【文章內容簡介】 式進行，但不允許更改投標報價或投標的其它實質性內容。25. 廢標根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對采購文件作實質響應的供應商不足三家的；（2）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購機構應當將廢標理由通知所有應標人。七、定標評標委員會將根據采購文件的規(guī)定，履行招標評審工作職責，以評審要點為標準，全面衡量各應標人對采購文件的響應情況。對實質上響應采購文件的應標人，以打分的方法，排出推薦中標的應標人的先后順序，并按順序提出授標建議。評標結果報經批準，最終確定中標人。八、授予合同27．中標書，采購機構將在發(fā)布采購公告的網站上公布評標結果。，中標通知書亦成為合同的組成部分。，或提出采購機構不能接受的條件，致使合同無法簽訂，采購機構將取消其中標資格，并不再退還其應標保證金，考慮與下一次序中標候選人進行談判或另行組織采購。 在中標人簽訂合同并生效后，采購人及時將未中標的結果通知其他應標人。 如簽訂合同并生效后，中標人無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。28．合同的簽訂中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權委托人與采購人代表簽訂合同。 29．履約保證金 簽訂合同后3個工作日內，中標人須交納相當于合同總額5%的履約保證金。試運行3個月正常，提交全部報告材料并通過正式驗收后，履約保證金轉化為質保金；通過正式驗收后1年內，運行正常，支持良好，無質量和服務問題，原額（無息）歸還質保金。，采購機構有權撤銷其中標資格，并根據評標委員會確定的中標候選人名單與下一順序單位商談合同，或報請批準后另行采購。 履約保證金可以用支票或銀行轉賬的形式交納。30. 貨款結算方式 合同生效之日起20個工作日內，進一步優(yōu)化需求分析、概要設計、詳細設計，并細化系統(tǒng)建設計劃、目標任務書和測試驗收方案，向采購人提供上述文檔并需經采購人審查通過，供應商向采購機構辦理合同總價30%的預付款手續(xù)； 第二階段 合同生效之日起8個月內完成杭州市西湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)軟件建設項目并交付使用；投入試運行并通過采購人的初驗后10個工作日內，供應商向采購機構辦理合同總價60%的貨款結算手續(xù)； 第三階段 系統(tǒng)正常運行3個月后，如無質量和服務問題，提請正式驗收。提交全部報告材料，并通過正式驗收，出具終驗報告后10個工作日內，供應商向采購機構辦理其余貨款結算手續(xù)。31. 采購方式改變在符合資格的應標人不足規(guī)定數量或應標人提供的貨物及其報價、售后服務承諾等不能滿足采購人要求，以及采購過程中出現其他不正常情況時，經批準，采購機構將根據中華人民共和國財政部第18號令《政府采購貨物和服務招標應標管理辦法》第四十三條之規(guī)定，重新選擇合適的方式進行采購。九、質疑與投訴根據《中華人民共和國政府采購法》和《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》(財庫〔2007〕1號)的規(guī)定，投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購單位和采購機構提出詢問，采購單位和采購機構應當及時作出答復. 投標人認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購單位和采購機構提出質疑。 采購單位和采購機構應當在收到投標人的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。 質疑投標人對采購單位和采購機構的答復不滿意或者采購單位和采購機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向杭州市西湖區(qū)政府采購辦提出投訴。33. 解釋權凡涉及本次采購文件的解釋權均屬于杭州市西湖區(qū)政府采購中心。第三部分 項目技術規(guī)范和服務要求一、項目概述1．項目背景目前西湖區(qū)轄區(qū)范圍的社區(qū)衛(wèi)生服務中心均使用信息系統(tǒng)軟件進行業(yè)務管理（主要為HIS系統(tǒng)）。目前使用的版本較低，各中心之間和其他醫(yī)療機構之間不能實現數據共享，形成了“信息孤島”。隨著醫(yī)療體制改革的深入和各醫(yī)療機構的業(yè)務不斷發(fā)展，現有業(yè)務信息系統(tǒng)已不能滿足實際應用需要。同時為實現西湖區(qū)整個區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化的建設，需要對西湖區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心的信息系統(tǒng)進行升級重建，以此提高工作效率，為更好的實現信息的區(qū)域共享打下堅實基礎。2．項目總體建設目標本項目旨在建設一套以居民電子健康檔案為核心的西湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的建設，形成區(qū)域范圍內的信息一體化，促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范化、標準化，為最終實現區(qū)域范圍內的醫(yī)療信息資源共享，全面提升區(qū)域范圍內的醫(yī)療協同服務能力服務。本次杭州市西湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)軟件建設項目是對社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)進行升級重建，力求通過引入一套在技術上具有國際先進性、在應用上能夠滿足西湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的實際業(yè)務要求、從長遠來看能夠在較長時期內滿足西湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展目標要求的社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)。通過該項目的建設，解決西湖區(qū)衛(wèi)生信息化建設進程中存在的問題，提升西湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的管理和服務水平。同時，通過本項目的建設需要實現能充分利用已建區(qū)衛(wèi)生信息平臺提供的接口向各醫(yī)療衛(wèi)生機構提供電子健康檔案，實現社區(qū)向醫(yī)院遠程掛號,雙向轉診,檢驗檢查結果的互認，診療的共享等等，同時還包括對電子健康檔案的管理如安全管理，存儲管理，檢索管理，認證管理，訪問權限管理等，達到全區(qū)共建居民電子健康檔案，共享電子健康檔案的效果,實現居民在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、與各級醫(yī)院的雙向轉診的全程醫(yī)療服務模式。項目總體建設原則 整體性系統(tǒng)能滿足社區(qū)衛(wèi)生服務中心的總體需求。整個系統(tǒng)都應符合以系統(tǒng)集成平臺為中心的數字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設思路，各子系統(tǒng)的軟、硬件設計均應考慮到滿足總體需求，各模塊都是按醫(yī)學信息標準化（）的統(tǒng)一標準進行運作。按照國家衛(wèi)生部2002年發(fā)布的《中心信息管理系統(tǒng)規(guī)范》的要求以及國家信息管理的標準、HIS（中心信息管理系統(tǒng)）按HL7數據交換標準； LIS（檢驗信息系統(tǒng)）按ASTM協議等國際信息交換標準等；健康檔案接口符合《杭州市社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)接口醫(yī)療部分設計說明書（試行）》、《杭州市社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)醫(yī)生工作站集成接口設計說明書（試行）》、《杭州市社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)醫(yī)療數據采集管理制度（試行）》等文件規(guī)定。實用性是評價社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)的主要標準。它應該符合現行社區(qū)衛(wèi)生服務中心體系結構、管理模式和運作程序，能滿足各中心一定時期內對信息的需求。能提高醫(yī)療服務質量，工作效率和管理水平24h連續(xù)安全運行，性能可靠，易于維護。，設定系統(tǒng)內部終端和訪問者的權限，設定操作者多層級電子簽名機制，防止數據刪改和電子確認的漏洞。、刪改的痕跡保留和永久性備份保留的安全機制，以確保有關過程的安全性。，并對各中心技術人員進行培訓。系統(tǒng)應該具有國內領先的水平。系統(tǒng)應該具備在今后十年左右的時間里的生存能力,并且在可持續(xù)發(fā)展性上要具有較大的發(fā)展空間,具有較大的升級空間,無論是操作平臺的選擇,還是軟件功能的編制,都要有一定程度的超前性。在技術實現上，系統(tǒng)要求采用c/s架構，使用c、java、PB等任意一種語言開發(fā)程序，服務器端采用windows 2003以上版本的操作系統(tǒng)、數據庫采用oracle 10版本。確保系統(tǒng)可靈活地擴充其業(yè)務功能，并可與其它業(yè)務系統(tǒng)進行無縫互連；提供必要的和豐富的外聯接口；能方便地使各系統(tǒng)進行軟件的客戶化，滿足業(yè)務種類增加和業(yè)務流程變化的需求。系統(tǒng)對無法預見的業(yè)務增長提供足夠的可擴展性，并且能夠快速部署，當服務地點和容量增加時，不需要替換已有的硬件和軟件；用戶可以通過定制增加新業(yè)務功能加載，自定義數據轉換。系統(tǒng)必須容易維護,系統(tǒng)應提供配置和管理各參數，運行配置文件分發(fā),各業(yè)務信息系統(tǒng)提供的功能服務簡單的監(jiān)控，管理。整個社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)應保證高度的可靠性,保證系統(tǒng)以724小時連續(xù)運行；系統(tǒng)應具有多級數據校驗和質量控制，包括程序級的數據完成性驗證和數據庫級的數據完整性驗證。保證跨系統(tǒng)數據調用的實時性，有大規(guī)模接入點數據交換項目經驗。保證系統(tǒng)可提供良好的負載均衡手段，防止系統(tǒng)阻塞失靈等等。 二、建設內容建設單位及模塊需求 本次西湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息系統(tǒng)軟件建設內容為完成下屬11家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務信息系統(tǒng)建設，包含各中心下屬的各個站點信息系統(tǒng)的建設，軟件數量為11套。建設單位如下：序號單位名稱1北山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心2翠苑街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心3靈隱街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心4西溪街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心5古蕩街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心6留下街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心7蔣村文新街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心8轉塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心9三墩街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心10周浦鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心11袁浦鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設需求模塊如下：（投標方如有更先進、更好的功能可補充在附件）序號系統(tǒng)名稱功能模塊備注1中心信息系統(tǒng)HIS掛號收費系統(tǒng)排隊叫號信息系統(tǒng)皮試管理系統(tǒng)輸液管理信息系統(tǒng)藥庫管理信息系統(tǒng)藥房管理信息系統(tǒng)住院管理信息系統(tǒng)病區(qū)護士站院長查詢分析系統(tǒng)系統(tǒng)維護信息系統(tǒng)醫(yī)保系統(tǒng)接口住院醫(yī)生工作站固定資產信息系統(tǒng)設備管理信息系統(tǒng)物資庫房信息系統(tǒng)2中心檢驗信息系統(tǒng)LIS包含條碼系統(tǒng)3健康體檢管理信息系統(tǒng)包含條碼系統(tǒng)4全科醫(yī)生工作站系統(tǒng)5與區(qū)、市衛(wèi)生信息平臺的接口實現能接收上級部門下轉的公共衛(wèi)生、個人電子健康檔案信息數據，能向上（區(qū)平臺、市平臺）傳輸醫(yī)療數據。（注明：由中標方承擔未來接口對接的全部協調工作及相關費用。若上級部門對信息平臺接口有修改要求時，投標人需在規(guī)定時間內完成接口的修改任務具體模塊需求 中心HIS系統(tǒng) 掛號收費系統(tǒng)掛號劃價收費系統(tǒng)分為門急診掛號管理與門急診劃價收費管理兩塊，主要實現功能如下：一、門急診掛號系統(tǒng) 《門急診掛號系統(tǒng)》是用于中心門急診掛號處工作的計算機應用程序，包括預約掛號、窗口掛號、處理號表、統(tǒng)計和門診病歷處理等基本功能。門急診掛號系統(tǒng)是直接為門急診病人服務的，建立病人標識碼，減少病人排隊時間，提高掛號工作效率和服務質量是其主要目標?！堕T急診掛號分系統(tǒng)》必須符合國家、地方有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度的要求。 《門急診掛號系統(tǒng)》基本功能1．初始化功能：包括建立中心工作環(huán)境參數、診別、時間、科室名稱及代號、號別、號類字典、專家名單、合同單位和醫(yī)療保障機構等名稱；2．號表處理功能：號表建立、錄入、修改和查詢等功能；3．掛號處理功能：1)支持醫(yī)保、公費、自費等多種身份的病人掛號；2)支持現金、刷卡等多種收費方式；3)支持窗口掛號、預約掛號、電話掛號、自動掛號功能。掛號員根據病人請求快速選擇診別、科室、號別、醫(yī)生，生成掛號信息，打印掛號單，并產生就診病人基本信息等功能；4．退號處理功能：能完成病人退號，并正確處理病人看病日期、午別、診別、類別、號別以及應退費用和相關統(tǒng)計等；5．查詢功能；能完成預約號、退號、病人、科室、醫(yī)師的掛號狀況、醫(yī)師出診時間、科室掛號現狀等查詢；6．門診病案管理功能：1)門診病案申請功能：根據門診病人信息，申請?zhí)崛〔“福?)反映提供病案信息功能；3)回收、注銷病案功能；7．門急診掛號收費核算功能；能即時完成會計科目、收費項目和科室核算等；8．門急診病人統(tǒng)計功能：能實現提供按科室、門診工作量統(tǒng)計的功能；9．系統(tǒng)維護功能：能實現病人基本信息、掛號費用等維護?！堕T急診掛號系統(tǒng)》運行要求：1．系統(tǒng)響應速度能夠滿足門診掛號要求；2．系統(tǒng)應設置使用權限，操作員授權等功能，增加系統(tǒng)安全性。二、門急診劃價收費系統(tǒng)：《門急診劃價收費系統(tǒng)》是用于處理中心門急診劃價和收費的計算機應用程序，包括門急診劃價、收費、退費、打印報銷憑證、結帳、統(tǒng)計等功能。中心門診劃價、收費系統(tǒng)是直接為門急診病人服務的，減少病人排隊時間，提高劃價、收費工作的效率和服務質量，減輕工作強度，優(yōu)化執(zhí)行財務監(jiān)督制度的流程是該系統(tǒng)的主要目標。《門急診劃價收費分系統(tǒng)》基本功能：1．初始化功能：包括中心科室代碼字典、醫(yī)生名表、收費科目字典、藥品名稱、規(guī)格、收費類別、病人交費類別等有關字典。2．劃價功能：支持劃價收費一體化或分別處理功能，推薦有條件的中心使用劃價收費一體化方案，可以方便患者。3．收費處理功能：1)支持從網絡系統(tǒng)中自動獲取或直接錄入患者收費信息：包括患者姓名、病歷號、結算類別、醫(yī)療類別、臨床診斷、醫(yī)生編碼，開處方科室名稱、藥品／診療項目名稱、數量等收費有關信息，系統(tǒng)自動劃價，輸入所收費用，系統(tǒng)自動找零，支持手工收費和醫(yī)保思考通過讀卡收費。2)處理退款功能：必須按現行會計制度和有關規(guī)定嚴格管理退款過程，程序必須使用沖帳方式退款，保留操作全過程的記錄，大型中心應使用執(zhí)行科室確認監(jiān)督機制強化管理。嚴格發(fā)票號管理，建立完善的登記制度，建議同時使用發(fā)票號和機器生成號管理發(fā)票。4．門急診收費報銷憑證打印功能：必須按財政和衛(wèi)生行政部門規(guī)定格式打印報銷憑證，要求打印并保留存根，計算機生成的憑證序號必須連續(xù)，不得出現重號。5．結算功能：1)日結功能：必須完成日收費科目匯總，科目明細匯總，科室核算統(tǒng)計匯總；2)月結處理功能：必須完成全院月收費科目匯總，科室核算統(tǒng)計匯總；3)全院門診收費月、季、年報表處理功能。6．統(tǒng)計查詢功能：1)患者費用查詢；2)收費員工作量統(tǒng)計；3)病人基本信息維護；4)收款員發(fā)票查詢；5