淺析政府誠信之現(xiàn)狀及之建設(shè)(編輯修改稿)
2025-02-12 23:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 難興、政無信必衰。 ”可見，誠信不論是對于公民個人的為人立業(yè)，還是對于一個政府掌管社稷來說都是十分重要的。但是，在邁向現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟(jì)的過程中， “ 誠信 ” 已成為一種危機(jī)，更有學(xué)者指出，中國目前最稀缺 6 的資源就是誠信，特別是政府失信，正是當(dāng)前社會普遍失信的 重要因素。那么，在當(dāng)前誠信已成為社會的一種 稀缺資源時，我們的 政府 應(yīng)當(dāng)如何做好講誠信的表率就是政府面臨的一個不可回避的問題。 在中國古代倫理思想史上，儒家最重視 倫理道德 問題的研究，在儒家倫理中，誠信占據(jù)著十分重要的地位， “ 人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹 ” ，誠信被視為立身之本，立德之本，立業(yè)之本，立政之本，立國之本。 “ 打造誠信 政府 ” 在現(xiàn)代 職能部門 改革中占據(jù)了重要的話語權(quán)。在現(xiàn)實中人們一致認(rèn)為， 政府 誠信是表率，企業(yè)誠信是重點，個人 誠信是基礎(chǔ)。在整個社會誠信體系建構(gòu)中，“ 從上做起 ” 比 “ 從我做起 ” 更為重要。那么，什么是 “ 誠信 ” ，什么又是 “ 政府 誠信 ” 呢 ?在學(xué)界是見仁見智，莫衷一是。淺而言之，誠信就是指誠實、守約以及因此而能夠獲得他人的信任。其核心含義是 :一個人具有代理人品格中所包含或要求的關(guān)于信任、信賴和謹(jǐn)慎善意、坦誠的品格。誠信的作用在于 使將來的行為變得更加可以預(yù)期、更為確定，從而避免或減少風(fēng)險。 政府 誠信即政府與民眾在共識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生契約關(guān)系后，對履 行契約而作出的承諾。從契約理論的角度分析，民眾將行政權(quán)委托給 職能部門 行使， 職能部門 在獲得 了民眾所授予的公共權(quán)力的同時，就必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。具體而言，它主要包括兩方面 :一方面是指 政府 (誠信方 )是否具有值得公眾 (信任方 )信任的因素 (包括誠實、守信的良好品格等政府人格方面的因素 )及其履行契約的能力在客觀上能為信任方所信任的程度，即來自信任方的評價 。另一方面是指 政府 對信任方的責(zé)任感以及實際上對公眾的期待和信任的回應(yīng)。 政府 誠信源于公眾與 職能部門 之間的政治委托一代理關(guān)系，其核心部分就是公眾對 政府 的信任和政府對公眾的誠信。政府行政人員依據(jù)委托契約得 7 到相應(yīng)的酬金 (工資、獎金 )、榮譽(yù)等利益因而必須履行相 應(yīng)的職能，但這種契約不同于經(jīng)濟(jì)契約，經(jīng)濟(jì)契約的 “ 標(biāo)的 ” 是物質(zhì)形態(tài)的商品，而政府契約的 “ 標(biāo)的 ” 既有物質(zhì)方面的、如提供公共設(shè)施、維護(hù)和平與安全、制定法律和法規(guī)等，又有倫理層面的，如正義、公平、公正、民主、寬容、責(zé)任等，內(nèi)容十分廣泛 [1]。這樣， 政府要成功地履行職責(zé)，就必須要依靠 “ 誠 ” ，即對民眾的忠誠、有責(zé)任感。從 政府 承擔(dān)的職責(zé)看， 政府 誠信涉及到政治經(jīng)濟(jì)文化等國計民生的大問題，是社會最大的誠信，與民眾的利益密切相關(guān)，與國家的興亡密切相關(guān)。 四 、 政府 誠信建設(shè)的 途徑 我國歷來奉行誠實守信的品德， “ 誠為根，信為本 ” ，它是一種比物質(zhì)資源、 人力資源 更為重要和寶貴的社會資源。但誠信問題已經(jīng)成為當(dāng)前中國市場經(jīng)濟(jì)的 “ 敗血癥 ” ，成為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重大隱患。 而 政府 誠信是各類誠信之首， 當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的誠信危機(jī)，從一定意義上說與一些地方政府和部門的誠信缺失不無關(guān)系 [3]。在大力推進(jìn)社會誠 信體系建設(shè)的同時， 政府 率先垂范，通過加強(qiáng)自身誠信體系的規(guī)范建設(shè)取信于民，這已經(jīng)成為 21 世
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