加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化(編輯修改稿)
2024-10-28 18:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)程中，農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大變化，農(nóng)村道路、學(xué)校、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)明顯加快。但與城區(qū)相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍落后于城區(qū)，文化娛樂(lè)設(shè)施和水、電、氣等生活設(shè)施與城區(qū)反差較大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，也制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化存在著先天不足。保障有限。過(guò)去，城鄉(xiāng)差別主要體現(xiàn)在就業(yè)和保障上，城鎮(zhèn)居民有充分的就業(yè)和完全的保障，可以高枕無(wú)憂，農(nóng)民一直與就業(yè)和保障沾不上邊，長(zhǎng)期以來(lái)靠土地吃飯，只能自找門路，自食其力。改革開(kāi)放后，農(nóng)民走出土地，闖蕩市場(chǎng)、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有不少農(nóng)民的生活水平甚至已大超過(guò)城鎮(zhèn)居民，但廣大農(nóng)民的就業(yè)與保障仍不能與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇。隨著城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，失土農(nóng)民的就業(yè)與保障問(wèn)題引起了政府的高度重視，并已著手解決，但僅是開(kāi)端，涉及到許多關(guān)聯(lián)問(wèn)題仍在探索之中，城市就業(yè)與保障在機(jī)制上的差異依然存在。三、我市農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的努力方向當(dāng)前，國(guó)家從宏觀上提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，努力縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)分割體制，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同富裕的發(fā)展格局。這就需要我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生為根本，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，構(gòu)建農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展框架。充分體現(xiàn)長(zhǎng)三角都市圈一體化建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村民居建設(shè)作出總體規(guī)劃，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)目，有效撤并整合，全市形成中心城區(qū)—副中心—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)，最大限度地推進(jìn)集中居住。組織編制交通、供電、通訊、供水、污水處理和工業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、集中居住區(qū)等專項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地解決影響與制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，形成較完整的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。在穩(wěn)定基本農(nóng)田保護(hù)面積的前提下，加大土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理力度，認(rèn)真組織實(shí)施省耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目，積極開(kāi)展“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村耕地資源、建設(shè)用地資源、勞動(dòng)力
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