【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 編制、密封、標(biāo)志和遞交，如果一份投標(biāo)文件有幾份函件時(shí)，應(yīng)注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視 為無效。 在投標(biāo)截止日期與招標(biāo)文件中規(guī)定的有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。 五、開 標(biāo) 18. 開標(biāo) 采購機(jī)構(gòu)將于 2020 年 8 月 3日 上午 9時(shí) 30分 ，在 杭州市 西湖區(qū) 公共資源交易 中心 三樓 開標(biāo)室（杭州市 競(jìng)舟 路 228號(hào)）開標(biāo) ， 各投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托人應(yīng)攜帶本人有效證件原件 準(zhǔn)時(shí)參加，投標(biāo)文件中按要求提供授權(quán)委托書。 投標(biāo)人 如不派代表參加開標(biāo)大會(huì)的，事后不得對(duì)采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議 。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán) 委托人檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件其他實(shí)質(zhì)內(nèi)容等，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)聲明或提請(qǐng)采購機(jī)構(gòu)宣讀，否則可能在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)，由此帶來的責(zé)任由投標(biāo)人自己承擔(dān)。 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中的投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的， 應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 19. 投標(biāo)文件鑒定 開標(biāo)時(shí)，采購機(jī)構(gòu)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，檢查投標(biāo)書內(nèi)容是否完整、編排是否有序、是否提交了投標(biāo)保證金、文件簽署是否規(guī)范以及投標(biāo)人資格是否符合要求等。如投標(biāo)文件被確認(rèn)為無效，采購機(jī)構(gòu)將及時(shí)通知該投標(biāo)人。 在評(píng)標(biāo)前，采購機(jī)構(gòu)可組織審標(biāo)小組對(duì)每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求并對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求的全部條款、投標(biāo)人資格和條件相符，無顯著差異或 保留。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容來判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性，而不尋求外部的證據(jù)。 對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的、細(xì)微的不正規(guī)、不一致或不規(guī)范，采購機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能影響評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人之間的相對(duì)排序。 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 16 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，采購機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 經(jīng)開標(biāo)后遞交至評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投標(biāo)文件，仍需接受相關(guān)符合性的檢查，并有可能在評(píng)標(biāo)過程中被判斷為無效 。 六、評(píng) 標(biāo) 20. 評(píng)標(biāo)組織 采購機(jī)構(gòu) 依法組建由 5人（含）以上奇數(shù)的人員組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評(píng)審和比較等。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 由采購單位代表和政府采購咨詢專家組成，其中政府采購咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 21. 評(píng)標(biāo)原則 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選； 堅(jiān)持公開 、公平、公正、科學(xué)合理 的原則； 價(jià)格合理，方案、產(chǎn)品先進(jìn)可行； 反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目中，作為關(guān)鍵核心部分的單一產(chǎn)品品牌、型號(hào)均相同且報(bào)價(jià)占項(xiàng)目總報(bào)價(jià) 50%以上（含本數(shù)）的，視為提供 的是同品牌同型號(hào)的產(chǎn)品；多家供應(yīng)商中，有一家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)達(dá)到 50%以上，提供同品牌同型號(hào)產(chǎn)品的供應(yīng)商均按一家供應(yīng)商認(rèn)定，評(píng)審時(shí)，應(yīng)取其中通過資格審查后的報(bào)價(jià)最低一家為有效供應(yīng)商。 22. 投標(biāo)文件審查 投標(biāo)文件資格性審查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。 投標(biāo)文件符合性審查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 修正原則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)計(jì)算、書寫等錯(cuò)誤的，按以下原則進(jìn)行修正： 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)； 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 17 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； 以修正后的總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。 23. 評(píng)標(biāo)辦法 本項(xiàng)目采用綜合 評(píng)分法， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、 技術(shù)和服務(wù)方案 、 投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績情況 等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo) 人，由各評(píng)委獨(dú)立記名打分 。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，得出各投標(biāo)人的最終評(píng)審分 ,按最終評(píng)審分由高到低順序排列。得分相同的，按 投標(biāo) 報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，并形成評(píng)標(biāo)意見 。 各投標(biāo)人的綜合得分為：投標(biāo)價(jià)格得分 +技術(shù)和服務(wù)方案得分 +投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績得分之和， 總分為 100 分，其中：投標(biāo)價(jià)格得分 30 分，技術(shù)和服務(wù)方案 60 分，投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績 10分。 各投標(biāo)人總分為：綜合得分 投標(biāo)人的信譽(yù)情況扣分 。 各投標(biāo)人的技術(shù)和服務(wù)方案、 投標(biāo)人的 資質(zhì)和業(yè)績情況 （ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立打分），各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格得分 按投標(biāo)價(jià)格評(píng)分 公式由采購機(jī)構(gòu)計(jì)算， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核。根據(jù)上述評(píng)標(biāo)原則，具體分值安排如下： ▲ 投標(biāo)價(jià)格（ A=30分）： （ 1） 報(bào)價(jià)的合理性： 分析總報(bào)價(jià)及各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否完整，有否重大錯(cuò)漏項(xiàng) ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)組成和投標(biāo)設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項(xiàng)作出解釋和澄清，并確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有效 。 投標(biāo)價(jià)格分 計(jì)算方法： 根據(jù)各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，以滿足招標(biāo)文件要求且有效投標(biāo)價(jià)格的最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為 30 分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算 ：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝ (評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /有效投標(biāo)報(bào)價(jià) )價(jià)格權(quán)值100(精確到小數(shù)點(diǎn)后二位，由采購機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)一計(jì)算 )。 （ 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于本項(xiàng)目 每年 總投資， 投標(biāo)無效 。 ▲ 技術(shù)和服務(wù)方案（ B=60 分 ）： 主要包含方案的先進(jìn)性、科學(xué)性、完整性和可持續(xù)發(fā)展性，方案與需求的吻合程度，提供的維保期服務(wù)方案、維護(hù)人員和機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。 評(píng)審要點(diǎn)為： （ 1）投標(biāo)方案 與需求的吻合程度 （ 17 分）： 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 18 ● 投標(biāo)方案與需求的吻合程度 以及方案的優(yōu)勢(shì)情況 ，包括方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、可靠性、成熟性、經(jīng)濟(jì)性、合理性 和擴(kuò)展性；總體方案的功能實(shí)現(xiàn)以及設(shè)計(jì)方案配置的合理性等方面與項(xiàng)目對(duì)應(yīng)需求的滿足程度等 （ 7 分） ； ● 投標(biāo)方案 對(duì)本 項(xiàng)目 的理解， 是否有對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行描述和分析；進(jìn)而在 方案 深化設(shè)計(jì)和完善中，提出 完整、先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全、切實(shí)可行的解決方案（ 7分） ； ● 投標(biāo)方案點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答是否詳盡、明晰，是否滿足招標(biāo)文件要求 （ 3 分） 。 （ 2） 投標(biāo) 產(chǎn)品與需求的吻合程度 （ 24分）： ● 投標(biāo)產(chǎn)品的基本功能、技術(shù)指標(biāo)與需求的吻合程度和偏差情況（包括所投標(biāo)產(chǎn)品的品牌、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等），是否能夠滿足標(biāo)書要求（ 是否提供設(shè)備原廠商蓋章確認(rèn)的設(shè)備配置表和技術(shù)指標(biāo)偏離表等證明文件） （ 13 分） ； ● 投標(biāo) 產(chǎn)品的 選型上是否能夠滿足標(biāo)書的基本要求， 是否能滿足本項(xiàng)目技術(shù)需求和性能， 其配置和性能是否能滿足本系統(tǒng)運(yùn)行的需求， 投標(biāo)產(chǎn)品的基本功能、技術(shù)指標(biāo)上是否體現(xiàn)一定先進(jìn)性、可靠性、成熟性、易維護(hù)性、可擴(kuò)展性等，在同類產(chǎn)品中是否具有優(yōu)勢(shì) （ 6分） ； ● 投標(biāo)產(chǎn)品的兼容性、可靠性，結(jié)合投標(biāo)產(chǎn)品的 知名度、銷售量、 市場(chǎng)占有率，功能 是否達(dá)到采購人的實(shí)際需求 ；投標(biāo)產(chǎn)品是否列入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”、 環(huán)境標(biāo)志 認(rèn)證產(chǎn)品、產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證和產(chǎn) 品鑒定證書以及由國家認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的國家強(qiáng)制認(rèn)證證書、（ 公安部頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》、保密局測(cè)評(píng)中心頒發(fā)的《涉密信息系統(tǒng)產(chǎn)品檢測(cè)證書》等 ）、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等情況 （ 5 分） 。 （ 3）組織實(shí)施方案的先進(jìn)性和可靠性（ 7 分）： ● 投標(biāo)人組織實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、安全性和可操作性，以及組織機(jī)構(gòu)、工作時(shí)間進(jìn)度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點(diǎn)等 （ 3分） ； ● 投 標(biāo)人 提出的 功能測(cè)試、 試運(yùn)轉(zhuǎn) 及驗(yàn)收方案的合理性、可行性情況 等 （ 2 分） ； ● 投 標(biāo)人按采購人要求 是否 有明確的質(zhì)量保證目標(biāo)，質(zhì)量保證措施和體系合理先進(jìn)并具有詳細(xì)的實(shí)施內(nèi)容等 （ 2分） 。 （ 4）售后服務(wù)保障能力（ 5分）： ● 投標(biāo)人提供的售后維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員等情況，是否具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力， 在杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 19 本地是否擁有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu) （ 非本地投標(biāo)人 在杭州是否有分 （子） 公司或辦事處或第三方協(xié)作單位作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)） 以及 專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能提供快速的售后服務(wù)響應(yīng) （ 3分） ； ● 投標(biāo)人提供的售后服務(wù)方案、維護(hù)人員和機(jī)構(gòu)等情況， 是否滿足采購人的要求，質(zhì)保期限的長短以及服務(wù)承諾的可行性、完整性 以及 服務(wù) 承諾落實(shí)的保障措施，質(zhì)保期內(nèi)外的后續(xù)技術(shù)支持和維護(hù)能力情況等 （ 2分） 。 （ 5）項(xiàng)目的投入和項(xiàng)目組人員素質(zhì)情況（ 5分）： ● 是否具有完備的管理組織、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范和管理制度，是否有完善的質(zhì)量管理體系，并能有效實(shí)施； 擬投入本項(xiàng)目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、作業(yè)設(shè)備、軟件的綜合水平情況 （ 3分） ； ●項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)情況，負(fù)責(zé)的項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜度情況（ 2分） 。 （ 6） 優(yōu)惠和承諾情況 （ 2分）： 是否給出優(yōu)惠和承諾，程度如何；對(duì)后續(xù)服務(wù)等方面的優(yōu)惠承諾，以及針對(duì)本次采購的其他特殊優(yōu)惠承諾等情況（ 2分）。 ▲ 投標(biāo)人的 資質(zhì)和業(yè)績情況 （ C=10 分）： 主要包含投標(biāo)人的資質(zhì)、類似 項(xiàng)目建設(shè) 成功案例等方面的因素。 評(píng)審要點(diǎn)為： （ 1）投標(biāo)人基本情況（ 6分）： ● 投標(biāo)人已取得 ISO9001 質(zhì)量管理體系證書， 政府部門（企業(yè)）或第三方權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)出具的信用等級(jí)證書或證明復(fù)印件 等 （ 2分） ； ● 投標(biāo)人 已取得信息安全管理體系認(rèn)證證書（ 2分）； ● 投標(biāo)人 已取得 IT 服務(wù)管理體系認(rèn)證證書（ 2分 ） 。 （ 2）投標(biāo)人類似項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)（ 4 分）： 近三年以來與本項(xiàng)目相同或類似的項(xiàng)目記錄 （合同復(fù)印件或 采購單位驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 等 實(shí)例證明） ； （需提供 原件備查 ， 如出現(xiàn) 與事實(shí)不符等情況，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定以“提供虛假材料謀取中標(biāo)”予以處罰 ） ， 如投標(biāo)人提供的合同復(fù)印件等實(shí)施項(xiàng)目證明材料與投標(biāo)主體無關(guān)或違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將進(jìn)行扣分直至認(rèn)定投標(biāo)無效 （每個(gè)得 1 分、最高的得 4分，不提供不得分） 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的有效證明材料和采購機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行打分 。 ▲ 綜合得分 =A+B+C ▲ 減分：投標(biāo)人的信譽(yù)情況 （ D） ： 政府采購領(lǐng)域中 投標(biāo)人在投標(biāo)和項(xiàng)目履約期間杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 20 是否存在不良行為記錄。 ● 投標(biāo)人在 參與本次招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi) 在政府采購領(lǐng)域中受到不良行為記錄處罰的每次 扣 1 分。 ▲ 總分 =綜合得分 D ，但最低報(bào)價(jià)不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。 24. 評(píng)標(biāo)內(nèi)容的保密 公開開標(biāo)后，直到宣布中標(biāo)單位止，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評(píng)標(biāo)無關(guān)的其他人泄露。 在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及確定中標(biāo)人過程中，投標(biāo)人對(duì)采購機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消資格。 25. 投標(biāo)文件的澄清 對(duì)投標(biāo)文件中含義不明、表述不一致或有明顯計(jì)算錯(cuò)誤等內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，并要求投標(biāo)人作 書面澄清；投標(biāo)人的書面澄清，應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字，作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，但澄清的內(nèi)容不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 26. 廢標(biāo) 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在 招標(biāo) 采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： (1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足 3家的； (2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； (3)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購單位不能支付的； (4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標(biāo)后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 27. 無效標(biāo) 投 標(biāo)文件有下列情況之一的，其投標(biāo)文件作無效處理： （ 1）投標(biāo)文件沒有密封包裝或者由于 包裝不妥，在送交途中嚴(yán)重破損或失散的投 標(biāo)文件； （ 2） 開標(biāo)時(shí)授權(quán)委托人與投標(biāo)文件中授權(quán)委托書所載內(nèi)容有異的； （ 3） 投標(biāo)文件組成漏項(xiàng)或未按規(guī)定的格式編制或投標(biāo)文件正、副本份數(shù)不足， 或者 內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清的。 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 21 （ 4）投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格的，或者 未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的； （ 5）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)或低于成本價(jià)，且不能提供書面證明材料說明原因的；