我國鉬發(fā)展現(xiàn)狀及伊春鉬礦資源開發(fā)利用保護對策建議(編輯修改稿)
2025-02-13 14:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的開采，并實行特殊的保護措施。在國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)，不得設(shè)置與礦床儲量規(guī)模不相適應(yīng)的采礦權(quán)。采礦權(quán)申請人提交的礦區(qū)資源開發(fā)利用方案，必須符合批準的國家規(guī)劃礦區(qū)總體開發(fā)方案。禁止不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和適于建設(shè)大、中型礦山的礦產(chǎn)地開采礦產(chǎn)資源。國家對當前尚不能經(jīng)濟地開發(fā)利用的大中型、低品位貧礦或難選冶礦床，采取有效措施予以保護，不得進行破壞性開采。另一方面，對現(xiàn)已在生產(chǎn)礦山，國家還是要求并鼓勵企業(yè)盡可能多地開采和利用低品位的貧礦資源，使得寶貴的礦產(chǎn)資源得到充分的利用。加強稀缺資源的保護。建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、大型建筑物或者建筑群，建設(shè)單位必須向礦產(chǎn)資源行政主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源的分布和開采情況，未經(jīng)科學論證和國務(wù)院授權(quán)的部門批準，不得壓覆重要礦床。礦山企業(yè)必須按照國家批準的礦山設(shè)計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案采礦，開采回采率、選礦回收率和伴共生礦產(chǎn)的綜合利用水平必須達到批準的礦山設(shè)計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求。鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進步和創(chuàng)新，提高資源利用的技術(shù)水平。鼓勵研究開發(fā)礦產(chǎn)品深加工技術(shù)、貧礦和難選冶礦利用技術(shù)及節(jié)能降耗技術(shù)，支持對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的重點和難點問題，特別是深部采礦與低品位、難選冶礦石的開發(fā)利用等問題的科技攻關(guān)。 （四）礦產(chǎn)資源的綜合利用政策鼓勵礦山企業(yè)積極開展礦產(chǎn)資源綜合利用。開發(fā)利用多種礦產(chǎn)伴共生的綜合性礦床的，其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中必須包括伴共生礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用的措施。鼓勵礦山企業(yè)開展對“三廢”綜合利用的科技攻關(guān)、技術(shù)改造。推進節(jié)能降耗，不斷提高單位能源、礦產(chǎn)資源的國民經(jīng)濟產(chǎn)出率。發(fā)展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，新能源、新材料技術(shù)，節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，降低資源消耗水平。實現(xiàn)了資源綜合利用的企業(yè)，根據(jù)其綜合利用的具體情況，可以享受一定的稅收政策優(yōu)惠。如對伴生礦產(chǎn)有效實施綜合利用的，對尾礦和廢棄圍巖實施再選與二次利用的，可減征或者免征資源稅與資源補償費。充分體現(xiàn)國家的資源綜合利用政策。有關(guān)專家認為，對于實施保護性開采的優(yōu)勢礦產(chǎn)，在制定生產(chǎn)總量控制的分省區(qū)規(guī)劃指標時，分省區(qū)規(guī)劃指標的分配要適當?shù)叵驅(qū)嵤┚C合利用的省區(qū)和企業(yè)傾斜。 （五）利用外資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源政策國家鼓勵并依法保護外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，在我國勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源。允許我國投資者與中方合作者以非法人合作組織的形式進行礦產(chǎn)資源勘查。外商投資企業(yè)和非法人合作組織發(fā)現(xiàn)具有商業(yè)價值的礦產(chǎn)后，只要符合法律法規(guī)規(guī)定的取得采礦權(quán)的條件，國家保障其依法獲得采礦權(quán)。鼓勵外國投資者與國內(nèi)礦山企業(yè)合資、合作，提高采選冶技術(shù)和管理水平，提高規(guī)?；?、集約化水平，提高資源利用效率，提高市場競爭力。鼓勵外國投資者到中西部地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源。地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得參與合資、合作辦礦，不得非法向外國投資者提出各種形式的股份或者利潤分成要求，不得亂檢查、亂攤派，不得非法增設(shè)收費項目；積極改善本地區(qū)的外商投資條件，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，維護礦業(yè)秩序，保障外國投資者的合法權(quán)益。加強利用外資勘查、開采礦產(chǎn)資源的法制建設(shè)和政策引導，明晰、簡化、規(guī)范外商投資審批程序，及時提供地質(zhì)、法律、政策、管理等各種信息服務(wù)。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》2007年修訂本，屬于限制類的有鎢、鉬等稀有金屬冶煉項目；屬于禁止類的有鎢、鉬勘查開采項目。（六）礦山生態(tài)環(huán)境保護政策堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重、預(yù)防為主和防治結(jié)合的方針。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、土地復墾制度和排污收費制度，鼓勵在有條件的地區(qū)建立礦山環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，逐步建立環(huán)保型企業(yè)。（1）禁止在國家劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、重要風景區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)采礦；（2）禁止在鐵路國道省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)露天采礦；（3）禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)采礦；禁止土
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