寶雞城鄉(xiāng)征文-加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展建設(shè)幸福和諧寶雞(編輯修改稿)
2025-02-13 23:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣”，隴縣、太白縣榮獲“陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位前十縣”，麟游縣、千陽縣榮獲“陜西省工業(yè)增長速度前十名”。2012年，全市縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值671億元，%。%，是近年來增加最多的一年。自2008年推行新農(nóng)村建設(shè)星級管理以來，累計建成五星村195個、四星村505個，%。涌現(xiàn)出一批變化大、實力強的明星村，各類村在晉星創(chuàng)建中得到發(fā)展提升，綜合實力邁上新的臺階。千陽新農(nóng)村建設(shè)、鳳縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、眉縣農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗在全省推廣。通過分類施策，舉措到戶，實行產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)并舉”，農(nóng)民增收實現(xiàn)了“十連快”，基本完成由務(wù)農(nóng)為主向多渠道增收的轉(zhuǎn)變。2013年全市農(nóng)村居民人均純收入8376元，比全省平均水平高1873元，%。農(nóng)村居民人均消費性支出6725元，%。自2008年10月1日起，全市取消農(nóng)業(yè)戶籍和非農(nóng)戶籍的區(qū)別與限制，實行戶籍在居住地登記，自由遷徙的戶籍登記制度。整合農(nóng)民進城落戶、城中村改造、失地農(nóng)民安置、移民搬遷等政策，鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向市區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)與中心村轉(zhuǎn)移集中。建立了制度統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療和救助等社會保障體系，在全省率先實現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的融合并軌，建立了市級大病統(tǒng)籌制度，做到制度標準統(tǒng)一，大病保險試點啟動實施。（二）推進城鄉(xiāng)一體化的制約因素總體來說，近年來全市經(jīng)濟社會發(fā)展為“三農(nóng)”工作創(chuàng)造了有利條件，帶動“三農(nóng)”進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。但由于受城鄉(xiāng)二元體制機制的約束，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難與問題，嚴重影響著“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程。全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包經(jīng)營為主，規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)業(yè)綜合效益低的問題依然存在；農(nóng)業(yè)高成本、高風(fēng)險的問題日益凸顯，農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、村莊空心化的現(xiàn)象突出；農(nóng)業(yè)科技水平落后，勞動生產(chǎn)率低下，普遍采用粗放經(jīng)營方式，對資源環(huán)境造成較大的破壞，削弱了農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的能力。城鎮(zhèn)化發(fā)展理念落后，重城輕鄉(xiāng)、重物輕人的傾向依然存在。城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制尚不完善，土地制度、就業(yè)制度、戶籍制度和社會保障制度改革還不到位。從發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，寶雞中心城市城鎮(zhèn)人口占市域城鎮(zhèn)人口的57%，缺乏中小城市，小城鎮(zhèn)數(shù)量偏少，綜合實力不強，部分小城鎮(zhèn)還達不到建制標準。從發(fā)展程度來看，%，分別低于全國、。城鎮(zhèn)規(guī)?？傮w偏小，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，輻射帶動作用十分有限。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低。一些偏遠山區(qū)和部分農(nóng)村道路、水利設(shè)施等還未從根本上得到解決，90%以上的村莊排污沒有管網(wǎng)與設(shè)施，30萬農(nóng)村人口飲水尚未達標；農(nóng)村學(xué)校布點不均衡，師資、生源大量流失，幼兒教師嚴重短缺：大多數(shù)鎮(zhèn)村衛(wèi)生院、醫(yī)務(wù)室人員工資待遇低，醫(yī)療服務(wù)水平不高，看病難問題依然存在；由于年輕父母大量外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童缺乏親情關(guān)懷，空巢老人生活無人照料，養(yǎng)老問題令人堪憂。 。農(nóng)民收入低是我市城鄉(xiāng)發(fā)展諸多難題的關(guān)節(jié)點。縱向比較，就收入增速而言，、增長勢頭較好；但就絕對值而言，:::1，收入差距分別為15997元、18404元和20133元。收入比雖呈逐年縮小之勢，但絕對差距卻呈逐年
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