【文章內(nèi)容簡介】 市場具有控制地位，本應(yīng)該能夠左右國際焦炭市場走勢,而最近幾個(gè)月來國際焦炭價(jià)格下跌幅度這么大，值得人們反思。當(dāng)前我國焦炭生產(chǎn)能力雖然擴(kuò)張很快，但是焦炭企業(yè)污染重、職工勞動(dòng)保護(hù)不足、企業(yè)兼管滯后等問題仍然廣泛存在，這個(gè)成本必須反映到焦炭價(jià)格中來。因此，建議政府和業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)通力合作，在不違背國際貿(mào)易規(guī)則的情況下，最大限度地維護(hù)我國的資源利益?！祷啬夸浗?jīng)濟(jì)參考報(bào)20041021~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~專家學(xué)者建言焦炭可持續(xù)發(fā)展 焦炭高污染引發(fā)能源戰(zhàn)略論壇 今年3月，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》曾以《重復(fù)建設(shè)籠罩山西焦炭》為題對山西焦炭行業(yè)的無序發(fā)展進(jìn)行了報(bào)道。文章指出，山西焦炭產(chǎn)業(yè)存在的最大問題一是“無序發(fā)展總量失控”，二是“環(huán)境污染觸目驚心”。為解決焦炭產(chǎn)業(yè)的高污染問題，近日在太原召開的“中國能源戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展論壇”上，眾多與會(huì)專家就焦炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了熱烈討論。 焦炭是鋼鐵生產(chǎn)的重要原料，被稱為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“糧食”。隨著世界能源供應(yīng)日趨緊張。我國焦炭出口在國際市場上占有絕對優(yōu)勢。 隨著中國對進(jìn)口能源的依存度越來越大，中國也需要有一種出口能源能左右國際市場，這樣才能在國際貿(mào)易的博弈中具有相匹配的談判籌碼，而焦炭正可以作為這樣一種出口品。中歐焦炭之爭已經(jīng)顯示出中國能源結(jié)構(gòu)的這一優(yōu)勢，中國應(yīng)憑此優(yōu)勢構(gòu)建能源安全的一個(gè)平衡點(diǎn)。 但是，以焦炭構(gòu)筑中國能源安全的另一極也是一把雙刃劍，因?yàn)榻固可a(chǎn)本身是一種高耗能、高污染的行業(yè)。與會(huì)專家指出，焦炭是不可再生資源，更是一種戰(zhàn)略物資。我國焦炭業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展路子。要合理開發(fā)利用、向清潔型生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)變。 央視“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”在山西的采訪顯示，目前國內(nèi)已開工的大機(jī)焦項(xiàng)目，雖然建設(shè)時(shí)配套設(shè)施較為齊全，但由于缺乏經(jīng)濟(jì)性，在實(shí)際運(yùn)行中沒有一家處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，絕大多數(shù)大機(jī)焦的環(huán)保和化產(chǎn)配套設(shè)施都處于閑置狀態(tài)。 由于工藝技術(shù)的限制，機(jī)焦生產(chǎn)目前仍無法克服生產(chǎn)過程中的污染控制問題和化產(chǎn)回收過程中的二次污染問題，焦炭行業(yè)的高污染仍難以解決，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。 山西環(huán)保局廳級巡視員王景龍指出，在技術(shù)上，焦炭行業(yè)的高污染并非無法解決。已取得四項(xiàng)國家專利的SJ96清潔型熱回收熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)就可以很好地解決焦炭行業(yè)的高污染問題，并且具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。 但一種新技術(shù)的推廣與應(yīng)用往往有一個(gè)艱難的過程，特別是當(dāng)一種技術(shù)已經(jīng)壟斷了某個(gè)行業(yè)時(shí)，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用更為困難。以焦炭行業(yè)為例，目前，大機(jī)焦技術(shù)幾乎處于壟斷狀態(tài)?！拔覀兊恼咧贫ㄅc市場發(fā)展常常有一定的偏差或滯后，因此新技術(shù)的推廣和應(yīng)用往往會(huì)有一定的阻力。”中國社科院亞太經(jīng)濟(jì)所教授張宇燕指出。 與會(huì)專家指出，面對嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí)，政策應(yīng)支持環(huán)保節(jié)能的技術(shù)。專家指出，建立節(jié)約型社會(huì)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，要“兩手抓、兩手都要硬”。政府有兩只手，一只手采用法規(guī)和行政手段，另一只手采用市場手段。法規(guī)和行政手段是不可缺少的，政策應(yīng)該支持環(huán)保、節(jié)能的技術(shù)，逐步淘汰高污染、高耗能的技術(shù)。 “政策之手”能否發(fā)揮作用？部分專家在對政府的積極作為表示謹(jǐn)慎樂觀的同時(shí)，也對政策的具體落實(shí)心存憂慮，“因?yàn)榻固克a(chǎn)生的利益是巨大的，要打破既得利益的分配格局，勢必會(huì)遇到較大的阻力和困難，這種阻力不僅來自企業(yè)本身，同樣也來自某些政府部門?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳棟生教授說。 能源戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，如何科學(xué)、環(huán)保、可持續(xù)地做大做強(qiáng)中國焦炭業(yè)，理順焦炭生產(chǎn)、銷售與環(huán)境保護(hù)之間的深層次關(guān)系，將國家能源戰(zhàn)略利益最大化，應(yīng)首先打破政策固化教條，這是關(guān)乎中國能源戰(zhàn)略的重大課題。▲返回目錄經(jīng)濟(jì)參考報(bào)20041021~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~焦炭行業(yè)將進(jìn)入重新洗牌期 原料不增 運(yùn)力不加 產(chǎn)能擴(kuò)大 效益難見 受到今年上半年高利潤的刺激，國內(nèi)焦炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力在迅速膨脹。然而業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)指出，由于這種產(chǎn)能沒有原料和運(yùn)力配套增長的支持，所以很可能相當(dāng)一部分無法實(shí)現(xiàn)效益。預(yù)計(jì)中國的焦炭產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入重新洗牌時(shí)期。 中國北方焦炭聯(lián)合體理事長華祖貴接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，去年下半年以來，由于下游冶金行業(yè)需求高漲，國內(nèi)國際焦炭價(jià)格開始上漲，從最低時(shí)期的每噸600多元，一直上漲到了今年5月份的每噸2000多元。前幾年還銷售困難的煉焦，從今年初開始，全國各地興起了辦焦炭企業(yè)的浪潮，主要分布在山西、黑龍江、河北、河南等地。據(jù)估算，如果國家不進(jìn)行宏觀調(diào)控的話，在今年年底。 焦炭生產(chǎn)屬于高污染、高耗能、資源消耗型產(chǎn)業(yè)，如果其無序膨脹的局面得不到控制，后果十分嚴(yán)重。因此，國家對控制焦炭產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張的態(tài)度十分堅(jiān)決。在從今年第二季度起出臺(tái)的一系列嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控措施中，國家多次明令對焦炭項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)肅產(chǎn)業(yè)政策。我國最大的焦炭和煤炭生產(chǎn)基地山西甚至在今年7月果斷決定，凡是手續(xù)不齊全的焦炭建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓。從實(shí)際情況看，這一政策的實(shí)施取得了積極成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到今年年底，比上年增長6000萬噸，但與國家控制前相比，少增長近一億噸。然而，由于相當(dāng)一部分焦炭建設(shè)項(xiàng)目今年尚不能形成生產(chǎn)能力，要明年才能竣工投產(chǎn)，這些項(xiàng)目大都是技術(shù)水平高、建設(shè)周期長、各項(xiàng)市場準(zhǔn)入要求都合格的項(xiàng)目。因此，這些項(xiàng)目將使中國的焦炭生產(chǎn)能力在2005年底達(dá)到3億噸以上。由此可見，即使國家施行了宏觀調(diào)控措施，我國的焦炭生產(chǎn)能力仍然處在急速膨脹的階段。 對于這種成倍增長的生產(chǎn)能力將對我國焦炭產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)產(chǎn)生什么影響，華祖貴說，首先可以肯定的是，盡管下游需求可能會(huì)增加，但從總體上講，未來幾年我國的焦炭供給將是充分的，焦炭價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅度上漲，這是未來幾年焦炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大局。預(yù)計(jì)焦炭價(jià)格大致將維持在每噸1000元以上的水平，這將使未來幾年焦炭企業(yè)的利潤保持在較低水平，2004年出現(xiàn)的高利潤期，將不會(huì)存在。 新增生產(chǎn)能力的形成，以及由此帶來的低利潤時(shí)期的到來，將使我國焦炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入重新洗牌階段。華祖貴說，在我國當(dāng)前的焦炭生產(chǎn)企業(yè)中，仍有相當(dāng)一部分是土煉焦企業(yè)。這些企業(yè)污染嚴(yán)重，耗能高，基本上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，之所以到目前仍然能在生產(chǎn)，主要原因是這些企業(yè)是地方政府的重要經(jīng)濟(jì)來源。在新的具有先進(jìn)技術(shù)的焦炭企業(yè)投入生產(chǎn)后，國家如果不繼續(xù)對這些土煉焦企業(yè)進(jìn)行整頓和清理，那么這些土煉焦企業(yè)的低成本“優(yōu)勢”很可能擠垮具有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。所以，這對政府實(shí)施行業(yè)監(jiān)管提出了新的要求。 其次，2004年至2005年大量焦炭生產(chǎn)能力的形成，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場需求的規(guī)模，生產(chǎn)過剩不可避免，企業(yè)的利潤水平在下滑。這時(shí)，只有那些既具有規(guī)模優(yōu)勢、又符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)才能生存下來，這在客觀上對整個(gè)行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。很可能出現(xiàn)新一輪由市場推動(dòng)的先進(jìn)企業(yè)“驅(qū)逐”落后企業(yè)的浪潮，焦炭行業(yè)將進(jìn)行一次有史以來最大規(guī)模的整合。能在這次洗牌中生存下來的，要么是具有先進(jìn)技術(shù)和管理的企業(yè)，要么是鉆了政府監(jiān)管漏洞的落后企業(yè)。華祖貴說，“中國中煤焦化控股公司的焦炭生產(chǎn)能力也在迅速擴(kuò)大，但這些新的產(chǎn)能全是符合國家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在此次宏觀調(diào)控中，其已順利通過國家檢驗(yàn)。因此，雖然今后幾年全國焦炭生產(chǎn)能力可能出現(xiàn)供大于求的局面，但我們對這些企業(yè)的贏利問題并不擔(dān)憂?！薄祷啬夸浿袊?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)20041019~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~壁式開采：從浪費(fèi)到回收的采煤變革 山西省陽城縣９２座煤礦實(shí)現(xiàn)壁式開采達(dá)７０面，國家安監(jiān)局局長王顯政曾經(jīng)指出：一個(gè)縣域內(nèi)的縣鄉(xiāng)煤礦壁式開采這么大面積，這在全國都是絕無僅有的。 截至目前，晉城市累計(jì)投入５．３億元，改革采煤方法１６３礦１７８面，其改采產(chǎn)量占到全市煤炭產(chǎn)量的60%，實(shí)行長壁開采的資源回收率達(dá)到７０％以上。據(jù)調(diào)查，實(shí)行壁式開采的79家30萬噸以上骨干礦井，平均服務(wù)年限可達(dá)６０年以上，長的可達(dá)１５０年以上。 而長期以來，煤礦規(guī)模偏小、布局分散、布點(diǎn)過多是晉城市煤炭生產(chǎn)中一度存在的突出問題。以煤礦總數(shù)最多的１９９７年為例，全市１０５４座煤礦中，生產(chǎn)規(guī)模不足３萬噸的達(dá)675座，占64%.事故隱患嚴(yán)重，資源浪費(fèi)十分驚人，礦井資源回收率平均不足２０％，以實(shí)際年生產(chǎn)煤炭5000萬噸計(jì)算，每年要浪費(fèi)和破壞煤炭資源達(dá)２－３億噸，現(xiàn)在６萬噸／年以下煤礦313井中，80%的資源已經(jīng)枯竭，壽命僅有２－５年。 為此晉城市痛下決心改革，提出了煤炭行業(yè)“關(guān)小改中建大”的發(fā)展戰(zhàn)略。他們邀請科研院所專家，聯(lián)合煤科總院撫順分院、焦作工學(xué)院瓦斯地質(zhì)所開展課題研究，提出了改革礦井采煤方法，推廣壁式開采工作面。 為確保采煤方法改革在全市地方煤礦的推廣應(yīng)用，晉城市打響了采煤方法改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。 一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)。２００１年至今，市政府先后下發(fā)了《晉城市采煤方法改革實(shí)施方案》等一系列文件，明確要求凡具備上新采條件的高瓦斯礦井，必須實(shí)行長壁工作面；對經(jīng)審定具備條件改采而列入改采范圍的礦井，實(shí)行強(qiáng)制性改采。同時(shí)市政府每年拿出６０００多萬元，對改革采煤方法進(jìn)行導(dǎo)向扶持。 二是堅(jiān)持典型引路。２０００年晉城市就狠抓了沁水縣永紅、侯村等煤礦的采煤方法改革，并以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步加快了礦井采煤方法改革步伐。２００２年沁水縣城東礦井全部實(shí)現(xiàn)了新采，上新采達(dá)２０井２６面。 三是堅(jiān)持目標(biāo)管理。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、礦三級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行改采目標(biāo)責(zé)任制，層層制定和落實(shí)改采責(zé)任制。力爭在２００５年底前將所有具備新采條件的礦井全部實(shí)現(xiàn)新采，實(shí)現(xiàn)新采礦井達(dá)到400個(gè)，新采礦井生產(chǎn)能力達(dá)到５０００萬噸以上，占全市煤礦生產(chǎn)能力的８０％。 四是堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。晉城市安監(jiān)局對采煤方法改革提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，要求長壁開采工作面長度不得小于８０米，工作面支護(hù)必須使用金屬支柱，工作面必須使用刮板運(yùn)輸機(jī)出煤，頂板管理采用全部跨落式?！祷啬夸浗?jīng)濟(jì)日報(bào)(中國)[記者調(diào)查]1520041021~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~產(chǎn)煤方，漲聲依舊；火電廠，連聲叫苦────湖南煤電之結(jié)如何解？　　前不久，湖南白沙煤電集團(tuán)一紙煤炭提價(jià)函，送給了鄰居耒陽電廠：電煤每千大卡在今年7月中旬漲價(jià)3元的基礎(chǔ)上，又漲５元。耒陽電廠以不容商議的語氣予以回絕。外省電煤今年已連續(xù)４次提價(jià)，湖南電煤２次提價(jià)，湖南的火電廠叫苦不迭，煤炭產(chǎn)方的價(jià)格卻漲聲依舊，雙方各執(zhí)一辭，如何才能協(xié)調(diào)解決問題?　　煤價(jià)：雙軌制埋下的“積怨”　　煤電雙方之爭由來已久，到今天爭得“臉紅脖子粗”，實(shí)質(zhì)上是煤價(jià)多年雙軌制“積怨”的總爆發(fā)?！　‰娒?即電廠用煤)是國家計(jì)劃定價(jià)中放開較遲的少數(shù)幾種物資之一。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，煤礦虧了有國家兜底補(bǔ)貼?！　?993年，鐵板一塊的煤價(jià)撕開了口子：國家逐年減少對國有重點(diǎn)煤礦虧損補(bǔ)貼，除電煤外，其余煤炭隨行就市。此后近10年煤電雙方基本相安無事。　　“準(zhǔn)確地說，是這10年煤炭沒有資格與電廠叫板。煤炭供過于求，而且煤質(zhì)也只能由電廠一家說了算。這種情況下，煤礦沒有多少話語權(quán)”，湖南省煤炭工業(yè)局局長李聯(lián)山說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭實(shí)行雙軌制10多年來，全國國有煤礦以低于市場煤價(jià)向電廠共發(fā)送電煤20億噸，僅此就作出了328億元“貢獻(xiàn)”!　　2002年起煤市風(fēng)云突變。小煤窯整頓在全國鋪開后，湖南省就一下子關(guān)掉了2000多個(gè)小煤礦，僅月產(chǎn)煤從400多萬噸降至了300多萬噸；而北方煤也因同樣原因大幅度減產(chǎn)，加之運(yùn)力約束，無法大量南下，南方煤炭頓時(shí)變得緊俏起來，電廠經(jīng)常是吃了上餐愁下頓。　　腰板硬起來了的煤炭系統(tǒng)，第一反應(yīng)便是：提價(jià)!為不至于“斷炊”，在相持一段后，電廠咬牙:讓步,合同電煤(每年由國家和省有關(guān)部門召開煤礦與電廠產(chǎn)需訂貨會(huì)，簽訂了供銷合同的煤炭提價(jià)3%，每噸上漲5元。由此煤電博弈拉開了帷幕。　　2002年底在長沙舉行的全國煤炭訂貨會(huì)，因煤電雙方價(jià)格相持不下，開成了一場名副其實(shí)的“馬拉松”會(huì)，原定一周的會(huì)期，足足拖了一個(gè)月，最后雙方還是不歡而散。是年，湖南省合同電煤再次提價(jià)5%，每噸漲價(jià)8元?！　〗衲瓿?，經(jīng)省經(jīng)委、省物價(jià)局協(xié)調(diào)?！吧习肽旰鲜‰娒簝r(jià)一直比較穩(wěn)定，盡管全國電煤在不斷往上調(diào)價(jià)，但湖南省電煤沒有突破政府年初協(xié)調(diào)的價(jià)格?！必?fù)責(zé)此次協(xié)調(diào)的省經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長歐陽維比較滿意地說?！　∶旱V：漲價(jià)理所當(dāng)然　　湖南省電煤價(jià)格波動(dòng)從今年7月中旬開始。此次電煤漲價(jià)應(yīng)該說與電煤價(jià)格雙軌制“壽終正寢”有關(guān)。6月7日國家出臺(tái)文件，要求“逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。電價(jià)調(diào)整后，電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定；對已簽訂的重點(diǎn)電煤訂貨合同，煤炭企業(yè)必須繼續(xù)履行并保證優(yōu)先供貨，鐵路、交通部門在運(yùn)輸上繼續(xù)優(yōu)先保證；同時(shí)盡快實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！薄　?月，白沙煤電集團(tuán)與耒陽電廠協(xié)商后，合同電煤每千大卡上漲3元。　　8月中旬，白沙煤電集團(tuán)再次向耒陽電廠提出要求，電煤每千大卡再次上漲5元。這次耒陽電廠不干了?！　“咨趁弘娂瘓F(tuán)要求漲價(jià)的理由主要是有兩條。一是集團(tuán)今年與耒陽電廠簽訂的電煤合同是50萬噸，但前7個(gè)月便發(fā)送了52萬噸，他們已履行了合同；二是市場與合同電煤差價(jià)實(shí)在太大了，白沙煤電集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)煤，運(yùn)到廣東就高出本省合同電煤80元/噸至100元/噸,繼續(xù)按原合同價(jià)供電煤，他們吃虧太多?！　?jù)省煤炭工業(yè)局運(yùn)銷處一位負(fù)責(zé)人分析，湖南省煤礦賣給電廠的合同煤與市場煤平均大約相差60元/噸,省內(nèi)8大電廠一年與省內(nèi)煤礦合同訂煤600萬噸，煤炭系統(tǒng)為電廠作出的“犧牲”可想而知?！　〗衲晖馐∶禾抗I(yè)發(fā)給湖南省內(nèi)電廠的合同煤炭也在頻頻上調(diào)。如鄭州煤電公司發(fā)給大唐湖南分公司的煤炭，今年初的合同價(jià)格為185元/噸,但至7月份，便已調(diào)價(jià)4次，達(dá)到275元/噸。目前價(jià)格已比本省合同煤價(jià)普遍高出40元/噸以上?！　『鲜∶禾抗I(yè)局張副局長認(rèn)為，湖南省煤礦目前發(fā)給省內(nèi)電廠合