淺談我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-02-13 02:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)、公民的積極性、創(chuàng)造性受到壓抑，政府又掌舵又劃槳，承擔(dān)著社會(huì)的無(wú)限責(zé)任。 (2)公共政策的失敗。政府對(duì) 經(jīng)濟(jì) 生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施公共政策。但公共政策存在著種種困難、障礙和制約因素，使得政府難以制定并執(zhí)行好的或合理的公共政策，導(dǎo)致公共政策失敗。 （ 3)公營(yíng)部 門高度壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)公營(yíng)部門長(zhǎng)期實(shí)行公共投資、公共所有、公共經(jīng)營(yíng)的方式，幾乎不存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題。由于其產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上具有獨(dú)占性，公民的意愿和利益往往得不到有效維護(hù)。 (4)行政文化和社會(huì)文化的消極因素，制約著公共行政改 革的進(jìn)程。我國(guó)傳統(tǒng)的行政文化理念是權(quán)威主義，政府的絕對(duì)權(quán)力造成了許多尋租和腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)，助長(zhǎng)了“官本位”思想，使政府難以真正產(chǎn)生“公民至上”的服務(wù)文化。 (1)掌劃分離的有限行政。政府沒有必要也不可能事必躬親，應(yīng)更多地借助于市 場(chǎng)這一手段，恰當(dāng)?shù)乩盟綘I(yíng)部門來(lái)供給公共物品和服務(wù)。有限行政是我國(guó)徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制傳統(tǒng)，推進(jìn)行政改革的必然選擇。 (2)講求效果和收益的有效行政。有效行政是我國(guó)行政改革的基本理論訴求。以提供高質(zhì)量的公共物品或服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高績(jī)效的社會(huì)治理為自身行動(dòng)的終極目標(biāo)。 (3)授權(quán)與分權(quán)的民主行政。我國(guó)行政改革要朝著民主行政的方向發(fā)展。政府在進(jìn)行公共決策、實(shí)施公共管理和供給公共物品或服務(wù)的過程中增強(qiáng)民主意識(shí)，實(shí)行民主制度，積極發(fā)展和有效引導(dǎo)非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)。 (4)以民為本的服務(wù)行政。服務(wù)行政是我國(guó)行政改革 的根本目標(biāo)。政府行使公共權(quán)力的目的不再是為了管理甚至控制公眾，而是為了給公眾提供更好的服務(wù)。此時(shí)，公眾才能真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人，社會(huì)主義的優(yōu)越性也才能得到根本體現(xiàn)。 三， 構(gòu)建公共服務(wù)型政府的基本原則 分權(quán)原則：建設(shè)公共服務(wù)型政府要遵循科學(xué)分權(quán)原則。首先是政府、市場(chǎng)、第三部門的合理分權(quán)，使權(quán)利科學(xué)定位并準(zhǔn)確歸位；其次是權(quán)力下放，科學(xué)分解職能，擴(kuò)大地方府、市場(chǎng)和第三部門的自主治理權(quán)；再次是通過制度和體制創(chuàng)新使社會(huì)公眾切實(shí)享有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的參與權(quán)和管理權(quán)。 法治原則：公共服務(wù)型政府是法治政府，是有 序的政府。 政府要依法行政，無(wú)論是服務(wù)的政策、手段，還是服務(wù)的程序都要法治化。法治原則要求政府建立健全適合現(xiàn)代服務(wù)行政要求的行政程序法和行政實(shí)體法，依法重構(gòu)和規(guī)范行政審批制度。 責(zé)任原則：服務(wù)就是履行責(zé)任。責(zé)任原則要求政府建立一套完整而有制約機(jī)制的服務(wù)行政責(zé)任體系，使社會(huì)公眾能夠有效監(jiān)督政府
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