我國石油天然氣資源開發(fā)利用現(xiàn)狀(編輯修改稿)
2024-09-01 06:00 本頁面
【文章內容簡介】 意見》， 要求“抓緊提出落實相關重要舉措的部門分工方案，研究制訂和完善放寬非公有制經(jīng)濟市場準入等相關措施和配套方法，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。 加快清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，部門規(guī)章和政策文件，加快完善保護非公有制經(jīng)濟合法權益、保護合法私有財產(chǎn)等各類產(chǎn)權的有關法律法規(guī)， 為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境”1[]?！吨腥A人民共和國反壟斷法》已由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過， 自 2008年 8 月 1 日起施行。 國家將通過法律的強制性手段排除各種對競爭機制的干擾，保護市場主體參與市場競爭的權利，維護競爭的市場結構。 以上法律、法規(guī)、政策陸續(xù)“浮出水面”，說明國家已經(jīng)開始在宏觀層面上重視民營資本在國家壟斷行業(yè)中的重要作用。 盡管這些政策措施有些目前還處于試行或者征求意見的階段，但這樣的表述：“對其中的自然壟斷業(yè)務，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入”， 說明了政府對民營企業(yè)未來發(fā)展的態(tài)度。 國務院鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的文件，解決了中國民營石油企業(yè)發(fā)展中的兩個關鍵性問題：一是市場準入問題，民營石油企業(yè)可以參與石油行業(yè)各個領域的生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是公平競爭問題，民營石油企業(yè)可以獲得與國有石油企業(yè)一樣的政策待遇, 包括對外貿易和對外經(jīng)濟技術合作等。 對于廣大民營石油企業(yè)來說，在“夾縫”中生存的狀態(tài)將會得到改善。，國有石油公司的海外戰(zhàn)略，使民營石油企業(yè)有了較為廣闊的生存空間目前，中國成品油市場是在政府宏觀調控下，由中國石油、中國石化兩大集團為主導， 社會經(jīng)營單位、地方煉化企業(yè)、外資企業(yè)等多種經(jīng)濟成分共同參與的市場。 2004 年 12 月 2日，商務部發(fā)布了《成品油市場暫行辦法》。 該《辦法》中沒有明確限制申請設立成品油企業(yè)的主體資格，也就是說無論國企、外資，還是民營企業(yè)都可以設立成品油流通企業(yè)。 《辦法》的出臺無疑會推動我國成品油的市場化進程。 資源、價格、運行機制、管理體制及經(jīng)營理念等方面的競爭將全面展開，國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下、壟斷市場的局面正在逐漸的改變之中。 我們相信，國內石油市場的全面開放只是時間問題，它必將為民營石油企業(yè)的發(fā)展帶來重大的機遇。此外，目前我國面臨著嚴峻的能源安全問題，各大集團不會坐視由發(fā)達國家石油公司壟斷重點產(chǎn)油區(qū)油源的局面，國有石油企業(yè)必定會站在全球資源共享的戰(zhàn)略高度，充分利用“兩個市場，兩種資源”。因此，走出國門，直接獲取境外油氣資源，就成了我國國有石油企業(yè)的必然選擇。 在他們集中力量進行巨額投資，搶占海外石油產(chǎn)業(yè)之時，必然會在國內收縮戰(zhàn)線陣地，這使民營石油企業(yè)在國內市場中有了生存的空間。 在中國石油市場全面放開之后，民營石油企業(yè)完全可以采取聯(lián)營、 合作、“國資民營”承包經(jīng)營等方式，以較小代價取得經(jīng)營權，為以后發(fā)展奠定基礎。 民營石油企業(yè)應把握住這個良好的時機。 此外， 不斷增長的石油需求和高油價，將會繼續(xù)刺激產(chǎn)油國及國際石油公司增加勘探開發(fā)和投資力度，這也為中國石油民營企業(yè)走向世界提供了廣闊的空間。，也為自身的發(fā)展打下了堅實的基礎近幾年，我國民營石油企業(yè)得到了較迅速的發(fā)展，突出表現(xiàn)在成品油銷售、潤滑油、石油瀝青和燃氣、石油化工下游的材料加工、合成纖維及其原料等領域。 許多民營企業(yè)落實科學發(fā)展觀，研制開發(fā)有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，在精細化工、生物工程和化工新材料等高技術領域，涌現(xiàn)了一批引領行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，在行業(yè)中具有舉足輕重的地位。 如：江蘇澄星集團、浙江華峰集團、山東東岳集團、金嶺集團和河北盛華集團等等。 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國上規(guī)模的民營石油企業(yè)有 8 萬多家， 從業(yè)人員達 400 多萬。民營石油企業(yè)已經(jīng)覆蓋了石油產(chǎn)業(yè)的各個領域。2004 年 12 月 11 日，全國工商業(yè)聯(lián)合會石油業(yè)商會（CCPI）宣告成立。該機構是在全國工商聯(lián)領導下的一個行業(yè)性、 非盈利性的民間石油組
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