【文章內(nèi)容簡介】 展性，方案與需求的吻合程度，提供的售后服務(wù)方案、維護(hù)人員和機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。 評審要點(diǎn)為： （ 1） 投標(biāo)方案的 科學(xué)性和完整性 （ 15 分）： ● 投標(biāo)方案 總 體設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、軟件開發(fā)方案 等，詳細(xì)闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實(shí)現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)， 對功能設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃的建議 （ B1＝ 3 分） 酌情得分。 ● 投標(biāo)方案與需求的吻合程度，包括方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和擴(kuò)展性；投標(biāo)方案的 主要應(yīng)用組成部分是否體現(xiàn)功能特性，是否 科學(xué)合理、安全嚴(yán)密、具有一定的前瞻性， 是否有獨(dú)到的優(yōu)勢 （ B2＝ 5 分） 酌情得分。 ● 投標(biāo)方案 設(shè)計(jì)是否滿足功能需求，理解 是否 清晰，是否結(jié)合架構(gòu)提出業(yè)務(wù)整杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 第 17 頁 共 86 頁 合設(shè)計(jì)，提供切實(shí)可行的實(shí)施內(nèi)容 ， 是否 充分考慮用戶實(shí)際使用需求，是否符合 本項(xiàng)目對當(dāng)前和未來發(fā)展的要求 （ B3＝ 3 分） 酌情得分。 ● 對項(xiàng)目建設(shè)思路、 原則、特點(diǎn)、 技術(shù)要求的理解情況， 方案在確保階段性任務(wù)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，是否統(tǒng)籌考慮了總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) （ B4＝ 2 分） 酌情得分。 ● 投標(biāo)方案點(diǎn)對點(diǎn)應(yīng)答是否詳盡、明晰，是否滿足招標(biāo)文件要求； 投標(biāo)文件編制是否完整、格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、表述準(zhǔn)確、條理清晰，內(nèi)容無前后矛盾，符合招標(biāo)文件要求 （ B5＝ 2 分） 酌情得分。 （ 2） 項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn)和完善情況 （ 9分）： ● 對 系統(tǒng)建設(shè)的 軟件部署、任務(wù)設(shè)置、功能實(shí)現(xiàn)等方面的理解情況， 對系統(tǒng)總體應(yīng)用環(huán)境分析是否準(zhǔn)確，對主要業(yè)務(wù)流程的理解程度 是否具有 建設(shè)性的建議 （ B6＝ 3 分） 酌情得分。 ● 投標(biāo)人對于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架的優(yōu)化 設(shè)計(jì) 建議和完善情況，方案對系統(tǒng)實(shí)施可能遇到的問題及其應(yīng)對措施的考慮情況等 （ B7＝ 2 分） 酌情得分。 ● 對重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)有先進(jìn)、合理的建議，是否具有先進(jìn)性、科學(xué)性、擴(kuò)展性和安全性，解決方案是否完整、經(jīng)濟(jì)、安全、切實(shí)可行，措施得力 （ B8＝ 2 分）酌情得分。 ● 投標(biāo) 方案是否提出合理可操作的與現(xiàn)有系統(tǒng)、相關(guān)部門信息系統(tǒng)之間的銜接及整合方案 ，特別是對本 項(xiàng)目 的建設(shè)與現(xiàn)有系統(tǒng)以及其它各相關(guān)信息系統(tǒng)之間的銜接， 是否有安全、穩(wěn)定、成熟可行的方案和成 功實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)， 并考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展和延伸能力 （ B9＝ 2分） 酌情得分。 （ 3） 系統(tǒng)項(xiàng)目的現(xiàn)場演示 與 方案講解 （ 24 分）： ● 現(xiàn)場演示的平臺(tái) 系統(tǒng)應(yīng)用深度情況，應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)對系統(tǒng)建設(shè)的解決能力， 對系統(tǒng)建設(shè)的軟件部署、數(shù)據(jù)建設(shè)、任務(wù)設(shè)置、功能實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)流程等方面的理解情況和所采取的措施情況； 與項(xiàng)目 實(shí)際需求的吻合程度以及偏差情況， 該軟件效果是否達(dá)到采購人的實(shí)際需求等，在解決系統(tǒng)關(guān)鍵問題、系統(tǒng)擴(kuò)展性考慮、體系結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)思想，是否體現(xiàn)前瞻性，合理性和可行性等 （ B10＝ 20 分） ； 完全滿足得 20 分，基本滿足得 10 分，較差酌情扣 分）。 ● 方案講解和 系統(tǒng)現(xiàn)場演示中 對專家提出問題的回答情況是否全面、科學(xué)、合理杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 第 18 頁 共 86 頁 （ B11＝ 4 分）酌 情得分。 （ 4）組織實(shí)施方案 （ 3 分）： ● 投標(biāo)人項(xiàng)目組織實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和可操作性 （ B12＝ 1分）酌 情得分 。 ● 項(xiàng)目 實(shí)施周期情況，開發(fā) 進(jìn)度 工作的具體方案是否合理 （ B13＝ 1分）酌 情得分 。 ● 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是否健全，制度完善，質(zhì)量規(guī)格能否符合技術(shù)要求規(guī)定，是否有完善項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量保證體系和措施 （ B14＝ 1分）酌 情得分 。 （ 5） 售后服務(wù)保障情況（ 7分）： ● 投標(biāo)人提供的售后維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員 等情況，是否具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力， 在本地是否擁有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu) （ 非本地投標(biāo)人 在杭州是否有分公司或辦事處作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu) ） 以及 較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能提供快速的售后服務(wù)響應(yīng) （ B15＝ 2分）酌 情得分 。 ● 投標(biāo)人提供的售后服務(wù)方案、售后服務(wù)承諾的可行性、完整性 以及 服務(wù)承諾落實(shí)的保障措施，維護(hù)期內(nèi)外的后續(xù)技術(shù)支持和維護(hù)能力情況等 （ B16＝ 2 分）酌 情得分 。 ● 投標(biāo)人對服務(wù)承諾的保障措施 ， 現(xiàn)場 運(yùn)行維護(hù)人員 安排是否合理等， 尤其是 系統(tǒng)開發(fā)期內(nèi)安排至少 2名 項(xiàng)目開發(fā)人員常駐采購單位現(xiàn)場 情況以及服務(wù)承諾的 可行性、完整性 以及 服務(wù)承諾落實(shí)的保障措施， 對采購人可能 增加需求 的服務(wù)響應(yīng)措施情況等。 （ B17＝ 3分）酌 情得分 。 （ 6） 項(xiàng)目組 人員素質(zhì) 情況（ 6 分） ： ● 擬擔(dān)任本 項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人 的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)等情況，是否熟悉 養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng) 建設(shè)內(nèi)容 ， 是否具有類似業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是否具有調(diào)動(dòng)投標(biāo)人各項(xiàng)資源能力， 確保 100%到位所采取的措施情況 ； 項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的 資質(zhì)、工作履歷、工程實(shí)踐證明資料、勞動(dòng)合同和參保證明等 情況（ 參考履歷表 和相關(guān)資料、證書等） （ B18＝ 3 分）酌 情得分 。 ● 項(xiàng)目組 實(shí)施人 員 專業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)能力、 專業(yè)分布、 經(jīng)驗(yàn)等情況， 數(shù)量是否充足，配置是否合理等 ； 是否 熟悉 類似業(yè)務(wù)及信息系統(tǒng) 建設(shè)內(nèi)容 ， 是否具有類似杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 第 19 頁 共 86 頁 業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件 建設(shè)經(jīng)驗(yàn) ， 項(xiàng)目組人員資質(zhì)、工作履歷、工程實(shí)踐證明資料、勞動(dòng)合同和參保證明等 情況（ 參考 履歷表 和相關(guān)資料、證書等） （ B19＝ 3分）酌 情得分 。 （ 7） 培訓(xùn)、測試、試運(yùn)行、驗(yàn)收 （ 2 分）： ● 投標(biāo)人 提出的功能測試、 試運(yùn)行 及驗(yàn)收方案的合理性、可行性情況 等 （ B20＝ 1分）酌 情得分 ； ● 培訓(xùn)計(jì)劃 包括培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人次，費(fèi)用計(jì)入總報(bào)價(jià)；系統(tǒng)計(jì)算機(jī)管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)為軟件的安 裝、維護(hù)、調(diào)試、配置及使用技能；業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)對相應(yīng)應(yīng)用的操作、使用 （ B21＝ 1分）酌 情得分 。 （ 8） 質(zhì)量保證措施和 建設(shè)工期情況 （ 2 分）： 投標(biāo)人 是否符合招標(biāo)文件和采購單位要求完成軟件開發(fā)、安裝調(diào)試、系統(tǒng)上線運(yùn)行、 驗(yàn)收，確保按時(shí)交付、正常運(yùn)行的措施情況等 （ B22＝ 2分）酌 情得分 。 。 （ 9） 優(yōu)惠和承諾情況 （ 2 分）： 投標(biāo)人提出的優(yōu)惠條件和承諾情況，及其可實(shí)現(xiàn)程度等 （ B23＝ 2 分）酌 情得分 。 。 ▲ 投標(biāo)人的綜合實(shí)力（ C= C1+C2=10分）： ● 投標(biāo)人基本情況 ： 開發(fā)的 與本項(xiàng)目相關(guān) 軟件具有國家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算 機(jī) 軟件產(chǎn)品登記證書和 計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書 ， 軟件認(rèn)證 CMMI2/CMMI2 以上資質(zhì)證書，國家信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)證的系統(tǒng)集成資質(zhì)， 省級 (含 )以上 軟件企業(yè)認(rèn)證 、 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)資格 證書、銀行資信 、 政府部門（企業(yè)）信用等級證書 、 質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書 等 。（ C1： 6 分） （ 最高的得 6分，不提供不得分）。 ● 投標(biāo)人近三年內(nèi) (從 2021 年 12月起計(jì)算 )與本項(xiàng)目相同或類似項(xiàng)目 建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)（以項(xiàng)目 合同復(fù)印件 或用戶驗(yàn)收報(bào)告 實(shí)例證明 為準(zhǔn) ， 原件備查 ）等情況。（ C2：4分）。 （每個(gè)得 1 分、最高的得 4分，不提供不得分）。 評標(biāo)委 員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的有效證明材料和采購機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行打分。 ▲總分 =A+B+C 報(bào)價(jià)是中標(biāo)的一個(gè)重要因素，但最低報(bào)價(jià)并不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。 22．評標(biāo)內(nèi)容的保密 公開開標(biāo)后，直到宣布中標(biāo)單位止，凡屬于審查、澄清、評價(jià)和比較投標(biāo)杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 第 20 頁 共 86 頁 的所有資料，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人泄漏。 在投標(biāo)文件的審查、澄清、評價(jià)和比較以及確定中標(biāo)單位過程中，投標(biāo)人對采購機(jī)構(gòu)和評標(biāo)機(jī)構(gòu)施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消中標(biāo)資格。 23. 投標(biāo)文件的澄清 為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價(jià)和比較，評標(biāo)委員會(huì)可以 個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)，應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但不允許更改投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)的其它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 24. 廢標(biāo) 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： （ 1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標(biāo)后， 采購機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有應(yīng)標(biāo)人。 七、定標(biāo) 2定標(biāo) 評 標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，以評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法為標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對投標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)投標(biāo)文件的投標(biāo)人， 以綜合評分法的方法 ，排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序 ，并按 順序 提出授標(biāo)建議 。評標(biāo)結(jié)果報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，最終確定中標(biāo)人 八、合同簽訂及其他 2中標(biāo)結(jié)果 確定中標(biāo)人后，采購機(jī)構(gòu)將在發(fā)布采購公告的網(wǎng)站上公布評標(biāo)結(jié)果。 中標(biāo)人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標(biāo)通知書亦成為合同的組成部分。 如中標(biāo)人拒絕承擔(dān)中標(biāo)的項(xiàng)目或提出采購機(jī)構(gòu)不能接受的條件，致使合同 無法杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 第 21 頁 共 86 頁 簽訂，采購機(jī)構(gòu)將取消其中標(biāo)資格，并不再退還其投標(biāo)保證金， 考慮與下一次序中標(biāo)候選人進(jìn)行商談或另行組織采購。 中標(biāo)人簽訂合同并生效后，中標(biāo)人即為供應(yīng)商，采購機(jī)構(gòu)及時(shí)將未中標(biāo)的結(jié)果通知其他投標(biāo)人 。 簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報(bào)。 2 合同的簽訂 中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或授權(quán)委托人與采購人代表簽訂合同 。 在 繳納 5％履約保證金 后生效 。 2履約保證金 ，中標(biāo)人須交納相當(dāng)于 合同總額 5%的履約保證金。軟 件系統(tǒng)試運(yùn)行 3個(gè)月正常，提交全部報(bào)告材料并通過正式驗(yàn)收后，履約保證金轉(zhuǎn)化為質(zhì)保金；軟件系統(tǒng)通過正式驗(yàn)收 ３ 年后，運(yùn)行正常，支持良好，無質(zhì)量和服務(wù)問題， 全額無息退還質(zhì)保金 。 , 中標(biāo)人如未按時(shí)交納履約保證金，采購機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷其中標(biāo)資格，并根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人名單與下一順序單位商談合同或報(bào)請批準(zhǔn)后另行采購。 履約保證 金可以用支票或銀行電匯的形式交納。 2貨款結(jié)算 項(xiàng)目經(jīng)采購單位 驗(yàn)收合格后 ， 正式交付使用，采購合同、 《西湖區(qū)政府采購驗(yàn)收回復(fù)單》、《西湖區(qū)政府采購售后服務(wù) 質(zhì)量反饋表》 報(bào)采購 機(jī)構(gòu) 備案后， 供應(yīng)商按照合同約定向采購機(jī)構(gòu) 辦理貨 款 結(jié)算手續(xù) （詳見采購合同的一般和特殊條款） 。 售后服務(wù)考核 將按照《杭州市政府采購供應(yīng)商合同履行和售后服務(wù)考核暫行辦法》，對供應(yīng)商進(jìn)行考核。 3采購方式改變 在符合資格的投標(biāo)人不足 規(guī)定數(shù)量或投標(biāo)人提供的貨物及其報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等不能滿足采購人要求，以及采購過程中出現(xiàn)其他不正常情況時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，采購機(jī)構(gòu) 將根據(jù)中華人民共和國財(cái)政部第 18 號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件 第 22 頁 共 86 頁 法》第四十三條之規(guī)定， 重新選擇合適的方式進(jìn)行采購。 3 供貨方式 及驗(yàn)收方式 在合同生效后， 供應(yīng)商 將所供產(chǎn)品（出廠原包裝）按合同清單所列的采購單位、地址以及貨物品種、數(shù)量等，運(yùn)至指定地點(diǎn)拆箱，并負(fù)責(zé) 安裝、調(diào)試、驗(yàn)收 ， 產(chǎn)品運(yùn)行正常后交付使用。 ，按乙方提供、雙方確認(rèn)的驗(yàn)收報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，甲方組織專家驗(yàn)收。 3售后服務(wù)考核 采購機(jī)構(gòu)將按照《中華人民共和國政府采購法》和 《杭州市政府采購供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》（杭財(cái)購 [2021]910 號） ，對供應(yīng)商進(jìn)行合同履約等方面的考核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偷工減料，以次充好，達(dá)不到國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件規(guī)定的，一 經(jīng)查實(shí)，采購機(jī)構(gòu)將視情況提請罰沒履約保證金，終止合同，并提請有關(guān)監(jiān)督管理部門給予相應(yīng)處罰 。 九、質(zhì)疑與投訴 3 質(zhì)疑與投訴 根據(jù)《中華人民共和國政府法》和財(cái)政部財(cái)庫 [2021]1 號文件《 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知 》的規(guī)定， 投標(biāo)人對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購機(jī)構(gòu)提出詢問，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密 。 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、投標(biāo)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向 采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 質(zhì)疑投標(biāo)人對采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向杭州市西湖區(qū)政府采購辦 提出 投訴。 3５ 、 解釋權(quán) 凡涉及本次招標(biāo)文件的解釋權(quán)均屬于杭州市西湖區(qū)政府采購中心。 第三部分項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求 杭州市西湖區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件