位的設(shè)置數(shù)量因情況而定，職位本身具有相對穩(wěn)定性。1下列有關(guān)行政決策的基本程序和方法說法正確的是（ ）。( 多選) A .行政決策基本程序：發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、設(shè)計備選方案、選擇最佳方案。 B．行政決策的方法：理性全面法、漸進(jìn)法、綜合掃描法。 C．行政決策基本程序：研究方案、選擇方案、評價方案。 D．行政決策的方法：理性全面法、果斷法、綜合評價法。1行政決策的目的在于改進(jìn)行政決策體制和行政決策活動，從而提高行政決策的質(zhì)量。行政決策評價內(nèi)容有你（ ）。（多選） A．行政決策的環(huán)境評價。 B．行政決策的過程評價。 C．行政決策的業(yè)務(wù)評價。D．行政決策人員素質(zhì)的評價。答案：D C D A B D B D D A D B B C (AB) (AB D)三、 名詞解釋風(fēng)險型決策：是指行政決策的條件、因素可以確定，但不能控制后果且要承擔(dān)一定風(fēng)險的決策。行政決策體制：是指行政決策機構(gòu)和人員所形成的組織體系及制定決策的有關(guān)制度。決策程序：是指決策過程的邏輯順序，基本步驟。行政決策：一項高度綜合的復(fù)雜活動，要使行政決策切合實際且有效，要遵循一定原則。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)：就是個人從事行政領(lǐng)導(dǎo)工作具備的基本條件。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)工作時，為了有效達(dá)到行政管理目標(biāo)而靈活運用的各種技巧、手段和特殊方法。行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利：是指行政領(lǐng)導(dǎo)實施職責(zé)。履行義務(wù)的法定職權(quán)四、 簡答題？答：行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者所具備先天的心理和智力，經(jīng)過后天教育與實踐所形成行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的價值取向、心理特點、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德的綜合條件。，你在決策時應(yīng)注意哪些原則？答：信息原則、系統(tǒng)性原則、可行性原則、民主原則、動態(tài)原則。？答：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。 （2）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于行政管理的全過程。 （3）行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理活動成敗的關(guān)鍵。？答：強制命令方式、疏導(dǎo)教育方式、物質(zhì)激勵方式、榜樣示范方式。?答：（1）處理事務(wù)的藝術(shù)。a，領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓自己應(yīng)做的領(lǐng)導(dǎo)工作，而不是動手去做每一件事b，要正確處理“正業(yè)”與其他工作的關(guān)系c，要明確劃定辦事的先后順序d，要科學(xué)處理公文（2）運用權(quán)力的藝術(shù)。a，行政領(lǐng)導(dǎo)掌握實權(quán)，一定要慎用，不可以權(quán)謀私、徇私情。b，行政領(lǐng)導(dǎo)者運用權(quán)力時，程序要依法、目的要明確。c，領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力時，應(yīng)該注意運用自己的影響去推動工作。d，可以讓下級去做的工作，盡量授權(quán)讓下級做。？地位： 1行政決策的正確與否，關(guān)系到行政管理的成敗，關(guān)系到人民的利益和命運。2行政決策是行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3行政決策存在于行政管理的全過程作用：1行政決策指明了行政管理的目標(biāo)和方向2行政決策有利于提高行政效率3行政決策能夠正確反映現(xiàn)代世界科技和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和要求？行政決策時應(yīng)遵循哪些基本原則？類型：1按決策科學(xué)程度的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；2依決策目標(biāo)及所涉及的規(guī)模和影響程度不同，分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)決策；3依據(jù)決策內(nèi)容是否重復(fù)出現(xiàn)，分為程序性決策和非程序性決策；4按決策對象所處狀態(tài)不同可劃分為確定性決策、風(fēng)險性決策和不確定性決策；基本原則：信息原則、系統(tǒng)性原則、可行性原則、民族原則、動態(tài)原則五、 論述題，談?wù)剳?yīng)該如何進(jìn)一步優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)？答：（1）政治素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)者政治素質(zhì)，直接決定其活動的方向，因此政治素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者最重要的素質(zhì)。（2）知識素質(zhì)。合理優(yōu)化的知識結(jié)構(gòu)是行政領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，也是提高行政領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。 (3）作風(fēng)素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)者是否具有良好的作風(fēng)，直接關(guān)系到社會主義國家的人民政府同人民群眾之間的關(guān)系是否密切，關(guān)系到行政領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗。(4) 能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是知識的發(fā)揮和運用，主要包括創(chuàng)新能力和綜合能力。(5)心理素質(zhì)。心理素質(zhì)主要包括氣質(zhì)、性格、意志等幾個主要的方面。（6)身體素質(zhì)。一切行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作都需要有健康的體力作后盾。2．簡述現(xiàn)代行政決策系統(tǒng)的構(gòu)成？（1）行政決策中樞系統(tǒng)，又稱行政決策中心。主要任務(wù)為：領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制整個決策過程；確認(rèn)決策問題和決策目標(biāo)，組織評估決策方案；最終抉擇方案；（2）行政咨詢系統(tǒng)，又可稱為行政決策的“智囊團”、“思想庫”、“頭腦庫”或“腦庫”，是為行政決策服務(wù)的輔助機構(gòu)。主要任務(wù)為：發(fā)現(xiàn)為題并向決策者提出問題；擬定方案；協(xié)助中樞系統(tǒng)對決策方案進(jìn)行評估論證；（3）行政信息系統(tǒng)?，F(xiàn)代社會是一個復(fù)雜多變的社會，要做出正確的決策，必須有大量而準(zhǔn)確的信息，因此，為了保證行政決策的正確性，必須建立行政信息系統(tǒng)。它的任務(wù)主要為：收集和加工處理各類行政信息，為決策中樞系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)服務(wù)。3．聯(lián)系相關(guān)知識，談?wù)効茖W(xué)決策的形成應(yīng)該具備哪些最基本的條件，并作簡要分析?答：行政決策是一項高度綜合的復(fù)雜活動，要使行政決策科學(xué)、切合實際、且有效，首先應(yīng)該遵循一定的原則。1信息原則，信息是決策的前提和基礎(chǔ)。信息的占有量、準(zhǔn)確性、可靠性與決策的科學(xué)性、合理性及其可行性是成正比的，信息越充分、越準(zhǔn)確、越及時，決策過程中思維的廣度和深度也越大。2系統(tǒng)原則，社會實踐中任何事物都不是孤立的，彼此間總是相互聯(lián)系、相互滲透、相互影響、相互制約的。因此，在決策時要考慮全面，對各種情況加以綜合分析進(jìn)行決策。3可行性原則，決策是對主觀條件進(jìn)行可行性分析，進(jìn)而做出決定并加以實施的過程，要實施就應(yīng)該考慮到實施的可能性。4民主原則，現(xiàn)代行政決策絕非建立個人或少數(shù)人的思想觀念上，任何一項行政決策都需要許多科學(xué)知識、技能與數(shù)據(jù)，需要更多部門和人員的共同努力，群策群力為決策的科學(xué)化作出努力。5動態(tài)原則，隨著社會的不斷變化，行政現(xiàn)象也在不斷發(fā)展變化，所以任何一項行政決策的制定、執(zhí)行和修改都是一個動態(tài)的過程。行政決策還應(yīng)按照一定的程序進(jìn)行。A發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)，對行政運行中出現(xiàn)的各種問題和現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析，以確定行政決策的目標(biāo)。B設(shè)計備選方案，決策目標(biāo)確定之后就要從多方面尋求實現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑擬定各種可能的方案。C選擇最佳方案，對被選方案從多個方面進(jìn)行比較判斷，最終選出最佳方案。六、 案例分析劉備的失誤三國時期，諸葛亮在“隆中對”中所確定的戰(zhàn)略方針的重要內(nèi)容之一是“外結(jié)孫權(quán)，內(nèi)修政理”，劉備忽視了這一點，派不執(zhí)行這一原則的關(guān)羽去駐守荊州，孫權(quán)遣使提出要和關(guān)羽結(jié)親，娶關(guān)羽的女兒為兒媳，被關(guān)羽罵回。關(guān)羽自認(rèn)為兵多將勇可以抵抗孫吳，北伐曹操，致使兩面作戰(zhàn)，前后受敵，犯了兵家大忌，丟了荊州和自身性命，并且蜀國與孫吳結(jié)盟也隨之瓦解。劉備見關(guān)羽被殺，荊州丟失，置趙云、諸葛亮等眾臣的意見于不顧，執(zhí)意起軍東征，起兵攻打東吳，最終兵敗。請根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理，分析本案例答：（1）劉備的失誤在于決策失誤。（2）決策貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動的始終過程，決策的正確如否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。（3）科學(xué)的決策必須遵循7個原則：客觀原則、信息原則、預(yù)測原則、程序原則、可行原則、選優(yōu)原則和“外腦”原則。（4）本案中劉備嚴(yán)重違背了信息原則、預(yù)測原則、選優(yōu)原則及“外腦”原則，在作決策是未聽從“外腦”諸葛亮的意見，也沒有依照優(yōu)先原則而委任并非最佳人選關(guān)羽駐守荊州，使得最終的失敗。某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擬將一長期虧損的國有副食冷庫基地改造成一個副食品批發(fā)市場。為此進(jìn)行了一系列前期準(zhǔn)備，包括項目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設(shè)計等。不曾想，外地一開發(fā)商已在離此地不遠(yuǎn)的地方率先投資興建了一個綜合市場，而綜合市場中就有一個相當(dāng)規(guī)模的副食品批發(fā)場區(qū)，足以滿足附近居民和零售商的需求。面對這種情況，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)陷入了兩難境地：如果繼續(xù)進(jìn)行副食品批發(fā)市場建設(shè)，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。請用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)原理分析上述材料。答：（1）此案例反映了領(lǐng)導(dǎo)決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領(lǐng)導(dǎo)決策的信息優(yōu)先原則。信息是決策的基礎(chǔ)，充分、及時、全面、有效的信息是科學(xué)決策的前提。某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在決定副食品批發(fā)市場項目之前，顯然缺乏全面細(xì)致的市場調(diào)查，不了解在建的綜合市場特別是其內(nèi)部的副食品批發(fā)場區(qū)。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。（2）此案例反映了追蹤決策的重要性。當(dāng)原有決策方案實施后，主客觀情況發(fā)生了重大變化，原有的決策目標(biāo)無法實現(xiàn)時，要對原決策目標(biāo)或方案進(jìn)行根本性修訂，這就是追蹤決策。（3）走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)興建。但要調(diào)查研究，對原決策方案進(jìn)行修訂和完善，使得所建批發(fā)市場在規(guī)模、設(shè)施、服務(wù)和管理等方面超過競爭對手，以期在市場競爭中獲勝；另一種是及早決斷，對原決策方案進(jìn)行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項目，實行轉(zhuǎn)向經(jīng)營。美國著名的行政學(xué)家西蒙認(rèn)為：管理就是決策。 美國學(xué)者馬文曾對高層管理者進(jìn)行調(diào)查，對他們提出三個問題：“你每天花時間最多在哪些方面?”你認(rèn)為每天中最重要的事情是什么? “你在履行你的職責(zé)時，感到最困難的是什么?”結(jié)果，90％以上的回答：決策。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，由于“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的決策失誤造成的經(jīng)濟損失五千億元以上，相當(dāng)于1980年全國國營企業(yè)固定資產(chǎn)的總額。 黨的十一屆三中全會以來，在一系列重大問題上都作出了及時正確的決策，全面開創(chuàng)了社會主義建設(shè)的新局面，使國家開始走上繁榮、富強、民主、文明的道路。案例思考：1，根據(jù)所學(xué)行政學(xué)的有關(guān)知識、評析西蒙的觀點。 ?2．馬文的調(diào)查結(jié)果說明了什么問題? ，3，最后兩段材料說明了什么問題?4．您認(rèn)為如何實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化和民主化?(點擊查看答案)1．答案要點：西蒙的觀點“管理就是決策”，雖然有點言過其實，但是他主要是從強調(diào)決策在管理過程的地位和作用這一角度來講的，也是不無道理的。因為決策是行動的先導(dǎo)，行政